當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了變化，特別是生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢出現(xiàn)了變化。勞動力成本在逐步上升，資源環(huán)境承載能力達(dá)到了瓶頸，舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式已經(jīng)難以持續(xù)，科學(xué)技術(shù)的重要性全面上升。在這種情況下，我們必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新，尤其是加強(qiáng)科技創(chuàng)新、突破產(chǎn)業(yè)瓶頸。實踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。要瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)特別是“卡脖子”問題，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，敢于走前人沒走過的路，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。
完善黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，凝聚關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的強(qiáng)大合力。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進(jìn)的根本政治保證，要發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，全面加強(qiáng)對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的體制機(jī)制。加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌，構(gòu)建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實施體系。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化定位和布局，完善國家實驗室體系，增強(qiáng)國家創(chuàng)新體系一體化能力。對能夠快速突破、及時解決問題的技術(shù)，要抓緊推進(jìn)；對屬于戰(zhàn)略性、需要久久為功的技術(shù)，要提前部署。
持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升重大科學(xué)問題研究的組織協(xié)同水平?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。我國面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，包括一些應(yīng)用科技領(lǐng)域，要尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證。不以出成果的名義干涉科學(xué)家的研究，不用硬性的制度約束科學(xué)家的研究活動。在基礎(chǔ)研究組織實施過程中，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的投入機(jī)制，強(qiáng)化面向重大科學(xué)問題的協(xié)同攻關(guān)，同時鼓勵自由探索，努力提出原創(chuàng)基礎(chǔ)理論、掌握底層技術(shù)原理，筑牢科技創(chuàng)新根基和底座。
充分調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各環(huán)節(jié)的積極性，形成共促關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的工作格局。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，支持企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制。鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)費(fèi)用加計扣除比例。鼓勵和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強(qiáng)對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。
緊緊圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力。破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，優(yōu)化和強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計。改進(jìn)科技計劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。完善中央財政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，健全中央財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制。擴(kuò)大財政科研項目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。建立專家實名推薦的非共識項目篩選機(jī)制。允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實行企業(yè)化管理。深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，加強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加快布局建設(shè)一批概念驗證、中試驗證平臺，完善首臺（套）、首批次、首版次應(yīng)用政策，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。
關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控歸根到底靠的是人才，這就要求統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體制機(jī)制。分類推進(jìn)高校改革，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，超常布局急需學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。完善高?？萍紕?chuàng)新機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化效能。強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。完善學(xué)生實習(xí)實踐制度。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進(jìn)高水平教育開放，鼓勵國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)。推進(jìn)教育數(shù)字化，賦能學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，加強(qiáng)終身教育保障。
