夏日傍晚，江西省九江市潯陽區(qū)湓浦社區(qū)黨群服務(wù)中心里熱鬧非凡。“現(xiàn)在黨群服務(wù)中心搬到了步行街邊，面積比以前大多了，可以免費喝水充電，定期還有專家給大家問診、開講座，我們都喜歡進來坐坐。”居民吳寶生說。
潯陽區(qū)作為九江市老城區(qū)和中心城區(qū)，面積僅26平方公里，常住人口卻有25萬，此前，部分社區(qū)黨群服務(wù)中心區(qū)位偏僻、面積狹小、設(shè)施老舊，群眾“無場所辦事、場所難辦事”問題突出。近些年來，九江市實施社區(qū)黨群服務(wù)中心“擴面達標(biāo)”專項攻堅行動，以老城區(qū)為重點，統(tǒng)籌政策資源，通過三級書記領(lǐng)航攻堅、問需于民完善功能、下沉服務(wù)集聚人氣，分類分步逐個推動全市331個社區(qū)黨群服務(wù)中心陣地達標(biāo)、功能完善、服務(wù)提質(zhì)。
書記領(lǐng)航 分類攻堅
九江市把建強建好服務(wù)陣地作為提升城市基層治理效能的基礎(chǔ)性工程，在推進專項攻堅行動過程中，結(jié)合社區(qū)實際，靈活采取“新建小區(qū)配、單位公房調(diào)、其他渠道補”的方式，“一居一策”形成一般、較難、困難三個等級的工作臺賬，分別由街道、區(qū)、市三級黨（工）委書記牽頭攻堅，精準(zhǔn)有效推動133個社區(qū)完成黨群服務(wù)中心新建、86個社區(qū)完成黨群服務(wù)中心擴建。
濂溪區(qū)十里街道七一三社區(qū)作為軍工企業(yè)改制的城市社區(qū)，轄區(qū)均為老舊小區(qū)，退休職工多，60歲以上老人有1300多人，占比近50%，原有公共服務(wù)用房不足70平方米，助老服務(wù)功能嚴(yán)重滯后。“以前社區(qū)想辦老年食堂，但沒有場地，實在沒辦法。”七一三社區(qū)黨委書記董昆說。2023年，該社區(qū)被認(rèn)定為“擴面達標(biāo)”較難等級小區(qū)后，區(qū)黨委書記主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，多次召開現(xiàn)場辦公會分析研判問題、研究解決辦法，最終決定采取“單位公房調(diào)”的方式盤活社區(qū)內(nèi)閑置小學(xué)教學(xué)樓，在社區(qū)中心位置建成集老年助餐、頤養(yǎng)等服務(wù)于一體，面積達800平方米的新黨群服務(wù)中心。
針對24個“擴面達標(biāo)”困難等級的社區(qū)，九江市委書記結(jié)合“書記領(lǐng)航”行動帶頭領(lǐng)題解題，先后推動18個社區(qū)確定“單位公房調(diào)”方案，將地處城市中心位置的國資閑置資產(chǎn)和市級機關(guān)企事業(yè)單位空置辦公用房轉(zhuǎn)化為社區(qū)辦公用房；6個社區(qū)確定“其他渠道補”方案，利用老舊小區(qū)改造、公租房和安置房建設(shè)等契機爭取辦公用房，成功實現(xiàn)困難社區(qū)全面“擴面達標(biāo)”。
問需于民 完善功能
陣地辦得怎么樣，群眾說了算。九江市以社區(qū)為單位，每季度開展群眾需求分析，在滿足便民代辦、政務(wù)服務(wù)、議事協(xié)商等基本功能基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾意見集中領(lǐng)域，因地制宜優(yōu)化服務(wù)功能布局。推動普惠性服務(wù)下沉社區(qū)，331個社區(qū)均設(shè)立就業(yè)之家，為居民提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、崗位推介等服務(wù)；聚焦民意較為集中的“一老一小”服務(wù)需求，推動283個社區(qū)建成集基礎(chǔ)養(yǎng)生、就餐服務(wù)、娛樂休閑于一體的頤養(yǎng)之家；309個社區(qū)提供青少年課后托管、科普教育等服務(wù)。
“暑假把小孩托管在社區(qū)，既能學(xué)到有趣的知識，又能交到很多朋友，我們放心又省心。”共青城市溫馨社區(qū)居民李香秀說。7月初，社區(qū)黨委在開展群眾需求季度分析過程中，了解到社區(qū)有80余戶居民家小孩急需暑期托管服務(wù)，社區(qū)黨委隨即將黨群服務(wù)中心二樓改造成托管場地，市委組織部協(xié)調(diào)黨員志愿者到社區(qū)報到，僅用3天時間，社區(qū)兒童暑期托管服務(wù)就上線運行。
為確保服務(wù)質(zhì)量達標(biāo)，不斷提升群眾滿意度，九江市設(shè)立16個社區(qū)黨群服務(wù)中心高頻服務(wù)事項觀測點，每季度從各級“兩代表一委員”中招募一批志愿者，通過坐班觀察、訪談群眾等方式，動態(tài)監(jiān)測社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，由組織部門匯總形成政務(wù)服務(wù)高頻事項清單和服務(wù)功能群眾需求清單，分發(fā)指導(dǎo)各社區(qū)不斷完善服務(wù)功能、健全服務(wù)載體，優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)效率。
下沉服務(wù) 集聚人氣
最近，修水縣26個社區(qū)同步開展社區(qū)鄰里節(jié)、公益集市等活動，累計參與群眾達2.5萬人次，現(xiàn)場氣氛十分火熱。為增進鄰里感情，提高黨群服務(wù)中心的利用率，修水縣組織社區(qū)干部入戶收集民意，結(jié)合群眾需求、技能特長，定期開展豐富多彩的鄰里活動，把社區(qū)黨群服務(wù)陣地打造成黨群連心、鄰里和諧、守望相助的平臺載體。
想要群眾多到黨群服務(wù)中心“串門”，首先要讓社區(qū)干部走到群眾身邊去，為他們提供更多便利。九江市探索推行“坐班+上門”為民服務(wù)制度，引導(dǎo)社區(qū)根據(jù)一段時間黨群服務(wù)中心群眾來訪量、辦理事項數(shù)等，動態(tài)安排1—3名“坐班”社區(qū)干部辦理業(yè)務(wù)，組織其他社區(qū)干部常態(tài)化上門入戶、熟絡(luò)群眾、聯(lián)系幫辦，推動社區(qū)干部沉下去，民意人氣升上來。
為確保“坐班+上門”制度落到實處，九江市大力推進基層減負(fù)賦能，全面清理社區(qū)119類違規(guī)掛牌和25類違規(guī)證明事項，杜絕上級部門違規(guī)壓工作、壓任務(wù)，讓社區(qū)干部有更多時間為群眾辦實事。開展精細化服務(wù)賦能行動，推動教育、衛(wèi)健、民政、婦聯(lián)等部門組織10支專業(yè)隊伍，每周到社區(qū)開展文藝演出、健康問診、科普講座等活動，吸引更多居民聚集到黨群服務(wù)中心。（本報通訊員 九組軒）
