作者：江飛濤（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、工業(yè)經(jīng)濟研究所產(chǎn)業(yè)融合研究室主任）
推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。習近平總書記強調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，各地區(qū)與相關(guān)部門加快落實，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。此次設(shè)備更新涉及的領(lǐng)域廣、規(guī)模大、標準高，將有力推動先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升，為居民提供更多高質(zhì)量耐用消費品，既有助于促進消費、拉動投資，又能提高生產(chǎn)效率、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進而大幅提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
促進供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化
生產(chǎn)設(shè)備作為生產(chǎn)工具，是生產(chǎn)力發(fā)展水平的主要標志。先進設(shè)備作為先進科學技術(shù)的集成和先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，其發(fā)展和更新是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。大規(guī)模設(shè)備更新將有力推動先進產(chǎn)能、高效產(chǎn)能的形成，減少低端、低效及無效產(chǎn)能，進而起到優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升供給體系質(zhì)量和效率、助力培育新增長點的作用。
一是推動產(chǎn)品向中高端升級。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，消費者對產(chǎn)品品質(zhì)和性能的要求日益提高，各類產(chǎn)業(yè)亦加快了轉(zhuǎn)型升級步伐。產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品向中高端升級需要以生產(chǎn)設(shè)備尤其是核心設(shè)備或關(guān)鍵元器件的更新升級為基礎(chǔ)。鑒于此，企業(yè)需通過設(shè)備更新來提升產(chǎn)品品質(zhì)、功能和生產(chǎn)效率。通過大規(guī)模設(shè)備更新，新設(shè)備會更加符合精益制造、智能制造、柔性生產(chǎn)的要求，生產(chǎn)出更加優(yōu)質(zhì)、可靠的產(chǎn)品，有助于企業(yè)提升產(chǎn)品附加值，更好滿足消費者對高品質(zhì)產(chǎn)品的需求，從而進一步提升企業(yè)的市場競爭力。
二是助力企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)推廣。新產(chǎn)品的研發(fā)制造往往需要采用更為復雜、更為精益和柔性化、智能化、數(shù)字化的新技術(shù)新工藝，舊的設(shè)備如果不進行改造升級或被更為先進的設(shè)備所代替，相關(guān)先進生產(chǎn)技術(shù)與工藝就很難被開發(fā)出來，新產(chǎn)品就難以實現(xiàn)大規(guī)模制造和快速產(chǎn)業(yè)化。這種生產(chǎn)制造端創(chuàng)新及其與創(chuàng)新體系其他部分協(xié)同創(chuàng)新的重要性，在國際上形成了廣泛共識，各國或加大力度推動先進機器設(shè)備的自主研發(fā)投入，或制定各種優(yōu)惠政策吸引大量先進制造產(chǎn)能的投資，力圖搶占科技競爭制高點。
三是提升供給體系質(zhì)量和效率。消費互聯(lián)網(wǎng)及其新業(yè)態(tài)的發(fā)展，使企業(yè)能更為及時準確地了解市場需求的快速變化和客戶個性化需求。新一代的生產(chǎn)設(shè)備具有更強的數(shù)據(jù)處理能力和智能化水平，通過引入這些新設(shè)備，企業(yè)能夠提升生產(chǎn)過程與運營管理的數(shù)字化和智能化水平，進而建立快速響應(yīng)市場、柔性化的生產(chǎn)體系，大大提升供給的精準性與有效性。
撬動大規(guī)模投資需求
大規(guī)模設(shè)備更新包括設(shè)備的購置、安裝、調(diào)試以及員工的培訓等費用，會帶來大規(guī)模的新增投資需求。根據(jù)有關(guān)部門估計，設(shè)備更新需求不斷擴大，將形成一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場，為相關(guān)裝備及零部件生產(chǎn)企業(yè)提供廣闊的市場空間，并促進金融、投資、科技服務(wù)等行業(yè)的需求，有力帶動全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。從以往經(jīng)驗看，如果要充分發(fā)揮新的核心裝備的技術(shù)優(yōu)勢并利用其先進生產(chǎn)能力，往往需要在配套設(shè)施、工業(yè)軟件、技術(shù)改進、管理系統(tǒng)等方面做持續(xù)性的互補性投資，這也有利于進一步穩(wěn)定投資需求。
大規(guī)模設(shè)備更新還會間接拉動裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入與設(shè)備投資。企業(yè)在設(shè)備更新的過程中，會對上游設(shè)備制造商提出新的訴求，包括更高性能、更高技術(shù)經(jīng)濟指標或其他個性化要求，這就需要設(shè)備制造商根據(jù)企業(yè)具體需求改進現(xiàn)有產(chǎn)品、積極研發(fā)設(shè)計新產(chǎn)品，推動設(shè)備制造商加大研發(fā)投入力度和生產(chǎn)線投資。數(shù)字經(jīng)濟時代，企業(yè)的設(shè)備更新過程很大程度上也是一個生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、智能化升級的過程，會為新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)提供豐富的應(yīng)用場景與廣闊的市場前景，在推動關(guān)鍵軟件、核心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的同時，間接拉動研發(fā)投入與硬件設(shè)備投資。
推進綠色低碳發(fā)展
新一代的生產(chǎn)設(shè)備往往采用先進的節(jié)能技術(shù)和環(huán)保材料，相較傳統(tǒng)設(shè)備能耗更低、排放更少。通過大規(guī)模設(shè)備更新，企業(yè)可以顯著減少能源消耗和碳排放，為應(yīng)對氣候變化、促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展作出積極貢獻。
一方面，大規(guī)模設(shè)備更新帶來了更先進的工藝和技術(shù)，能夠以技術(shù)創(chuàng)新促進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大，為建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系提供強大動力，也為推進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型提供有力支持。另一方面，除了降低能耗，大規(guī)模設(shè)備更新還能促進資源循環(huán)利用。新一代設(shè)備往往比較重視提升資源利用效率，通過優(yōu)化生產(chǎn)流程和采用環(huán)保技術(shù)，可以減少原材料浪費和廢棄物產(chǎn)生，有助于實現(xiàn)資源循環(huán)利用，減少環(huán)境污染，推動可持續(xù)發(fā)展。
確保有效有序推進
立足新發(fā)展階段，順應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展變化和把握新一輪科技革命新機遇，實施大規(guī)模設(shè)備更新，需要保障設(shè)備更新有效、有序推進，合理、合規(guī)進行，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)的不同情況制定差異化的更新策略，激發(fā)經(jīng)營主體積極性和主動性。
一方面，圍繞企業(yè)現(xiàn)實狀況及競爭優(yōu)勢展開。設(shè)備更新不能為“更新”而“更新”，不能脫離企業(yè)實際情況一味追求設(shè)備的先進。對于技術(shù)能力強、財務(wù)狀況好的行業(yè)龍頭企業(yè)，要鼓勵并支持其采用先進裝備或與設(shè)備制造商共同研發(fā)更為先進的裝備以實現(xiàn)領(lǐng)先和突破。對于技術(shù)能力較差、經(jīng)濟實力相對較弱的中小企業(yè)而言，則應(yīng)支持其根據(jù)自身條件循序漸進地更新設(shè)備或?qū)ΜF(xiàn)有設(shè)備進行技術(shù)升級。在實施標準提升行動的過程中，應(yīng)根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的實際情況來制定標準，適時推進工作。
另一方面，大力提升企業(yè)核心能力。更新后的先進設(shè)備要充分發(fā)揮功效，需要企業(yè)具備與之相匹配的技術(shù)能力、管理能力與創(chuàng)新能力。支持企業(yè)以設(shè)備更新為契機，加大創(chuàng)新力度，增加研發(fā)投入，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，通過新設(shè)備推動產(chǎn)品和服務(wù)升級換代，提高市場競爭力。鼓勵企業(yè)加強人才培養(yǎng)，組織技能培訓，提升員工技能水平。同時，還要加強管理能力建設(shè)，優(yōu)化管理流程確保新設(shè)備高效運行和資源合理利用。
