黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記高度重視，親自部署推動(dòng)，每到地方考察發(fā)表重要講話都對(duì)紀(jì)律教育以有力具體指導(dǎo)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的“紀(jì)律部隊(duì)”，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在善始善終抓好自身學(xué)習(xí)教育的同時(shí)，著力提升日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)中紀(jì)律教育的針對(duì)性和效果，積極監(jiān)督引導(dǎo)廣大黨員和公職人員增強(qiáng)遵守和執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法的自覺(jué)性、主動(dòng)性、堅(jiān)決性和內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)以黨章黨規(guī)黨紀(jì)來(lái)校正思想、言論和行動(dòng)。
突出黨的紀(jì)律的政治性時(shí)代性，始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩。紀(jì)律最重要、最根本的功能就是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)，維護(hù)黨的路線、方針、政策，保證完成黨的使命和任務(wù)。在新時(shí)代新征程上，黨肩負(fù)著帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，面臨著“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，要完成歷史使命、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，管黨治黨必須更加重視發(fā)揮紀(jì)律的功能作用。從黨的十八屆四中全會(huì)開(kāi)始，習(xí)近平總書(shū)記就反復(fù)強(qiáng)調(diào)警惕“七個(gè)有之”。“七個(gè)有之”本質(zhì)上都是政治問(wèn)題，必須始終對(duì)此保持高度警惕，始終堅(jiān)持在履職過(guò)程加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)緊盯是否存在落實(shí)中央決策部署不力、違反請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)規(guī)定、干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求等違反政治紀(jì)律的情形，教育引導(dǎo)廣大黨員干部以堅(jiān)決同黨中央保持高度一致為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，加強(qiáng)思想理論武裝，夯實(shí)信仰與忠誠(chéng)根基，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”并將之轉(zhuǎn)化成聽(tīng)黨指揮、為黨盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)。
突出黨的紀(jì)律的先進(jìn)性人民性，增強(qiáng)遵守紀(jì)律的動(dòng)力。紀(jì)律始終伴隨著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。自人類(lèi)有社會(huì)組織以來(lái)，紀(jì)律就產(chǎn)生了。隨著社會(huì)分工日漸精細(xì)，紀(jì)律也愈發(fā)展完善。中國(guó)共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的馬克思主義政黨，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)、中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心力量，是為著最大多數(shù)人民利益的。黨的性質(zhì)決定了黨的紀(jì)律與歷史上各種紀(jì)律有著本質(zhì)不同。黨的紀(jì)律本質(zhì)上是服務(wù)人民的，是教育激發(fā)廣大黨員干部克己奉公、主動(dòng)自律的。在黨的百余年奮斗歷程中，那些被黨和人民淘汰了的黨員，大多沒(méi)有解決好“入黨為了誰(shuí)”這個(gè)根本考題。在這個(gè)根本的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐問(wèn)題上，“人民”二字是至高無(wú)上的，無(wú)論遭遇多么嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境條件，黨員都要以實(shí)際行動(dòng)把黨和人民放在心中最重要的位置。任何黨員干部，誰(shuí)要是在根本宗旨這一點(diǎn)上丟掉了、背棄了、悖離了應(yīng)有的堅(jiān)持，就意味著思想防線的根本失守，就必然會(huì)因?yàn)檠b滿自私和私欲而成為人民的敵人，最終必將受到紀(jì)律和法律的制裁。
突出黨的紀(jì)律的自覺(jué)性自律性，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的理想信念支撐。歸根到底黨的紀(jì)律不是外部強(qiáng)加的，而是建立在全體黨員共同思想理論、理想信念、政治目標(biāo)基礎(chǔ)上的以自覺(jué)遵守為主的。黨員的入黨誓詞打頭第一句就是“我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨”，接著的8句話，除第5句“嚴(yán)守黨的紀(jì)律”外，“擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定”“保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)，積極工作”等句句也都是紀(jì)律要求，最后3句“為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨”無(wú)一不是更高的紀(jì)律要求，是必須用生命維護(hù)和遵守的。這些都清楚表明了一個(gè)前提，入黨是申請(qǐng)者個(gè)人的志愿選擇，意味著志愿承諾接受黨的信仰、管理和紀(jì)律要求。在黨的百余年奮斗歷程中，由于種種原因，一些組織上入了黨的黨員，并沒(méi)有解決思想上入黨問(wèn)題，有的入黨動(dòng)機(jī)不純粹，有的入黨后思想蛻化變質(zhì)，本質(zhì)上都對(duì)黨缺乏思想認(rèn)同，也就缺乏遵守和維護(hù)紀(jì)律的自覺(jué)性。只有通過(guò)集中性教育加大發(fā)力，久久為功，促進(jìn)每名黨員干部都實(shí)現(xiàn)思想上完全入黨，堅(jiān)定理想信念宗旨，才能讓每名同志真正認(rèn)識(shí)到黨的紀(jì)律的必然和自由，才能真心地心口一致、言行一致地遵守紀(jì)律。
突出黨的紀(jì)律的剛性平等性，增強(qiáng)把自己擺進(jìn)去的主動(dòng)性。黨的紀(jì)律對(duì)各級(jí)黨組織和每名黨員都有同樣的約束力。任何違反黨紀(jì)的行為都必須被追究責(zé)任，黨內(nèi)沒(méi)有不受紀(jì)律約束的特殊黨員。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之所以被清除出黨，原因之一就是他們沒(méi)有搞清楚黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員、紀(jì)律面前人人平等的基本道理。凡自恃特殊耍特權(quán)的，無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有多高，遲早都會(huì)受到黨紀(jì)懲處。同樣，凡是認(rèn)為自己有“盔甲”和進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”的，凡是以“看戲”心態(tài)旁觀別人的違紀(jì)違法案例，而對(duì)自己的問(wèn)題不以為然、麻木不仁，或者抱有僥幸心理的，最后往往都為自己的“傲慢”付出了沉重代價(jià)。其實(shí)，黨員犯錯(cuò)誤并不可怕，可怕的是不愿正視錯(cuò)誤、承認(rèn)錯(cuò)誤、改正錯(cuò)誤，可怕的是放任小錯(cuò)誤發(fā)展成大錯(cuò)誤。黨員干部在紀(jì)律面前都必須切實(shí)把自己擺進(jìn)去，活到老、學(xué)到老、改造到老，開(kāi)展自我批評(píng)，接受組織和同志批評(píng)，及時(shí)破除“心中賊”，始終保持對(duì)錯(cuò)誤思想行為的免疫力。
突出黨的紀(jì)律的強(qiáng)制性懲戒性，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)的精準(zhǔn)性規(guī)范性堅(jiān)決性。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“身為黨員，鐵的紀(jì)律就必須執(zhí)行。毛澤東同志說(shuō)，路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少。如果黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè)，就會(huì)形成‘破窗效應(yīng)’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會(huì)淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂(lè)部’。”無(wú)數(shù)違紀(jì)違法案例一再證明，凡是在遵守紀(jì)律上做選擇、搞變通、打折扣的，凡是把紀(jì)律當(dāng)作“橡皮糖”以為可緊可松的，或者拿著自己的小賬本計(jì)算違反紀(jì)律的成本風(fēng)險(xiǎn)的，說(shuō)到底都是從功利的目的、僥幸的心態(tài)、自利的眼光來(lái)看待紀(jì)律，都是遲早要出問(wèn)題的。只有認(rèn)識(shí)到黨的紀(jì)律是從黨的使命和黨的事業(yè)需要出發(fā)的，具有必然性和強(qiáng)制性，發(fā)揮主觀能動(dòng)性以服從這種必然性強(qiáng)制性，才能獲得最可靠的紀(jì)律自由。否則，如果一個(gè)黨員從個(gè)人需要出發(fā)，覺(jué)得某項(xiàng)紀(jì)律是不自由的，拒絕紀(jì)律的強(qiáng)制性，那么違反這個(gè)紀(jì)律就具有了一定的必然性，只是何時(shí)何地何種情況下發(fā)生問(wèn)題而已?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反國(guó)家法律法規(guī)，違反黨和國(guó)家政策，違反社會(huì)主義道德，危害黨、國(guó)家和人民利益的行為，依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的，都必須受到追究。這一條款指出了違紀(jì)行為的三個(gè)基本特征：一是一定的危害性。二是違規(guī)性，也就是危害性在黨紀(jì)處分條規(guī)上的表達(dá)。三是應(yīng)受懲戒性，也就是危害性已經(jīng)到了需要受懲戒的程度。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部聯(lián)系實(shí)際，提升對(duì)于“負(fù)面清單”錯(cuò)誤行為上述“三性”的認(rèn)識(shí)，切實(shí)認(rèn)清違紀(jì)定性和量紀(jì)輕重背后的道理所在，把對(duì)照條文學(xué)、結(jié)合案例學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)統(tǒng)一起來(lái)，把黨的六項(xiàng)紀(jì)律刻印在心，弄明白能干什么、不能干什么以及怎么干，在不斷明確方向中錘煉思想、能力和作風(fēng)，推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。
突出紀(jì)法辯證統(tǒng)一關(guān)系，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)是有機(jī)統(tǒng)一的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的根本保證。依法治國(guó)和依規(guī)治黨兩者相輔相成、相得益彰，如車(chē)之雙輪缺一不可。黨紀(jì)和國(guó)法雖然制定主體、制定程序、適用對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)、懲戒方式、救濟(jì)方式不同，但在本質(zhì)屬性、價(jià)值取向、功能作用上是辯證統(tǒng)一的，都蘊(yùn)含著法治思維和法治邏輯。廣大黨員、公職人員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”，要帶頭切實(shí)增強(qiáng)法治意識(shí)、弘揚(yáng)法治精神，堅(jiān)持權(quán)由法定，法無(wú)授權(quán)不可為；堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)，法定職責(zé)必須為；堅(jiān)持尊重規(guī)則，嚴(yán)格按程序辦事，切實(shí)落實(shí)好“自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律”“模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)”等黨章規(guī)定的黨員的義務(wù)。對(duì)于以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法的，紀(jì)律和法律都將給以嚴(yán)懲。要把準(zhǔn)作為一名黨員、公民、公職人員這三重身份的紀(jì)法要求。作為黨員，是具有特殊政治使命、受到嚴(yán)格組織約束的公民，入了黨就意味著主動(dòng)放棄一部分普通公民享有的權(quán)利和自由。作為公民，按照憲法規(guī)定，在法律面前一律平等。既沒(méi)有特殊黨員，也沒(méi)有特殊公民。作為公職人員，是治國(guó)理政的重要力量，掌握著國(guó)家公權(quán)力，代表著國(guó)家形象和權(quán)威，必須在更高標(biāo)準(zhǔn)上從政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”，更要明白“風(fēng)成于上，氣成于下”“上面偏出一寸，下面偏出一丈”的道理，自覺(jué)當(dāng)好模范遵紀(jì)守法的“領(lǐng)頭雁”。
（作者系中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)）
