黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要“更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效”，這不僅體現(xiàn)了對(duì)改革復(fù)雜性和系統(tǒng)性的深刻洞察，也為我們提供了持續(xù)全面深化改革的思想方法。從認(rèn)識(shí)論和方法論的角度出發(fā)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和全局觀念對(duì)于謀劃和推進(jìn)改革至關(guān)重要，有助于我們正確理解和把握改革的本質(zhì)和規(guī)律，確保改革舉措的協(xié)調(diào)與配套，從而實(shí)現(xiàn)整體效能的提升。
系統(tǒng)觀念：增強(qiáng)改革協(xié)同性的關(guān)鍵
系統(tǒng)觀念是增強(qiáng)改革協(xié)同性的關(guān)鍵，它強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)改革過(guò)程中要從整體出發(fā)，把握事物之間的相互聯(lián)系和相互作用，以系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的方式推進(jìn)各項(xiàng)改革措施，確保改革的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
“改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。”改革作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，這些領(lǐng)域相互交織、相互影響，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)的整體。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，意味著在實(shí)踐中必須將改革視為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，充分認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)改革舉措之間的內(nèi)在聯(lián)系和相互作用。例如，經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革、文化體制改革等不是孤立開(kāi)展的，它們共同構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的組成部分。只有從整體出發(fā)，運(yùn)用系統(tǒng)論的方法，才能正確處理好各領(lǐng)域改革之間的關(guān)系，確保改革的整體性、協(xié)調(diào)性和協(xié)同性。因此，在改革過(guò)程中，我們必須避免孤立地看待某個(gè)領(lǐng)域的改革，而是要將其置于整個(gè)系統(tǒng)中進(jìn)行綜合考慮，以實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化。
系統(tǒng)集成有助于我們揭示改革背后的深層原因和內(nèi)在聯(lián)系。許多表面看似孤立的問(wèn)題，如環(huán)境污染、創(chuàng)新能力不足等，實(shí)際上反映了更深層次的體制機(jī)制問(wèn)題。只有從系統(tǒng)論的角度出發(fā)，深入分析這些問(wèn)題之間的內(nèi)在聯(lián)系，才能找到解決問(wèn)題的根源。例如，在生態(tài)文明建設(shè)中，單純依靠末端治理無(wú)法解決環(huán)境問(wèn)題，需要從生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式、法律法規(guī)等多個(gè)方面入手，采取綜合措施，形成合力。系統(tǒng)集成還有助于提高改革的預(yù)見(jiàn)性和可控性，使我們能夠更好地預(yù)測(cè)和評(píng)估改革舉措的潛在影響，避免或減少負(fù)面效應(yīng)。
全局觀念：把握改革大勢(shì)的基本前提
全局觀念是把握大勢(shì)的前提，它要求在改革的過(guò)程中，不僅要關(guān)注局部的、眼前的、直接的問(wèn)題，更要從全局的角度出發(fā)，把握整體的發(fā)展方向和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，確保改革措施的協(xié)調(diào)性、連貫性和前瞻性。
改革過(guò)程中，不同地區(qū)、不同部門、不同群體的利益訴求各不相同，甚至存在沖突。堅(jiān)持全局觀念，意味著在實(shí)踐中要站在全局的高度，統(tǒng)籌兼顧各方利益，確保改革的整體利益最大化。例如，在土地制度改革中，既要保障農(nóng)民的土地權(quán)益，又要考慮國(guó)家糧食安全和城市發(fā)展需要。建立健全的利益協(xié)調(diào)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。同時(shí)，我們還需要處理好中央與地方、整體與部分的關(guān)系，避免出現(xiàn)局部利益損害整體利益的情況。
改革不能只看眼前利益，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持全局觀念，要求我們從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，為子孫后代留下可持續(xù)的發(fā)展空間。例如，在環(huán)境保護(hù)方面，不能為了短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而犧牲環(huán)境，而應(yīng)該采取可持續(xù)的發(fā)展方式。制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，確保資源的合理利用和環(huán)境的保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。此外，全球化背景下，中國(guó)的改革與發(fā)展離不開(kāi)世界。只有堅(jiān)持全局觀念，才能更好地利用國(guó)際資源，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。例如，通過(guò)“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家的合作，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中，我們需要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高我國(guó)的話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)好國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)。
戰(zhàn)略思維：謀劃改革思路的重要基礎(chǔ)
戰(zhàn)略思維是謀劃改革思路的重要基礎(chǔ)，它是指在決策和規(guī)劃過(guò)程中，從宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局的角度出發(fā)，對(duì)改革的方向、目標(biāo)、路徑和方法進(jìn)行系統(tǒng)性、前瞻性思考的能力。
戰(zhàn)略思維強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的明確和實(shí)現(xiàn)路徑的規(guī)劃。在改革過(guò)程中，我們需要明確目標(biāo)，制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，確保改革沿著正確的方向前進(jìn)。例如，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)需要明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí)，我們還需要針對(duì)具體問(wèn)題提出切實(shí)可行的解決方案。例如，針對(duì)創(chuàng)新能力不足的問(wèn)題，我們需要加強(qiáng)科技研發(fā)投入和人才培養(yǎng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。戰(zhàn)略思維不僅關(guān)注目標(biāo)，還關(guān)注解決問(wèn)題的方法。在實(shí)踐中，我們需要不斷探索和完善政府與市場(chǎng)的邊界和作用機(jī)制。例如，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等措施，激發(fā)市場(chǎng)活力，同時(shí)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管。
在改革過(guò)程中，我們需要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)守底線，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。例如，在金融領(lǐng)域，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，防止出現(xiàn)大規(guī)模的金融風(fēng)險(xiǎn)。建立健全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制是確保改革穩(wěn)定性的關(guān)鍵。通過(guò)底線思維，我們可以預(yù)判和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，確保改革的可持續(xù)性。
作者：高瑩 北京體育大學(xué)馬克思主義學(xué)院