【摘要】金融作為國家經濟的血脈和國家核心競爭力的重要組成部分，肩負著服務科技第一生產力以及創(chuàng)新第一動力的艱巨使命，承擔著服務新質生產力發(fā)展以及現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的時代重任。應大力推進科技金融發(fā)展，通過推進科技金融產品體系供給優(yōu)化、大膽探索科技金融服務創(chuàng)新、優(yōu)化科技金融組織體系等舉措大力發(fā)揮銀行機構和資本市場在中國特色科技金融體系中的重要作用。與此同時，以精準化的金融供給側結構性改革為科技創(chuàng)新及其產業(yè)化提供廣渠道、多層次、全周期、可持續(xù)的金融服務，推進數(shù)字金融新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，為金融高質量發(fā)展注入新動能。
【關鍵詞】金融高質量發(fā)展 金融強國 中國式現(xiàn)代化 【中圖分類號】F832 【文獻標識碼】A
金融是“國之大者”，作為國家經濟的血脈和國家核心競爭力的重要組成部分，關系到中國式現(xiàn)代化建設全局。中央金融工作會議明確強調要推動我國金融高質量發(fā)展，這不僅是高質量發(fā)展在金融領域進行生動實踐的迫切需要，也是以金融強國建設助力社會主義現(xiàn)代化強國建設的必然選擇。習近平總書記高度重視金融工作，對金融事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題作出了一系列重要論述，構成了習近平經濟思想的金融篇。深入學習貫徹《習近平關于金融工作論述摘編》有利于準確把握金融高質量發(fā)展的重大意義與豐富內涵，同時也將為系統(tǒng)認知推進金融高質量發(fā)展的有效路徑提供根本遵循和科學指引。
準確把握金融高質量發(fā)展的重大意義
金融高質量發(fā)展是加快推進金融強國建設乃至社會主義現(xiàn)代化強國建設的迫切需要。黨的二十大報告明確提出：“從現(xiàn)在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。”習近平總書記指出：“當今世界，金融是大國博弈的必爭之地，金融對強國建設的作用更加凸顯。” 推進中國式現(xiàn)代化是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要著力推動新質生產力發(fā)展、現(xiàn)代化產業(yè)體系建設、區(qū)域協(xié)調發(fā)展以及全體人民共同富裕等一系列重大任務，這些目標與任務的實現(xiàn)離不開金融高質量發(fā)展的有效支撐，金融系統(tǒng)應胸懷“國之大者”，以金融高質量發(fā)展助力強國建設、民族復興偉業(yè)。由此可見，新時代新征程金融高質量發(fā)展肩負艱巨使命，是國家為實現(xiàn)強國建設而作出的重要戰(zhàn)略部署。
金融高質量發(fā)展是在中國式現(xiàn)代化進程中更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全關系的必然選擇。當前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，中國式現(xiàn)代化進程面臨的國際環(huán)境和國內環(huán)境都在發(fā)生深刻而復雜的變化，我們迫切需要統(tǒng)籌推進發(fā)展和安全。黨的十九屆五中全會首次將統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期我國經濟社會發(fā)展指導思想，明確提出要把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。金融是現(xiàn)代經濟的核心，金融安全是國家經濟安全的核心。中央金融工作會議指出：“黨的十八大以來，在黨中央集中統(tǒng)一領導下，金融系統(tǒng)有力支撐經濟社會發(fā)展大局，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。”金融高質量發(fā)展堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，必須要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，這將為推進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動注入更強的金融支撐。
金融高質量發(fā)展是化解我國社會主要矛盾以及推進全體人民共同富裕的強勁動力。習近平總書記強調：“我們黨領導的金融事業(yè)，歸根到底要造福人民，這與一些國家金融為資本服務、為少數(shù)有錢人服務的本質截然不同。”共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。當前，中國特色社會主義已經進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。全體人民共同富裕目標的實現(xiàn)必須以有效化解社會主要矛盾為基礎。金融發(fā)揮著媒介交易、配置資源、發(fā)現(xiàn)價格、管理風險等重要功能，是進行資源配置和宏觀調控的重要工具，在滿足人民生活美好需要以及改善不平衡不充分發(fā)展問題等方面發(fā)揮著重要作用。
深刻理解金融高質量發(fā)展的豐富內涵
一是以加快建設金融強國為發(fā)展目標。金融高質量發(fā)展是建設金融強國的必然路徑，明確“什么是金融強國”將為金融高質量發(fā)展指明方向。習近平總書記科學回答了“什么是金融強國”這一兼具理論意義與實踐意義的重大問題。具體來看，金融強國應具有強大的經濟基礎，具有領先世界的經濟實力、科技實力和綜合國力，同時具備一系列關鍵核心金融要素。一是擁有強大的貨幣。在國際貿易投資和外匯市場廣泛使用，具有全球儲備貨幣地位。二是擁有強大的中央銀行。有能力做好貨幣政策調控和宏觀審慎管理、及時有效防范化解系統(tǒng)性風險。三是擁有強大的金融機構。運營效率高，抗風險能力強，門類齊全，具有全球布局能力和國際競爭力。四是擁有強大的國際金融中心。能夠吸引全球投資者，影響國際定價體系。五是擁有強大的金融監(jiān)管。金融法治健全，在國際金融規(guī)則制定中擁有強大話語權和影響力。六是擁有強大的金融人才隊伍。金融高質量發(fā)展應以金融強國為目標，積極探索有效路徑機制，為金融強國建設提供強勁推動力。
二是以堅持走中國特色金融發(fā)展之路為科學指引。中國金融高質量發(fā)展體現(xiàn)了新時代金融發(fā)展規(guī)律的內在要求，也反映了我國國情的鮮明特色，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路是推動我國金融高質量發(fā)展的必然選擇。習近平總書記明確提出：“黨的十八大以來，我們積極探索新時代金融發(fā)展規(guī)律，不斷加深對中國特色社會主義金融本質的認識，不斷推進金融實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，積累了寶貴經驗，逐步走出一條中國特色金融發(fā)展之路。”具體來看，中國特色金融發(fā)展之路可以概括為“八個堅持”：堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領導；堅持以人民為中心的價值取向；堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨；堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題；堅持在市場化法治化軌道上推進金融創(chuàng)新發(fā)展；堅持深化金融供給側結構性改革；堅持統(tǒng)籌金融開放和安全；堅持穩(wěn)中求進工作總基調。由此可見，中國特色金融發(fā)展之路與西方金融模式具有本質區(qū)別，我們在推進金融高質量發(fā)展進程中要始終堅守“八個堅持”，在實踐中繼續(xù)探索完善，為金融高質量發(fā)展注入更強力量。
三是以構建中國特色現(xiàn)代金融體系為重要支撐。中國特色現(xiàn)代金融體系是金融高質量發(fā)展的重要內核，也是金融高質量發(fā)展的重要著力點。改革開放40多年以來，伴隨著金融要素市場化改革逐步推進等一系列因素，中國金融體系經歷了由小變大逐步向縱深發(fā)展的演進歷程。當前，我國正處于由金融大國向金融強國跨越的關鍵時期，必須加快構建中國特色現(xiàn)代金融體系：一是科學穩(wěn)健的金融調控體系；二是結構合理的金融市場體系；三是分工協(xié)作的金融機構體系；四是完備有效的金融監(jiān)管體系；五是多樣化專業(yè)性的金融產品和服務體系；六是自主可控、安全高效的金融基礎設施體系。中國特色現(xiàn)代金融體系建設是一項富有挑戰(zhàn)性的艱巨任務，它所呈現(xiàn)的“調控—市場—機構—監(jiān)管—產品和服務—基礎設施”六位一體系統(tǒng)構架是金融供給側結構性改革的深刻實踐，有利于以更高水平的供需動態(tài)平衡推動高質量發(fā)展進程。
系統(tǒng)認知金融高質量發(fā)展的有效路徑
一是以有為政府有效市場更好結合推進資源優(yōu)化配置，形成金融高質量發(fā)展的強大合力。黨的十九屆五中全會明確提出：“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。”金融高質量發(fā)展離不開有為政府與有效市場。一方面，以有為政府推進金融調控體系、金融監(jiān)管體系以及金融基礎設施體系等建設。習近平總書記強調建設完備有效的金融監(jiān)管體系：“全面加強金融監(jiān)管，強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，切實提高監(jiān)管前瞻性、精準性、協(xié)同性、有效性，構建金融安全網(wǎng)。”與此同時，政府應統(tǒng)籌推進自主可控、安全高效的金融基礎設施體系建設，提高關鍵金融基礎設施自主水平與軟硬件安全可靠性。另一方面，以有效市場激發(fā)金融發(fā)展動力與金融發(fā)展活力。金融的活力在市場，金融高質量發(fā)展離不開金融市場化改革，使市場在資源配置中起決定性作用是金融高質量發(fā)展的必然選擇。通過建立健全市場化定價機制、推進利率和匯率市場化改革、加強金融衍生品市場制度建設、完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度等路徑，建立有利于市場決定性作用發(fā)揮的機制體制以及政策環(huán)境，推動金融資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，促進金融資源配置效率提升。打造結構合理的金融市場體系，推動建設安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，發(fā)展多層次股權市場，強化債券市場、貨幣市場以及外匯市場功能，為推進實體經濟乃至國家經濟高質量發(fā)展提供有利支撐。
二是推進金融供給側結構性改革與高水平開放，提升金融供需匹配能力以及服務新質生產力和實體經濟質效。供給側結構性改革是經濟工作的主線，也是金融工作的主線。金融供給側結構性改革致力于通過減少無效供給以及擴大有效供給，提高供給結構對需求結構的適應性，是以優(yōu)化供給提高金融服務實體經濟質效以及更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的有效路徑。在此背景下，金融高質量發(fā)展迫切需要聚力推進金融機構體系以及金融產品和服務體系的優(yōu)化建設。金融機構是提供金融產品和金融服務的重要主體，明確金融機構定位是優(yōu)化金融產品與服務體系的重要支撐。習近平總書記強調要完善機構定位，并明確指出：“支持國有大型金融機構做優(yōu)做強，遵循市場規(guī)律，提升綜合服務水平，當好服務實體經濟的主力軍和維護金融穩(wěn)定的壓艙石。”對中小金融機構要嚴格準入標準和監(jiān)管要求，推動兼并重組，實現(xiàn)中小金融機構減量提質，立足當?shù)亻_展特色化經營，實行差異化監(jiān)管，防止無序擴張。強化政策性金融機構職能定位，聚焦服務國家戰(zhàn)略，主要做商業(yè)性機構干不了、干不好的業(yè)務。發(fā)揮保險業(yè)的經濟減震器和社會穩(wěn)定器功能，發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險、科技保險、綠色保險、農業(yè)保險，建設再保險市場，建立健全國家巨災保險保障體系。支持金融機構在明確定位的基礎上，準確把握金融產品與服務需求，積極創(chuàng)新金融產品與服務供給，大力推動科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融發(fā)展，建立多樣化專業(yè)性的金融產品與服務體系，從而有效提升金融服務經濟社會高質量發(fā)展的能力。與此同時，金融體系的動態(tài)開放特征不容忽視，以高水平金融開放更好地鏈接國內國際兩個市場兩種資源也成為推進金融高質量發(fā)展的重要推動力。高水平金融開放首先要以金融安全為基本前提，要堅持“引進來”與“走出去”并重、穩(wěn)步擴大金融領域制度型開放，既要形成對外資金融機構的吸引力，集聚更多外資金融機構和長期資本服務中國式現(xiàn)代化建設，也要增強上海國際金融中心的競爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位，提高金融業(yè)全球競爭能力。
三是把握科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢新要求，推進科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新雙向賦能發(fā)展。科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂，金融是科技與創(chuàng)新之血液。當前科技創(chuàng)新已經成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，金融作為國家經濟的血脈和國家核心競爭力的重要組成部分肩負著服務科技第一生產力以及創(chuàng)新第一動力的艱巨使命，承擔著服務新質生產力發(fā)展以及現(xiàn)代化產業(yè)體系建設的時代重任，科技金融成為金融改革順應科技革命、工業(yè)革命以及國際競爭的必然產物。在此背景下，我國應大力推進科技金融發(fā)展，通過推進銀行科技金融產品體系供給優(yōu)化、大膽探索科技金融服務創(chuàng)新以及優(yōu)化科技金融組織體系等舉措大力發(fā)揮銀行機構在中國特色科技金融體系中的重要作用，通過優(yōu)化科技企業(yè)的債券融資機制、暢通科技企業(yè)的上市融資渠道、加快科技基金體系建設等舉措充分釋放資本市場在中國特色科技金融體系中的“催化劑”效用，進而推動金融機構以及資本市場面向不同類型科技企業(yè)以及不同階段科技企業(yè)的差異化需求，以精準化的金融供給側結構性改革為科技創(chuàng)新及其產業(yè)化提供廣渠道、多層次、全周期、可持續(xù)的金融服務，致力于以科技金融高質量發(fā)展助力科技創(chuàng)新發(fā)展，促進以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快發(fā)展新質生產力和建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。與此同時，以數(shù)字技術賦能數(shù)字金融發(fā)展。以大數(shù)據(jù)應用破解科技企業(yè)征信難題，以新一代信息技術推進數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)賦能科技企業(yè)信用體系建設，推動銀行為科技企業(yè)尤其是中小微企業(yè)增信，切實降低企業(yè)融資費率和緩解企業(yè)融資壓力。推進金融數(shù)字化轉型，將數(shù)字元素注入金融服務全流程，將數(shù)字思維貫穿業(yè)務運營全鏈條，創(chuàng)新數(shù)字金融應用場景，推進數(shù)字金融新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，為金融高質量發(fā)展注入新動能。
四是積極培育中國特色金融文化，為金融高質量發(fā)展注入強勁的精神動力。中華民族的文化血脈是推動金融事業(yè)向前發(fā)展的偉大精神力量。首先，應突出以人為本的價值觀念，堅守人民金融的使命擔當。中國特色金融文化建設作為金融高質量發(fā)展的有效支撐，必須突出“以人民為中心”的價值觀念，只有這樣才能有效地形成目標高度契合的文化推動力。這就要求金融人才隊伍必須有胸懷國之大者的使命感、有堅守人民金融的責任感，這也對金融文化建設提出了明確的目標方向。無論是“以義取利，不唯利是圖”還是“守正創(chuàng)新，不脫實向虛”，中國特色金融文化很好地從服務實體經濟發(fā)展、有效防控金融風險等維度傳達著維護人民根本利益、以人為本的鮮明價值觀念。其次，應強調德法共治的建設理念，推動以中華傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新筑牢金融文化根基。法治重點在于建立健全法律法規(guī)，以立法的強制性與權威性對行為規(guī)范形成外生性約束，推進法治文化的創(chuàng)新發(fā)展。德治重點在于建立適應金融強國建設的思想道德體系，強調精神修養(yǎng)和對社會責任的擔當，以普遍認同和自覺遵守對行為規(guī)范形成內生性動力，推進德治文化的創(chuàng)新發(fā)展。金融高質量發(fā)展迫切需要以德法共治約束行為、提高修養(yǎng)、激發(fā)活力，以特色金融文化建設助力淬煉高素質金融人才隊伍。最后，應凸顯具有高度認同共識的行為規(guī)范，應推動理念認知向行動自覺的高效轉化。以文化促行為規(guī)范是中國特色金融文化建設的重要目標，中國特色金融文化建設關鍵之一就在于將“以人民為中心”的價值觀念轉化為自覺地遵守行為規(guī)范，以行為規(guī)范為金融高質量發(fā)展保駕護航。在這個過程中，必須堅持和加強黨的領導，充分發(fā)揮黨建在弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的促進作用，切實把中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉化為推進中國特色金融文化建設效能。與此同時，也要強化金融機構在文化建設中的重要載體作用，通過完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度等舉措，引領達成注重傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的普遍共識，形成傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的激勵與約束機制，逐步推動由理念認知向行動自覺的轉化，為中國特色金融文化形成提供強有力的支撐。
五是強化金融風險防控能力建設，高水平統(tǒng)籌金融發(fā)展與安全。習近平總書記曾就金融安全作出了“金融安全是國家安全的重要組成部分，是經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎”，“經濟風險和金融風險互為因果、相互交織，很多情況下金融是經濟的鏡像”，“防范化解金融風險，事關國家安全、發(fā)展全局、人民財產安全，是實現(xiàn)高質量發(fā)展必須跨越的重大關口”等一系列科學判斷。中國共產黨領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，做好金融安全工作應切實把中國特色社會主義制度優(yōu)勢轉化為金融治理效能，有效強化金融風險防控能力。應健全金融監(jiān)管機制，加強中央政府與地方政府之間的監(jiān)管協(xié)同，從中央政府到地方政府全面壓實金融監(jiān)管責任。應提高金融監(jiān)管有效性，建立防范化解地方債務風險長效機制，及時處置中小金融機構風險，規(guī)范金融市場發(fā)行和交易行為，維護金融市場穩(wěn)健運行，防范風險跨區(qū)域、跨市場、跨境傳遞共振。持續(xù)完善金融風險監(jiān)測、識別、預警和處置機制體制，對風險早識別、早預警、早暴露、早處置，建立權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制，健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。與此同時，也應注重完善中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度，加強金融機構內控體系建設，從而強化金融機構的風險管控能力，進一步筑牢金融安全防線。
【參考文獻】
①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京:人民出版社，2022年。
②中共中央黨史和文獻研究院編：《習近平關于金融工作論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2024年。
責編/孫垚 美編/陳媛媛
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