黨的二十屆三中全會吹響了以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的前進(jìn)號角。新時(shí)代的改革從一開始就非簡單的修修補(bǔ)補(bǔ)、零敲碎打。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容，也是黨的二十屆三中全會提出的進(jìn)一步全面深化改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則之一。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。以全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重系統(tǒng)集成，注重突出重點(diǎn)，注重改革實(shí)效，推動各項(xiàng)改革相互配合、協(xié)同高效。
進(jìn)一步全面深化改革要做到“三個(gè)更加注重”
黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》明確提出“三個(gè)更加注重”，即更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效。“三個(gè)更加注重”的提出，體現(xiàn)出對改革工作的整體性、重點(diǎn)性和導(dǎo)向性的時(shí)代呼喚和實(shí)踐要求。
牢記“全局觀之下，方顯天地寬”，更加注重系統(tǒng)集成。注重改革措施的系統(tǒng)集成，是為了增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，這是由進(jìn)一步全面深化改革的特點(diǎn)決定的。當(dāng)前，我國改革發(fā)展已進(jìn)入深水區(qū)，到了啃“硬骨頭”的階段，制約高質(zhì)量發(fā)展因素還大量存在。實(shí)踐證明，改革越往后推進(jìn)，改革的關(guān)聯(lián)性協(xié)同性會越強(qiáng)，觸及利益也會越深，對系統(tǒng)集成要求必然越來越高。改革進(jìn)入深水區(qū)后，要像“集成電路”整合成一個(gè)整體一樣，讓國家治理體系子系統(tǒng)之間有機(jī)協(xié)調(diào)。強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)集成的重要性，就要加強(qiáng)對改革的整體謀劃、系統(tǒng)布局，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成。
牢記“挽弓當(dāng)挽強(qiáng)，用箭當(dāng)用長”，更加注重突出重點(diǎn)。全會錨定到2035年“基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”目標(biāo)，更加突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制是其重要特點(diǎn)。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷突出改革重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索到全面深化的轉(zhuǎn)變。實(shí)踐充分證明，只有牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領(lǐng)域、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，才能把改革任務(wù)落到實(shí)處。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，需要在緊緊抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”的前提下，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會活力，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動力。
牢記“善弈者謀勢，善謀者致遠(yuǎn)”，更加注重改革實(shí)效?！稕Q定》涵蓋300多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性改革舉措，并在最后提出“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”“以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革”。做任何事，既需要繪制藍(lán)圖，更需要干出實(shí)效。進(jìn)一步全面深化改革，是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，任務(wù)極為繁重。全會強(qiáng)調(diào)的“更加注重改革實(shí)效”，從改革舉措來講，其落腳點(diǎn)突出地反映在促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉上。我們既要當(dāng)改革促進(jìn)派、又要當(dāng)改革實(shí)干家，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，把人民群眾作為真正的改革參與者、建設(shè)者和獲益者，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。
進(jìn)一步全面深化改革要處理好“幾對重大關(guān)系”
全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須是全面的、系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念謀劃部署，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，注重厘清重大改革的邏輯關(guān)系，推動各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合，打好改革“組合拳”，做到前后呼應(yīng)、銜接配套，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼。
進(jìn)一步全面深化改革要處理好三組重要關(guān)系。圍繞進(jìn)一步全面深化改革，全會提出“推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)”重要論斷，作為進(jìn)一步全面深化改革指導(dǎo)思想的實(shí)踐路徑。其中，國家治理從上層建筑中獨(dú)立出來，并把推動其和社會發(fā)展更好相適應(yīng)作為進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想的組成內(nèi)容。從根本上講，改革就是要協(xié)調(diào)好三對關(guān)系，使這三對關(guān)系更好相適應(yīng)，這就是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的關(guān)系、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系、國家治理和社會發(fā)展的關(guān)系。
進(jìn)一步全面深化改革要處理好五個(gè)重大關(guān)系。《決定》提出，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。這五對重大關(guān)系，不僅是改革進(jìn)程中不可或缺的關(guān)鍵要素，亦構(gòu)成了改革的核心內(nèi)容。改革圍繞處理這些重大關(guān)系展開，呈現(xiàn)出來的就是一個(gè)系統(tǒng)的、進(jìn)一步的改革。拿經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題來講，處理好政府和市場的關(guān)系，是一道世界級難題，也是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題?！稕Q定》圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題，把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署，如中國97%以上的商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格是由市場決定的，顯著體現(xiàn)了市場在資源配置中的決定性作用。
進(jìn)一步全面深化改革要把握好“四個(gè)統(tǒng)一性”的推進(jìn)路徑
全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)的工程，亟須強(qiáng)化前瞻性思考，注重全局性謀劃，進(jìn)行戰(zhàn)略性布局，推動整體性發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)上下一致、多元互動、點(diǎn)面結(jié)合的全面深化改革體系。
處理好“謀”與“干”的關(guān)系，前瞻性思考引領(lǐng)系統(tǒng)構(gòu)建。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。一方面，要突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念，解放思想、勇于創(chuàng)新，沖破陳舊腐朽思想的觀念束縛。另一方面，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，立足于我國處于并將長期處于社會主義初級階段這一全面深化改革的最大實(shí)際，精準(zhǔn)定位改革方向，充分考慮國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，從實(shí)際出發(fā)制定出符合中國國情的改革遠(yuǎn)景規(guī)劃，確保全面深化改革能夠落地生根，取得實(shí)效。
處理好“上”與“下”的關(guān)系，全局性謀劃激發(fā)系統(tǒng)協(xié)同。進(jìn)一步全面深化改革需要“上”“下”聯(lián)動，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過河相統(tǒng)一的科學(xué)方法論。摸著石頭過河是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。對需要穩(wěn)妥實(shí)施的改革，中國共產(chǎn)黨采取積極試點(diǎn)探索、投石問路的方法，看準(zhǔn)了再推開?！稕Q定》指出：“黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央令行禁止。各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央決策部署，謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)。走好新時(shí)代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來。”一方面，頂層設(shè)計(jì)為實(shí)踐探索提供了理論遵循與方法指導(dǎo)，另一方面，基層試點(diǎn)探索又為頂層設(shè)計(jì)提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)參考。為此，進(jìn)一步全面深化改革需要以全局性謀劃激發(fā)頂層設(shè)計(jì)和地方實(shí)踐系統(tǒng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐的良性互動，形成上下貫通、相互促進(jìn)的良好格局。
處理好“破”與“立”的關(guān)系，戰(zhàn)略性布局形成系統(tǒng)合力。注重系統(tǒng)集成，這一方面要求不同改革措施之間要做到相互配套、有效銜接、同向發(fā)力?！稕Q定》指出：“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破”，進(jìn)一步全面深化改革，處理破與立的關(guān)系，要注重不同領(lǐng)域改革以及同一領(lǐng)域改革不同方面的關(guān)聯(lián)性和耦合性，掌握節(jié)奏步驟，搞好戰(zhàn)略性布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。另一方面，要求必須加強(qiáng)對改革可能導(dǎo)致的新問題、新情況提前打好補(bǔ)丁、補(bǔ)上短板，確保各方協(xié)同發(fā)力、共同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)深化改革整體大于各部分之和的戰(zhàn)略目標(biāo)。
處理好“點(diǎn)”與“面”的關(guān)系，整體性推進(jìn)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)融合。進(jìn)一步全面深化改革，涉及方方面面工作。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面統(tǒng)籌各方面、各層次、各要素及不同群體，立足人民群眾的整體、根本及長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，善于算全賬、整賬、長遠(yuǎn)賬。同時(shí)應(yīng)聚焦于重點(diǎn)領(lǐng)域與難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)突破。進(jìn)一步全面深化改革，要求全面梳理并攻克各方面體制及其各個(gè)環(huán)節(jié)存在的弊端，但這并不意味著“撒芝麻鹽”，并不意味著改革的每一個(gè)方面都要面面俱到、同等用力。進(jìn)一步全面深化改革必須有重點(diǎn)，善于找準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住“落一子而滿盤活”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)更多的改革突破。
新時(shí)代新征程新要求。中國共產(chǎn)黨以明晰的統(tǒng)籌部署，引領(lǐng)扎實(shí)的改革措施，注重增強(qiáng)改革政策統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌、效果統(tǒng)籌，發(fā)揮改革整體效應(yīng)，推動各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力。在新的歷史起點(diǎn)上，只有把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十屆三中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到落實(shí)《決定》各項(xiàng)改革舉措上來，堅(jiān)持科學(xué)的世界觀和方法論，運(yùn)用好系統(tǒng)觀念這一具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，進(jìn)一步全面深化改革才能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（作者：何林英，電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；葉本乾，電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，四川省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）
【本文系“研究闡釋黨的二十大精神”四川省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目“新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨強(qiáng)國使命任務(wù)的邏輯理路研究”（SC22ZDYC28）階段性成果】
