【摘要】黨的二十屆三中全會(huì)發(fā)出全面深化改革的總動(dòng)員，在文化領(lǐng)域聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，提出深化文化體制機(jī)制改革的戰(zhàn)略部署。這是基于社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)取得歷史性成就和面臨歷史性變革作出的科學(xué)研判和整體謀劃，具有重要的時(shí)代價(jià)值和戰(zhàn)略意蘊(yùn)。全會(huì)從四個(gè)方面展開深化文化體制機(jī)制改革的任務(wù)部署，既有前期改革舉措的延續(xù)和深化，也有創(chuàng)新舉措的設(shè)計(jì)和安排。圍繞中國式現(xiàn)代化建設(shè)中心任務(wù)加強(qiáng)系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)，以思想價(jià)值引領(lǐng)凝聚改革共識，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，強(qiáng)化技術(shù)賦能，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國與深化文化體制機(jī)制改革的主要進(jìn)路。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國 文化體制機(jī)制改革 中國式現(xiàn)代化
【中圖分類號】G120 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)黨和人民推進(jìn)治國理政的實(shí)踐中，把文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，不斷深化對文化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）再次發(fā)出全面深化改革的總動(dòng)員，明確了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要性和必要性、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則以及具體戰(zhàn)略部署。在文化領(lǐng)域，《決定》提出了“聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力”的目標(biāo)要求，以及進(jìn)一步深化文化體制機(jī)制改革的具體戰(zhàn)略部署。對于全會(huì)提出的聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國與深化文化體制機(jī)制改革任務(wù)，我們需要深入理解領(lǐng)會(huì)和科學(xué)把握其時(shí)代意蘊(yùn)、戰(zhàn)略部署以及未來的施策方向，以更好推動(dòng)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)和文化改革發(fā)展實(shí)踐。
推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)、深化文化體制機(jī)制改革的時(shí)代意蘊(yùn)
文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂，文化興則國家興、文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必須將社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)擺在更加突出的位置，科學(xué)研判其取得的歷史性成就、面臨的歷史性變革和挑戰(zhàn)，深入理解黨的二十屆三中全會(huì)部署聚焦社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)和深化文化體制機(jī)制改革的時(shí)代意蘊(yùn)。
第一，聚焦社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，深化文化體制機(jī)制改革，是新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)國家改革發(fā)展戰(zhàn)略部署的科學(xué)謀劃。
基于文化建設(shè)發(fā)展實(shí)踐、社會(huì)主要矛盾變化以及國家戰(zhàn)略目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，黨和國家在提出戰(zhàn)略構(gòu)想、部署建設(shè)任務(wù)以及規(guī)劃時(shí)間安排上循序漸進(jìn)，深入推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)。黨的十七屆六中全會(huì)首次提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)；黨的十八大提出扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)；黨的十九屆五中全會(huì)將建成文化強(qiáng)國確立為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)之一，明確了建成文化強(qiáng)國的時(shí)間表；黨的二十屆三中全會(huì)則將建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國作為進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的七個(gè)聚焦之一。隨著實(shí)踐的持續(xù)深入推進(jìn)，社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)被賦予了重要戰(zhàn)略價(jià)值——“是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民長期奮斗追求的重要目標(biāo)”“是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略任務(wù)”“是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)支撐”“是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然要求”。①
聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國與深化文化體制機(jī)制改革，是對十多年來社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)、文化體制機(jī)制改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和未來建設(shè)目標(biāo)路徑的綜合性、整體性和科學(xué)性研判，具有承前啟后的重要意義。從國際范圍看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球性問題加劇，要應(yīng)對紛繁復(fù)雜的國際競爭環(huán)境，除了在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)方面持續(xù)建強(qiáng)外，還要發(fā)揮文化在國際綜合競爭中的重要作用，講好中國故事、發(fā)出中國聲音、彰顯中國形象。在國家戰(zhàn)略層面，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)后，中國式現(xiàn)代化建設(shè)成為當(dāng)前中國最大的政治，社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)必須緊緊服務(wù)于這一中心。在社會(huì)文化生活層面，社會(huì)主要矛盾的變化牽引著文化的高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國是滿足人民高品質(zhì)多樣化精神文化需求的必由之路，深化文化體制機(jī)制改革是破除發(fā)展壁壘、釋放更強(qiáng)大文化生產(chǎn)力、豐富人民群眾精神文化生活的根本路徑。
第二，聚焦社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，深化文化體制機(jī)制改革，是加快適應(yīng)數(shù)字信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢的必然選擇。
《決定》提出的“加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢”，既明確了當(dāng)前文化體制機(jī)制改革所面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境和挑戰(zhàn)，也為繼續(xù)深化文化體制機(jī)制改革提供了方向指引。數(shù)字信息技術(shù)的迭代升級和廣泛應(yīng)用正在深刻重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，為文化體制機(jī)制改革帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
從供給側(cè)看，數(shù)字信息技術(shù)推動(dòng)了文化生產(chǎn)和傳播方式變革，人工智能等新興技術(shù)全面融入文化產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，帶動(dòng)和推進(jìn)傳統(tǒng)文化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生出數(shù)字文化新業(yè)態(tài)、新模式和新場景。然而，文化科技創(chuàng)新也潛藏著一些文化科技倫理風(fēng)險(xiǎn)，包括知識產(chǎn)權(quán)界定與保護(hù)、人工智能算法偏見、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)等。因此，深化文化體制機(jī)制改革應(yīng)當(dāng)重視文化科技倫理治理，確保文化科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。從需求側(cè)看，信息技術(shù)改變了人們的文化消費(fèi)方式、消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)習(xí)慣，以網(wǎng)絡(luò)空間為代表的數(shù)字文化空間成為大眾精神文化生活的重要載體。區(qū)別于傳統(tǒng)的實(shí)體文化空間，網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性、開放性在一定程度上加大了文化治理的難度，表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)輿論秩序維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)主流價(jià)值觀引領(lǐng)等方面。因此，文化體制機(jī)制改革應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理，為人民群眾營造安全穩(wěn)定、清朗有序的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。從國際競爭態(tài)勢看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各國都在搶占科技創(chuàng)新和未來發(fā)展的制高點(diǎn)，信息技術(shù)對于文化產(chǎn)品（服務(wù)）的優(yōu)化升級發(fā)揮著不可替代的作用，國家間文化軟實(shí)力的競爭愈發(fā)體現(xiàn)為各國文化科技融合的競爭。因此，深化文化體制機(jī)制改革需要加快文化科技深度融合進(jìn)程，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新賦能文化行業(yè)發(fā)展的更大效應(yīng)。
第三，聚焦社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，深化文化體制機(jī)制改革，既有堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也有尚待創(chuàng)新突破的艱巨任務(wù)。
在意識形態(tài)方面，我們確立了堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，著力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識形態(tài)，不斷完善意識形態(tài)工作責(zé)任制。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，文化和旅游進(jìn)一步深度融合，新興文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，逐步成長為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。在公共文化服務(wù)方面，覆蓋城鄉(xiāng)的多層級公共文化服務(wù)體系基本建成，不斷促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，人民群眾的文化生活權(quán)益得到有效保障。在文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承方面，已基本形成政策引導(dǎo)、科技支持、社會(huì)參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，開創(chuàng)了文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承新局面。在對外文化交流方面，通過官方與民間雙渠道交流機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)中華文化“走出去”，促進(jìn)文明交流互鑒，中華文化的國際影響力不斷提升。在社會(huì)心態(tài)方面，國民文化自信明顯增強(qiáng)，國家文化認(rèn)同顯著提高，中華民族共同體意識根基不斷鑄牢。
在取得卓越成效的同時(shí)，社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)和文化體制機(jī)制改革仍然面臨一系列艱巨任務(wù)。例如，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系尚不足以支撐文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，原創(chuàng)性文化產(chǎn)品和服務(wù)尚不能滿足群眾多樣化高品質(zhì)消費(fèi)需求，數(shù)字信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展帶來更多倫理風(fēng)險(xiǎn)和治理挑戰(zhàn)，“文化+”的融合發(fā)展機(jī)制還沒有充分發(fā)揮其效能作用，國家文化軟實(shí)力和文化影響力與我國的國際地位尚不匹配，等等。因此，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，深化文化體制機(jī)制改革，必須深刻認(rèn)識所處的戰(zhàn)略環(huán)境和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在黨和國家的整體部署下，不斷破解社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)面對的重大理論及實(shí)踐問題，從而不斷鑄就社會(huì)主義文化新輝煌。
深化文化體制機(jī)制改革的戰(zhàn)略部署
黨的二十屆三中全會(huì)從完善意識形態(tài)工作責(zé)任制、優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制、健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、構(gòu)建更有效力的國際傳播體系四個(gè)方面進(jìn)行文化體制機(jī)制改革的具體部署，部分內(nèi)容是對前期改革舉措的延續(xù)和深化，還有多項(xiàng)新的改革舉措和任務(wù)要求被列入政策議程，體現(xiàn)了進(jìn)一步全面深化改革的延續(xù)性和創(chuàng)新性。
在意識形態(tài)方面，黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、思想政治工作體系、輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對協(xié)同機(jī)制等方面的改革路徑。在文化供給機(jī)制方面，全會(huì)圍繞公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、健身公共服務(wù)和政府管理等方面繼續(xù)深化改革舉措，如強(qiáng)調(diào)健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等；在網(wǎng)絡(luò)治理方面，在網(wǎng)絡(luò)管理體制改革、整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能、推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理、健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制等方面進(jìn)行了重要部署；在國際傳播方面，提出推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu)、加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系、建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制等改革舉措。
除整體性的改革任務(wù)部署外，此次全會(huì)還提出多項(xiàng)改革新任務(wù)和新舉措，這是黨和國家針對當(dāng)前文化領(lǐng)域發(fā)展新趨勢新變化作出的科學(xué)決策和及時(shí)應(yīng)對，體現(xiàn)了深化改革的新方向和側(cè)重點(diǎn)。
第一，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制。黨的十八大以來，經(jīng)過多年探索發(fā)展，公共文化服務(wù)已經(jīng)在廣度、深度、高度、新度上為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化積聚了文化硬件、軟件、生態(tài)與載體等優(yōu)勢②，但基層和農(nóng)村公共文化服務(wù)體系依然存在結(jié)構(gòu)性短板和非均衡性發(fā)展特征，優(yōu)質(zhì)多樣的文化資源、文化產(chǎn)品和服務(wù)相對匱乏，亟待盡快建立系統(tǒng)有效的流動(dòng)文化服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化政府采購機(jī)制，完善公共文化云等數(shù)字化平臺，將優(yōu)質(zhì)的戲劇戲曲電影、書報(bào)刊資源和文體設(shè)施設(shè)備等直接送達(dá)基層，補(bǔ)足文化服務(wù)供給機(jī)制中的短板和弱項(xiàng)。
第二，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。公共文化設(shè)施作為提供文化服務(wù)的主要陣地，仍然面臨部分場館設(shè)施利用率不高、效能有限的困境。此次全會(huì)提出公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)的分置改革，借鑒了土地制度改革中的有效經(jīng)驗(yàn)，旨在將使用權(quán)推向市場和社會(huì)，促進(jìn)公共文化資源的有效流轉(zhuǎn)，以及公共文化設(shè)施的合作治理，提高場館設(shè)施的使用率和利用率，為人民群眾提供更多的文化服務(wù)和產(chǎn)品。
第三，完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制。以ChatGPT為代表的生成式人工智能改變了傳統(tǒng)的信息和知識的生產(chǎn)方式，重構(gòu)了人與技術(shù)的互動(dòng)關(guān)系，開辟出各種新場景、新業(yè)態(tài)和新模式。但這種顛覆性、革命性技術(shù)的發(fā)展和運(yùn)用，亦存在數(shù)據(jù)泄露、虛假和違規(guī)內(nèi)容生成、他人權(quán)益侵犯等安全和治理風(fēng)險(xiǎn)。對此，在2023年頒布的《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，《決定》再次明確和強(qiáng)調(diào)完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制的改革任務(wù)，體現(xiàn)了黨和國家對新技術(shù)新業(yè)態(tài)鼓勵(lì)發(fā)展和規(guī)范管理并重的態(tài)度。
第四，建立完善多項(xiàng)文化遺產(chǎn)保護(hù)體制機(jī)制，構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系。繼黨的二十大報(bào)告提出“加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度”后，此次全會(huì)較為系統(tǒng)地提出了文化遺產(chǎn)體制機(jī)制改革的新任務(wù)和新要求，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的高度重視。我國文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作涉及部門眾多，牽涉行業(yè)系統(tǒng)復(fù)雜，大量相互交疊的問題需要在保護(hù)、督查、監(jiān)管等方面進(jìn)行部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)與整體統(tǒng)籌。因此，此次全會(huì)提出了建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管等改革創(chuàng)新舉措。與此同時(shí)，自2018年《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》提出“構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系”的目標(biāo)任務(wù)后，此次全會(huì)再次明確提出“構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系”，體現(xiàn)了黨和國家以文物和文化遺產(chǎn)為載體展示中華文明形態(tài)的價(jià)值指向。構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系，形成具有鮮明辨識度、表達(dá)力和感染力的符號體系，是中國不斷提高國際影響力、增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力的重要路徑。
聚焦社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，深化文化體制機(jī)制改革的主要施策方向
建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國與深化文化體制機(jī)制改革，需要立足于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的中心任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，圍繞強(qiáng)化思想觀念引領(lǐng)以凝聚改革共識、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主線以豐富人民精神文化生活、強(qiáng)化技術(shù)賦能以推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面進(jìn)行具體施策。
第一，錨定推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個(gè)主題，聚焦社會(huì)主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)，系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)文化體制機(jī)制改革方案。黨的二十大報(bào)告指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)與深化文化體制機(jī)制改革，必須以服務(wù)中國式現(xiàn)代化為中心，彰顯中國式現(xiàn)代化不同于西方現(xiàn)代化的獨(dú)特價(jià)值。習(xí)近平總書記指出：“如果沒有中華五千年文明，哪里有什么中國特色？如果不是中國特色，哪有我們今天這么成功的中國特色社會(huì)主義道路？”中國式現(xiàn)代化不同于西方現(xiàn)代化的根源就在于獨(dú)特而源遠(yuǎn)流長的中華文明。中華文明賦予中國式現(xiàn)代化鮮明底色、獨(dú)特優(yōu)勢和深厚基礎(chǔ)。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，并建立與之相適配的文化體制機(jī)制。
進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，要增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，解決中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的結(jié)構(gòu)性矛盾、層次性矛盾、派生性矛盾③。在文化體制機(jī)制改革的方案設(shè)計(jì)上，應(yīng)立足于宏觀層面的中國式現(xiàn)代化目標(biāo)，著眼于中觀層面的社會(huì)主義文化強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施，落腳于文化管理體系的整體設(shè)計(jì)以及各項(xiàng)改革措施的具體實(shí)施，回答文化體制機(jī)制改革為了什么戰(zhàn)略目標(biāo)、圍繞什么具體內(nèi)容展開等前置性問題。以系統(tǒng)整體的思路進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，以大文化理念布局具體改革舉措，是社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)與深化文化體制機(jī)制改革的基本價(jià)值取向。
第二，加強(qiáng)思想和價(jià)值觀引領(lǐng)，整合社會(huì)各方力量，凝聚文化體制機(jī)制改革共識和發(fā)展合力。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的歷史新階段，如何凝心聚力、形成改革共識，是推進(jìn)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新的首要議題。在經(jīng)歷多輪體制機(jī)制改革后，我國文化繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)性制度框架已基本建立，但依然面臨外部改革發(fā)展環(huán)境快速變化、行業(yè)利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，需要將不斷凝聚改革共識作為長期任務(wù)。
凝聚改革共識首先要加強(qiáng)思想和價(jià)值觀引領(lǐng)。要堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為根本遵循，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝心聚力、強(qiáng)基固本的作用。同時(shí)，堅(jiān)定文化改革發(fā)展的目標(biāo)和方向，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化以及社會(huì)主義先進(jìn)文化為根基，不斷構(gòu)筑具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識形態(tài)。凝聚改革共識還要整合社會(huì)各方力量，激發(fā)政府、企業(yè)、社會(huì)組織及廣大人民群眾的改革積極性和創(chuàng)造性。政府需要發(fā)揮改革主導(dǎo)作用，科學(xué)合理做好頂層設(shè)計(jì)，讓渡出經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)力量參與改革的合理空間；企業(yè)和社會(huì)組織作為文化發(fā)展主體，應(yīng)積極適應(yīng)市場和社會(huì)環(huán)境變化，不斷創(chuàng)新文化生產(chǎn)、供給、流通、傳播和技術(shù)應(yīng)用的體制機(jī)制；普通民眾也應(yīng)通過文化需求表達(dá)、文化消費(fèi)評價(jià)反饋等多種方式積極參與改革實(shí)踐，共同推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。通過強(qiáng)化思想引領(lǐng)和整合改革力量，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀念同源、改革目標(biāo)同構(gòu)、實(shí)踐步伐同一，形成改革合力。
第三，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給機(jī)制，豐富人民精神文化生活。文化高質(zhì)量發(fā)展，旨在滿足人民群眾日益多樣化、個(gè)性化和品質(zhì)化的文化消費(fèi)需求，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”的躍升。社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)與深化文化體制機(jī)制改革，也應(yīng)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾的切實(shí)需求和美好愿望作為基本出發(fā)點(diǎn)和生產(chǎn)導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府主體、經(jīng)濟(jì)主體、社會(huì)主體的供給優(yōu)勢，建立多主體協(xié)同供給機(jī)制。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化公共文化服務(wù)供給模式，將基本標(biāo)準(zhǔn)升級為優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，將低水平均等升級為動(dòng)態(tài)的高水平均等，促進(jìn)居民的充分參與和有效獲得④；同時(shí)，著力破解當(dāng)前部分文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在的低質(zhì)量、同質(zhì)化發(fā)展問題，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，培育文化新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品，注重優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)、創(chuàng)新消費(fèi)方式，打造新興文化消費(fèi)場景和優(yōu)質(zhì)文化消費(fèi)空間。
第四，利用數(shù)字信息技術(shù)勢能優(yōu)勢，促進(jìn)技術(shù)賦能體制機(jī)制改革，推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我國文化體制設(shè)計(jì)源于新中國成立初期的專業(yè)分工和行業(yè)分類，建立了文化藝術(shù)行業(yè)、新聞出版行業(yè)和廣播電視電影行業(yè)為主的行業(yè)分類管理體系。新世紀(jì)以來，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能、量子計(jì)算、云計(jì)算等數(shù)字信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，使傳統(tǒng)文化行業(yè)的邊界日益模糊，新興文化行業(yè)迅速生發(fā)和崛起。數(shù)字信息技術(shù)引致的文化管理對象和內(nèi)容的變化，不僅要求上層的管理體制機(jī)制作出因應(yīng)改革創(chuàng)新，同時(shí)也為體制機(jī)制的改革創(chuàng)新提供了機(jī)遇。習(xí)近平總書記指出：“要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。”數(shù)字信息技術(shù)在實(shí)現(xiàn)文化資源共享、優(yōu)化資源配置、暢通文化需求表達(dá)、化解文化風(fēng)險(xiǎn)等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，能夠提供傳統(tǒng)管理手段之外的具有科學(xué)性、精準(zhǔn)性和協(xié)同性的新興治理手段，有效推動(dòng)文化治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
在新的歷史起點(diǎn)上，黨的二十屆三中全會(huì)明確了當(dāng)前以及今后一段時(shí)期內(nèi)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)與深化文化體制機(jī)制改革的基本任務(wù)和發(fā)展進(jìn)路，開啟了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程。我們要全面深入領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握其時(shí)代意蘊(yùn)，貫徹落實(shí)各項(xiàng)體制機(jī)制改革任務(wù)，找準(zhǔn)施策主要方向，不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，扎實(shí)有效推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)。
（作者為武漢大學(xué)國家文化發(fā)展研究院副院長、教授）
【注：本文系國家社科基金藝術(shù)學(xué)重大招標(biāo)項(xiàng)目“中國式現(xiàn)代化與文化藝術(shù)管理體系創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號：24ZD17）的階段性成果】
【注釋】
①黃坤明：《推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)》，《人民日報(bào)》，2020年11月23日，第6版。
②陳建：《黨的二十屆三中全會(huì)擘畫“十五五”公共文化服務(wù)新篇章》，《圖書館論壇》，2024年7月22日。
③蒲清平、馬睿：《黨的二十屆三中全會(huì)全面深化改革系統(tǒng)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的邏輯進(jìn)路》，《西南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，第50卷，第4期。
④陳庚、邱潤森：《新時(shí)代完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的路徑研究》，《江漢論壇》，2020年第7期。
責(zé)編/王妍卓 美編/李祥峰
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