核心提示
在推進(jìn)新一輪全面深化改革進(jìn)程中，我們必須把握重大原則，不斷深化對(duì)全面深化改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，并著力貫徹到《決定》部署的各項(xiàng)改革任務(wù)的具體落實(shí)中。
黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，明確提出了進(jìn)一步全面深化改革的“六個(gè)堅(jiān)持”原則，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。這是對(duì)改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和運(yùn)用，集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是我們推進(jìn)全面深化改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化，不斷深化對(duì)全面深化改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)
在改革開放的歷史進(jìn)程中，我們黨總是善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列規(guī)律，自覺尊重和運(yùn)用這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)解決前進(jìn)道路中的各種矛盾和問題，并將其上升為必須牢牢把握的重大原則，不斷推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)向前發(fā)展。這次，黨的二十屆三中全會(huì)在總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了“六個(gè)堅(jiān)持”原則，這是著眼于進(jìn)一步全面深化改革強(qiáng)調(diào)必須把握的重大原則。
改革是對(duì)既有利益格局的調(diào)整和現(xiàn)有秩序的深刻變革和重塑，根本目的是要構(gòu)建更加適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好適應(yīng)，以進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。進(jìn)一步全面深化改革就是要通過制度的調(diào)整、治理的創(chuàng)新，抓住重點(diǎn)，突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，凸顯改革引領(lǐng)作用，以堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把中國(guó)式現(xiàn)代化不斷推向前進(jìn)。
《決定》提出的進(jìn)一步全面深化改革的“六個(gè)堅(jiān)持”原則，在表述上既貫徹了黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須牢牢把握的五個(gè)重大原則，又充分反映了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，與2023年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的“五個(gè)必須堅(jiān)持”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)相呼應(yīng)。這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)雖然層級(jí)不同、著重點(diǎn)也相異，但其思想內(nèi)涵和實(shí)踐要求是緊密聯(lián)系、相互貫通、完全一致的。
尊重客觀規(guī)律，把進(jìn)一步全面深化改革的重大原則落到實(shí)處
進(jìn)一步全面深化改革的“六個(gè)堅(jiān)持”原則，是不可分割的有機(jī)整體，是相輔相成、相得益彰的，又貫穿于《決定》提出的60條、300多項(xiàng)改革的具體任務(wù)的字里行間，共同確保進(jìn)一步全面深化改革向著繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。因此，在推進(jìn)新一輪全面深化改革進(jìn)程中，我們必須自覺尊重改革的基本規(guī)律，把牢改革的重大原則，不斷深化對(duì)全面深化改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，著力貫徹到《決定》部署的各項(xiàng)改革任務(wù)的具體落實(shí)中。
始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，才能確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分體現(xiàn)在堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是全面的、系統(tǒng)的、具體的?！稕Q定》緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化問題，確定了“七個(gè)聚焦”的改革目標(biāo)，部署了進(jìn)一步全面深化改革的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，必須充分調(diào)動(dòng)全黨上下抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。這就必須繼續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，最關(guān)鍵的是要深化干部人事制度改革，真正讓那些樹立和踐行正確政績(jī)觀，理想堅(jiān)定、政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部涌現(xiàn)出來、擔(dān)當(dāng)重任，著力解決好一些黨員干部不思進(jìn)取、肆意躺平、亂作為、不作為、不敢為、不善為等問題。
堅(jiān)持以人民為中心，必須把牢價(jià)值取向和根本立場(chǎng)，要在尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神中不斷獲得改革的不竭動(dòng)力。因此，必須從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，切實(shí)解決好最廣大人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、收入分配、社會(huì)保障、人口老齡化和少子化等最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的急難愁盼問題。要真正發(fā)揮各級(jí)政府、企業(yè)、社會(huì)、社區(qū)和黨的各級(jí)基層組織的作用，想人民所想、急人民所急，落實(shí)好《決定》在保障和改善民生方面的各項(xiàng)改革舉措，盡最大努力消除城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的現(xiàn)實(shí)差距，讓改革成果、現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在推動(dòng)進(jìn)一步全面深化在不犯顛覆性錯(cuò)誤的前提下，緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，推動(dòng)改革不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖、堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，是不走改旗易幟的邪路，不在道路和方向等根本問題上犯顛覆性錯(cuò)誤的底線。進(jìn)一步全面深化改革本身也是創(chuàng)新，要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，為各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造更加公平更加規(guī)范更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，為各類生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)資源高效配置、充分釋放市場(chǎng)潛力、加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，特別是緊緊抓住新一輪技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革的新機(jī)遇，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，構(gòu)建推動(dòng)全面創(chuàng)新、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以新的實(shí)踐創(chuàng)新推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和各個(gè)方面的創(chuàng)新。
堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，就是要突出制度建設(shè)在進(jìn)一步全面深化改革中的關(guān)鍵作用。制度關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問題。改革開放后特別是新時(shí)代以來，我們黨堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，完善發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。以制度建設(shè)為主線，要著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，做到破立并舉、先立后破，適時(shí)改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的制度規(guī)則，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
法治是支撐現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的根本。增強(qiáng)改革的穿透力離不開法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。堅(jiān)持全面依法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)的是在法治軌道上深化改革、做到重大改革于法有據(jù)，實(shí)現(xiàn)改革和法治相統(tǒng)一，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。改革開放后特別是新時(shí)代以來，我們黨堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治。在全面深化改革進(jìn)程中，尚存在這樣那樣的難題矛盾，根本上還是法治體系不完善、依法治國(guó)不到位的問題。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須進(jìn)一步做到改革和法治相統(tǒng)一，以改革引領(lǐng)法治、以良法促進(jìn)善治，切實(shí)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，就是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的整體謀劃、系統(tǒng)布局，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，切實(shí)降低改革的風(fēng)險(xiǎn)和成本，穩(wěn)定各方面的改革預(yù)期。改革開放后，特別是新時(shí)代以來，我們黨以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引統(tǒng)籌謀劃、有序破解各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機(jī)制性梗阻。進(jìn)一步全面深化改革的“全面”和“深化”，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效，著力形成推進(jìn)改革的合力，真抓實(shí)干、善作善成，持續(xù)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
【作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、國(guó)家行政學(xué)院出版社社長(zhǎng)】