作者：王進(jìn)（蘭州大學(xué)“一帶一路”研究中心副教授）
黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。10多年來，中國同150多個(gè)國家和30多個(gè)國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。共建“一帶一路”合作成果亮點(diǎn)頻現(xiàn)，為共建國家民眾帶來看得見、摸得著的獲得感和幸福感，讓共建國家人享其行、物暢其流。
愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為實(shí)景。共建“一帶一路”不僅成為開放包容、互利互惠、合作共贏、深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和合作平臺(tái)，在共建國家落地生根、蓬勃發(fā)展，還成為一條機(jī)遇之路、共贏之路，促進(jìn)了各國共同繁榮發(fā)展。
面向未來，我們要與各方攜手同心、守望相助，助力構(gòu)建更加開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界，助力共建國家的現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)共建“一帶一路”朝著更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展。不言而喻，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制離不開“三聯(lián)通”，既要有基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”，也要有規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的“軟聯(lián)通”，還要有互學(xué)互鑒的“心聯(lián)通”。
其一，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，離不開基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”提質(zhì)升級(jí)。多年來，各共建國家扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，打造了中歐班列、西部陸海新通道、鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”等大通道，成功建設(shè)和運(yùn)營了中老鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路、比雷埃夫斯港等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，為全球互聯(lián)互通、共同發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。今年以來，中老鐵路國際貨物運(yùn)輸量增長明顯，日均開行國際貨物列車18列，同比增加4列。今年上半年，中老鐵路完成跨境貨物運(yùn)輸278.38萬噸，同比增長24.81%。今年以來，中老鐵路通過萬象南準(zhǔn)米軌換裝站實(shí)現(xiàn)中老泰鐵路運(yùn)輸187列，換裝貨物10.5萬噸，同比增長2.1萬噸，增幅25%。隨著連接泰國和老撾的跨境鐵路客運(yùn)列車今年7月正式開通，中老泰鐵路客貨運(yùn)輸更加緊密，將有力拉動(dòng)?xùn)|南亞國家客流、物流、信息流和經(jīng)貿(mào)往來。
《決定》指出，完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。作為共建“一帶一路”的最鮮明標(biāo)簽與最優(yōu)先選項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通將繼續(xù)惠及共建各方，一方面促進(jìn)更廣更深層次的全球化，助推全球范圍內(nèi)資源的優(yōu)化配置；另一方面提高共建國家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，消除共建國家發(fā)展的瓶頸制約，改善共建國家的生產(chǎn)生活條件。
其二，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，離不開規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”更新?lián)Q代。2013年至2022年，我國與共建國家進(jìn)出口總額累計(jì)19.1萬億美元，經(jīng)貿(mào)合作質(zhì)效不斷提升，信息、資金、技術(shù)、人才等要素流動(dòng)更加暢通。2023年6月，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）已對(duì)15個(gè)簽署國全面生效。截至目前，中國已與29個(gè)國家和地區(qū)簽署22個(gè)自貿(mào)協(xié)定。規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域合作穩(wěn)步擴(kuò)大，規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”可謂亮點(diǎn)紛呈。
深化規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，將持續(xù)提高貿(mào)易投資自由化便利化水平，繼續(xù)深化融資、貿(mào)易、能源、數(shù)字信息、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化務(wù)實(shí)合作，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，加強(qiáng)與各國和國際組織之間的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。其中，關(guān)鍵在于提高“一帶一路”規(guī)則“軟聯(lián)通”的質(zhì)量，及時(shí)將共建“一帶一路”過程中形成的新經(jīng)驗(yàn)落實(shí)到規(guī)則層面，為共建“一帶一路”提供更長期和更有效的保障，與共建國家構(gòu)建起符合發(fā)展中國家利益、契合共建“一帶一路”發(fā)展要求的規(guī)則體系。正如《決定》指出，繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)。換言之，應(yīng)與共建國家合力擴(kuò)大“一帶一路”規(guī)則“軟聯(lián)通”涉及的功能領(lǐng)域。尤其是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)空間、綠色低碳等關(guān)乎共建“一帶一路”發(fā)展又缺乏權(quán)威國際規(guī)則的新興領(lǐng)域，“一帶一路”共建國家應(yīng)共同探索相關(guān)國際規(guī)則的制定，實(shí)現(xiàn)在這些領(lǐng)域的規(guī)則“軟聯(lián)通”。
其三，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，離不開互學(xué)互鑒“心聯(lián)通”深入人心。共建“一帶一路”形成了百花齊放、多元互動(dòng)的人文交流格局，菌草技術(shù)、“光明行”“魯班工坊”以及“絲綢之路”中國政府獎(jiǎng)學(xué)金等民生合作品牌受到共建國家廣泛歡迎。未來，應(yīng)深入開展與共建國家在教育、文化、體育、旅游、考古等各領(lǐng)域的合作，持續(xù)深入與共建國家人民“心聯(lián)通”。例如，“小而美”志愿服務(wù)拓寬了中非合作交流的空間。目前，中國已有實(shí)名注冊(cè)志愿者超過2.36億人，各類志愿團(tuán)隊(duì)達(dá)135萬個(gè)。在醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、民生等多個(gè)領(lǐng)域，志愿服務(wù)交流合作始終是中非交流合作的重要組成部分，為增進(jìn)中非人民相互了解、促進(jìn)中非合作與發(fā)展發(fā)揮著重要作用。
因此，應(yīng)開展更多“小而美”民生工程建設(shè)，與共建國家加強(qiáng)各領(lǐng)域人文交流與合作。當(dāng)前尤其要以民生小切口引領(lǐng)民心大融通，要更加突出開展“小而美”的民心相通項(xiàng)目。比如，定向精準(zhǔn)開展醫(yī)療衛(wèi)生、糧食、環(huán)境、教育等方面的公益項(xiàng)目，圍繞共建國家所思所想、所愿所盼、所急所需，與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)媒體、智庫、基金會(huì)、社會(huì)組織加大合作力度，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)與其他社會(huì)力量優(yōu)化資源配置。
作為共建“一帶一路”的重要基礎(chǔ)，“心聯(lián)通”能夠進(jìn)一步促進(jìn)“一帶一路”各共建國家相互了解并相互支撐，使合作實(shí)現(xiàn)深度融合。應(yīng)通過更多精細(xì)化設(shè)計(jì)和系統(tǒng)工作加強(qiáng)各方交流互信，建立智庫、媒體以及青年交流等多元立體的交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”各共建國家文明互鑒、人民相親。
誠如習(xí)近平總書記指出，我們統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局和共建“一帶一路”，堅(jiān)持共商共建共享原則，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，取得實(shí)打?qū)崱⒊恋榈榈某删汀?/p>
《光明日?qǐng)?bào)》（2024年08月04日 07版）
