城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，新型城鎮(zhèn)化是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出：“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。”新征程上，我們要深刻把握新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大原則，以新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。
堅(jiān)持以人為本。現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。人民群眾是城市建設(shè)者，同時(shí)人民群眾也是新型城市的創(chuàng)造者。必須充分尊重人民的意愿，加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)力度，大力調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造力和積極性，讓人民群眾參與新型城鎮(zhèn)的整體設(shè)計(jì)和整體建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注人民群眾的獲得感幸福感安全感，做到“人民城市人民建、人民城市為人民”。積極應(yīng)對(duì)和防范社會(huì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，穩(wěn)步增進(jìn)民生福祉，加快推進(jìn)建設(shè)城市治理體系、提升城市治理能力、堅(jiān)持公平正義、兼顧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。加大智慧城市建設(shè)力度，一體推進(jìn)集約城市建設(shè)，進(jìn)一步完善和提升社區(qū)服務(wù)水平，匯聚磅礴力量讓人民群眾共享現(xiàn)代化發(fā)展成果。
堅(jiān)持遵循規(guī)律。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)必須緊扣時(shí)代之問(wèn)、人民之問(wèn)，深入分析新時(shí)代國(guó)情民情，在新型城市建設(shè)的過(guò)程中必須善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探索、把握和遵循城市建設(shè)規(guī)律，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與“摸著石頭過(guò)河”相統(tǒng)一， 堅(jiān)持區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)融合相統(tǒng)一，堅(jiān)持城市發(fā)展和人民渴求相統(tǒng)一。中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵在農(nóng)村，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)關(guān)鍵也在農(nóng)村，大量農(nóng)村人口涌入城市既是城市建設(shè)基礎(chǔ)又是城市建設(shè)瓶頸，善于學(xué)習(xí)城市建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提煉中國(guó)城市建設(shè)新舉措，各級(jí)政府應(yīng)該在“敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的條件下制定符合自身城市發(fā)展的科學(xué)建設(shè)方案，積極發(fā)揮政府職能，在現(xiàn)實(shí)城市條件下做好做優(yōu)城市建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“面子工程、政績(jī)工程、形象工程”，科學(xué)精準(zhǔn)優(yōu)化城市空間，打造宜居、生態(tài)、韌性、智慧、充滿活力的新型現(xiàn)代化城市。
堅(jiān)持分類施策。城鎮(zhèn)化受自然條件制約，受資源環(huán)境承載能力制約，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，要因地制宜、合理布局，不要把提高統(tǒng)計(jì)意義上的城鎮(zhèn)化率作為硬任務(wù)，不能靠行政命令層層加碼、級(jí)級(jí)考核，不要急于求成、拔苗助長(zhǎng)。在推進(jìn)新型城市化建設(shè)過(guò)程中，要搞清楚“人民需要什么”“城市有什么”“城市發(fā)展怎么發(fā)展”等問(wèn)題，要明晰城市發(fā)展的命脈，有多大力做多大事，不能“一刀切”，做到科學(xué)制策、精準(zhǔn)分類施策。沿海地區(qū)發(fā)達(dá)城市在總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)時(shí)，不僅要將好的經(jīng)驗(yàn)傳授給其他城市，也要做好城市發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和教訓(xùn)的提醒工作；西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)城市要積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，因地制宜制定城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，形成各具特色的發(fā)展路徑。
堅(jiān)持集約高效。習(xí)近平總書(shū)記指出：“無(wú)論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無(wú)論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游的良好環(huán)境，讓人民有更多獲得感，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。” 集約高效，既要量的充足又要質(zhì)的提升，是國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的重要方針原則。新時(shí)代新征程，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中必須緊扣資源、要素，立足新發(fā)展階段，傳承和發(fā)展城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面貫徹新發(fā)展理念，積極培育壯大新型產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。
黨的二十大報(bào)告中指出，中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。新征程上，我們要全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻理解和牢牢把握新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大原則，以新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化。（作者：陸書(shū)建，安徽工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心安徽工業(yè)大學(xué)基地研究員）
【本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)“習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于‘三個(gè)務(wù)必’重要論述研究”（23JD710009) 階段性成果】
