習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的十八大以來(lái)，我們積極探索新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律，不斷加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義金融本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)金融實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，逐步走出一條中國(guó)特色金融發(fā)展之路”。
“加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制”“完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制”“提高直接融資比重”……黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)進(jìn)一步深化金融體制改革作出重大部署。
從貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）改革提升貨幣政策傳導(dǎo)效率，到加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)同改革推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系，再到以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效……近年來(lái)，我國(guó)金融改革蹄疾步穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更有力支撐。
金融改革取得了哪些新成效，如何把新的改革部署落細(xì)落實(shí)？記者走進(jìn)工廠(chǎng)車(chē)間、田間地頭，采訪(fǎng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體和行業(yè)專(zhuān)家，探尋金融改革紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力的生動(dòng)故事。
利率市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)，提升貨幣政策傳導(dǎo)效率，帶動(dòng)社會(huì)融資成本穩(wěn)中有降
7月22日，當(dāng)月LPR公布，1年期和5年期以上LPR均較上一期下降10個(gè)基點(diǎn)。7月26日，浙江昌明新材料科技股份有限公司負(fù)責(zé)人朱明輝就拿到了新利率下天臺(tái)農(nóng)商銀行發(fā)放的300萬(wàn)元貸款：“每年能幫我們節(jié)省資金成本2.25萬(wàn)元。”
朱明輝介紹，公司正在研發(fā)促進(jìn)粉末涂料綠色化的助劑，研發(fā)投入大，面臨資金周轉(zhuǎn)困難。今年6月，天臺(tái)農(nóng)商銀行在走訪(fǎng)企業(yè)過(guò)程中了解到昌明新材料的資金需求，為公司制定了專(zhuān)屬的金融方案，但就利率問(wèn)題還需進(jìn)一步洽談。
“希望拿到更低的利率，沒(méi)想到這么快就實(shí)現(xiàn)了。”朱明輝說(shuō)，7月22日當(dāng)天，天臺(tái)農(nóng)商銀行就第一時(shí)間聯(lián)系公司，快速開(kāi)展貸前調(diào)查，并開(kāi)通授信、審批綠色通道，不到4個(gè)工作日貸款到位，及時(shí)助力企業(yè)研發(fā)。
國(guó)家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，LPR改革不斷深化，推動(dòng)市場(chǎng)利率變化更快傳導(dǎo)至經(jīng)營(yíng)主體。截至今年6月末，浙江省普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)14.9%，利率較年初下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。
利率市場(chǎng)化改革是金融領(lǐng)域最核心的改革之一。健全市場(chǎng)化利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，能夠更好發(fā)揮利率在金融資源配置中的關(guān)鍵作用。黨的十八大以來(lái)，利率市場(chǎng)化改革取得顯著成效。2015年10月，中國(guó)人民銀行宣布不再對(duì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置存款利率浮動(dòng)上限，實(shí)現(xiàn)了利率管制的基本放開(kāi)。為了進(jìn)一步推進(jìn)存貸款基準(zhǔn)利率與市場(chǎng)利率并軌，2019年8月，中國(guó)人民銀行宣布LPR作為各銀行新發(fā)放貸款定價(jià)的主要參考，LPR由多家銀行根據(jù)最優(yōu)惠客戶(hù)利率組團(tuán)報(bào)價(jià)所得，充分反映市場(chǎng)供求情況。
“貸款定價(jià)錨由貸款基準(zhǔn)利率轉(zhuǎn)變?yōu)長(zhǎng)PR，深化利率市場(chǎng)化改革邁出關(guān)鍵一步。”招聯(lián)首席研究員董希淼認(rèn)為，改革后，貸款利率隱性下限被打破，LPR及時(shí)反映了市場(chǎng)利率下降的趨勢(shì)性變化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本明顯下行。
中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)顯示，LPR改革以來(lái)，1年期和5年期以上LPR分別累計(jì)下行90個(gè)和100個(gè)基點(diǎn)。LPR改革后至2024年6月，企業(yè)貸款加權(quán)平均利率累計(jì)下降167個(gè)基點(diǎn)至3.63%，個(gè)人住房貸款利率累計(jì)下降208個(gè)基點(diǎn)至3.45%。
貸款端利率市場(chǎng)化改革的同時(shí)，存款利率市場(chǎng)化程度也不斷提高。2022年4月，中國(guó)人民銀行指導(dǎo)建立了存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制，利率自律機(jī)制成員參考市場(chǎng)利率變化合理調(diào)整存款利率水平。“主要金融機(jī)構(gòu)先后5次主動(dòng)下調(diào)存款利率，中長(zhǎng)期定期存款利率下調(diào)幅度更大，存款利率市場(chǎng)化程度顯著提升。”董希淼表示，存款利率市場(chǎng)化改革有利于穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，增強(qiáng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和可持續(xù)性。
“推動(dòng)存貸款利率進(jìn)一步市場(chǎng)化，堅(jiān)持用改革的辦法，引導(dǎo)融資成本持續(xù)下降。”中國(guó)人民銀行貨幣政策司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將督促LPR報(bào)價(jià)行繼續(xù)提高報(bào)價(jià)質(zhì)量，鞏固企業(yè)融資和居民信貸成本下降的成效。
加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)同改革，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)
建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，必須加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系。黨的十八大以來(lái)，金融業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)同改革，為加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)增添動(dòng)力。
——分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系不斷健全。
“金融服務(wù)送上門(mén)來(lái)了。”廣東省廣州市鐘落潭鎮(zhèn)龍崗村果度農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人曾藝敏最近拿到了廣州白云民泰村鎮(zhèn)銀行的300萬(wàn)元貸款，購(gòu)買(mǎi)肥料及果樹(shù)的資金有了著落。
果度農(nóng)場(chǎng)里，黃皮、荔枝、龍眼等水果相繼成熟，前來(lái)采摘觀(guān)光的游客絡(luò)繹不絕。“旺季供不應(yīng)求。”曾藝敏想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，但前期投入已超千萬(wàn)元，再擴(kuò)張資金缺口不小。這時(shí)，正在走訪(fǎng)的廣州白云民泰村鎮(zhèn)銀行鐘落潭支行業(yè)務(wù)經(jīng)理了解到曾藝敏的資金需求，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查后馬上為其定制了金融服務(wù)方案，不到3天就發(fā)放了貸款。
“實(shí)現(xiàn)快速批貸，不僅靠金融科技提升風(fēng)控水平，還要依靠進(jìn)村入戶(hù)、主動(dòng)問(wèn)需。”廣州白云民泰村鎮(zhèn)銀行總行行長(zhǎng)宋海躍介紹，依靠貼近鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持支農(nóng)支小的定位，廣州白云民泰村鎮(zhèn)銀行通過(guò)在白云區(qū)19個(gè)行政村設(shè)立“百千萬(wàn)工程”金融服務(wù)站，工作人員走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)590余戶(hù)，將銀行“窗口”送到企業(yè)、村民“門(mén)口”，將一家一戶(hù)的資金需求、信用狀況轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)金融服務(wù)的精準(zhǔn)方案。
黨的十八大以來(lái)，金融管理部門(mén)進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)的定位和功能，推動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)守宗旨、回歸本源，找準(zhǔn)定位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)不斷做優(yōu)做強(qiáng)，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石；中小金融機(jī)構(gòu)立足當(dāng)?shù)亻_(kāi)展特色化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)守支農(nóng)支小市場(chǎng)定位；政策性金融聚焦服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，主要做商業(yè)性金融干不了、干不好的業(yè)務(wù)；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷拓展和豐富保險(xiǎn)保障的內(nèi)涵和外延，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能……
“完善金融機(jī)構(gòu)的定位，要始終圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一目標(biāo)，以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾金融服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確金融機(jī)構(gòu)功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立正確經(jīng)營(yíng)觀(guān)、業(yè)績(jī)觀(guān)和風(fēng)險(xiǎn)觀(guān)，平衡好功能性與營(yíng)利性的關(guān)系。”清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)田軒表示。
——多樣化專(zhuān)業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化。
“聯(lián)系‘養(yǎng)老管家’，不到兩小時(shí)，康復(fù)師就上門(mén)了。”近日，北京居民楊淑榮體驗(yàn)到了居家養(yǎng)老的便利。今年，楊淑榮投保了平安人壽保險(xiǎn)，并由此享受到了“保險(xiǎn)+居家養(yǎng)老”的服務(wù)新模式。查看癥狀、監(jiān)測(cè)評(píng)估、制定個(gè)性化康復(fù)訓(xùn)練方案……康復(fù)師一系列專(zhuān)業(yè)操作過(guò)后，楊淑榮下單了康復(fù)套餐，定期預(yù)約康復(fù)師上門(mén)服務(wù)。
“一方面豐富面向中老年客群的保險(xiǎn)產(chǎn)品，另一方面探索‘保險(xiǎn)+’模式，從提供單一保險(xiǎn)產(chǎn)品到同步供給覆蓋全生命周期的健康養(yǎng)老服務(wù)。”平安人壽黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)楊錚表示，深化產(chǎn)品和服務(wù)體系改革，才能更好貫徹健康中國(guó)戰(zhàn)略和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。
保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)體系的日益完善推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.64億戶(hù)次農(nóng)戶(hù)提供保險(xiǎn)保障，大病保險(xiǎn)覆蓋人群達(dá)到12億人，保險(xiǎn)業(yè)積累的養(yǎng)老準(zhǔn)備金超過(guò)6萬(wàn)億元、長(zhǎng)期健康保險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金超過(guò)2萬(wàn)億元。
我國(guó)金融業(yè)已形成了覆蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、基金、期貨等種類(lèi)齊全、競(jìng)爭(zhēng)充分的金融體系。不只在保險(xiǎn)業(yè)，各個(gè)金融領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)體系不斷完善，滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾日益多元化的金融需求。銀行業(yè)擴(kuò)大新市民金融服務(wù)供給，推出一系列專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品支持新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)；期貨品種注冊(cè)制全面落地，期貨品種不斷“上新”，130多個(gè)品種全面覆蓋農(nóng)產(chǎn)品、金屬、能源、化工、金融等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域；公募基金行業(yè)有序開(kāi)展費(fèi)率機(jī)制改革，持續(xù)降低服務(wù)成本……
此外，存款貸款、支付清算、理財(cái)投資、信息查詢(xún)等基礎(chǔ)金融服務(wù)的便利性和普惠性持續(xù)走在世界前列。
——結(jié)構(gòu)合理的金融市場(chǎng)體系加快構(gòu)建。
智能電動(dòng)兩輪車(chē)、全地形車(chē)、智能割草機(jī)器人產(chǎn)品暢銷(xiāo)，帶動(dòng)上半年?duì)I收同比增長(zhǎng)超過(guò)50%……近日，九號(hào)科技有限公司發(fā)布的半年報(bào)業(yè)績(jī)亮眼。“上半年，公司研發(fā)投入3.49億元，同比增長(zhǎng)超18%，我們將機(jī)器人、人工智能領(lǐng)域的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)用于兩輪車(chē)等產(chǎn)品，更為智能化的產(chǎn)品備受市場(chǎng)青睞。”九號(hào)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，持續(xù)的科技創(chuàng)新是公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，在科?chuàng)板上市后，更多資金支持、更好營(yíng)商環(huán)境讓企業(yè)能夠更加心無(wú)旁騖地搞創(chuàng)新、抓經(jīng)營(yíng)。
科創(chuàng)板更為包容和多元化的上市標(biāo)準(zhǔn)下，帶著紅籌企業(yè)、上市時(shí)未盈利、雙重股權(quán)結(jié)構(gòu)多重屬性的九號(hào)公司順利登陸科創(chuàng)板，在資本市場(chǎng)支持下更好激發(fā)創(chuàng)新活力。今年是科創(chuàng)板成立5周年，像九號(hào)公司一樣，一批在原有制度下無(wú)法登陸A股市場(chǎng)的“硬科技”企業(yè)在科創(chuàng)板上市，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力添能蓄力。截至今年5月底，已有54家上市時(shí)未盈利企業(yè)、8家特殊表決權(quán)架構(gòu)企業(yè)、7家紅籌企業(yè)、20家采用第五套標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。
先后設(shè)立科創(chuàng)板和北交所、股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)……黨的十八大以來(lái)，資本市場(chǎng)改革不斷深化，助力提高直接融資比重。截至2023年末，非金融企業(yè)境內(nèi)股票余額為11.43萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.5%；2023年末，債券市場(chǎng)余額158萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.1%，穩(wěn)定成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資的第二大渠道。
“各市場(chǎng)之間彼此互相聯(lián)系、互為支撐，成為構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系的發(fā)力點(diǎn)。”董希淼表示，下一步應(yīng)繼續(xù)深化以信息披露為核心的注冊(cè)制改革，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系，持續(xù)提高直接融資比例，尤其要大力發(fā)展服務(wù)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的股權(quán)融資市場(chǎng)。
建立健全科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系、結(jié)構(gòu)合理的金融市場(chǎng)體系、分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系、完備有效的金融監(jiān)管體系、多樣化專(zhuān)業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、自主可控安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系……各項(xiàng)金融改革協(xié)同發(fā)力、形成合力，向著加快構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系這一目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，加快書(shū)寫(xiě)金融“五篇大文章”
河水清澈、草木茂盛，走進(jìn)浙江省湖州市南潯區(qū)，河道兩岸綠意蔥蘢。如今，這片綠意正在加快向沿岸企業(yè)延展。
拆除模板、基坑回填、設(shè)備驗(yàn)收……位于河道南岸的浙江富鋼集團(tuán)有限公司內(nèi)，一條綠色生產(chǎn)線(xiàn)正在緊鑼密鼓地搭建。“這條特殊合金鋼材產(chǎn)線(xiàn)已基本完成主體設(shè)備施工，投產(chǎn)后不僅能提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)能，而且預(yù)計(jì)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3000多噸，減排二氧化碳8000多噸。”富鋼集團(tuán)工程部部長(zhǎng)張鐘奕介紹，綠色產(chǎn)線(xiàn)得到了綠色金融的大力支持，湖州銀行的2億元綠色貸款讓企業(yè)加快碳減排技術(shù)改造的腳步。
“含綠量就是含金量，我們通過(guò)ESG評(píng)級(jí)體系、碳效評(píng)價(jià)模型評(píng)定該產(chǎn)線(xiàn)改造項(xiàng)目的含綠量，讓綠色金融更精準(zhǔn)地滴灌節(jié)能減排項(xiàng)目。”湖州銀行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)方鋒杰說(shuō)，這一項(xiàng)目貸款運(yùn)用了碳減排支持工具，通過(guò)優(yōu)惠利率為企業(yè)節(jié)約融資成本200萬(wàn)元。
“碳減排支持工具為我們發(fā)展綠色金融增添動(dòng)力。”方鋒杰介紹，去年，隨著碳減排支持工具的延續(xù)和擴(kuò)圍，湖州銀行被納入政策實(shí)施范圍，激勵(lì)銀行進(jìn)一步完善綠色金融制度體系以及產(chǎn)品服務(wù)。截至目前，湖州銀行已利用碳減排支持工具的低成本資金發(fā)放碳減排貸款超20億元，帶動(dòng)碳減排超過(guò)12萬(wàn)噸。
碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具是中國(guó)人民銀行創(chuàng)設(shè)的引導(dǎo)金融資源向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜的重要激勵(lì)機(jī)制。去年底召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議提出，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。做好金融“五篇大文章”，是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具為此提供了有力抓手。
“為了激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)更快優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，一段時(shí)間以來(lái)，中國(guó)人民銀行不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)，在原有再貸款的基礎(chǔ)上，以?xún)?yōu)惠利率的形式，有針對(duì)性地設(shè)立了結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，對(duì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)提供激勵(lì)，為金融機(jī)構(gòu)短期可能增加的一些經(jīng)營(yíng)成本給予一定補(bǔ)償。”中國(guó)人民銀行貨幣政策司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
從運(yùn)行機(jī)制看，部分結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具采用“先貸后借”模式，即先由商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化原則自主選擇、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，向企業(yè)發(fā)放符合要求的貸款，然后中國(guó)人民銀行根據(jù)商業(yè)銀行的申請(qǐng)和實(shí)際貸款情況，發(fā)放再貸款。“不僅有利于精準(zhǔn)滴灌，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具實(shí)施過(guò)程中設(shè)計(jì)的‘先貸后借’機(jī)制還縮短了貨幣政策傳導(dǎo)鏈條，使結(jié)構(gòu)性信貸資金直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高了貨幣政策傳導(dǎo)的有效性。”董希淼表示。
新設(shè)立5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)，以及重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目提供信貸支持；延續(xù)實(shí)施碳減排支持工具，持續(xù)支持發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域；支農(nóng)、支小再貸款持續(xù)引導(dǎo)擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放和小微、民營(yíng)企業(yè)貸款投放，并降低融資成本……堅(jiān)持“聚焦重點(diǎn)、合理適度、有進(jìn)有退”，結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系不斷完善。截至今年3月末，經(jīng)過(guò)整合優(yōu)化，共10項(xiàng)工具存續(xù)，工具總量達(dá)7.5萬(wàn)億元，約占中國(guó)人民銀行總資產(chǎn)的17%，支持領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了對(duì)金融“五篇大文章”的基本覆蓋。
激勵(lì)約束工具配套逐步完善，頂層設(shè)計(jì)也不斷優(yōu)化。今年，中國(guó)人民銀行成立信貸市場(chǎng)司，牽頭推進(jìn)做好金融“五篇大文章”工作，同時(shí)牽頭制定《關(guān)于扎實(shí)做好科技金融大文章的工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)金融支持鄉(xiāng)村全面振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》等，推動(dòng)金融“五篇大文章”的制度設(shè)計(jì)更加健全，政策框架更加牢固。
機(jī)制發(fā)力，政策給力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，為經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展增添活力，不斷創(chuàng)新和豐富做好金融“五篇大文章”的實(shí)踐。
科技金融助力科技創(chuàng)新動(dòng)能更強(qiáng)。過(guò)去5年，高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額年均保持30%以上的增速，科技型中小企業(yè)獲貸率從14%提升至47%，科創(chuàng)票據(jù)累計(jì)發(fā)行超過(guò)8000億元。
綠色金融帶動(dòng)節(jié)能減排效率更高。截至今年二季度末，本外幣綠色貸款余額34.76萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)28.5%。綠色債券累計(jì)發(fā)行3.71萬(wàn)億元。碳減排支持工具累計(jì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放碳減排貸款超1.1萬(wàn)億元，帶動(dòng)年度碳減排量近2億噸。
普惠金融支持民營(yíng)小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域力度更大。截至今年6月末，本外幣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款余額同比增長(zhǎng)8.1%；截至7月末，普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)17%，涉農(nóng)貸款余額同比增長(zhǎng)11.6%。
養(yǎng)老金融促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給更足。普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)再貸款試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國(guó)，支持范圍擴(kuò)大至公益型、普惠型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，居家社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)等。
數(shù)字金融賦能金融服務(wù)質(zhì)效更優(yōu)。截至目前，中國(guó)人民銀行指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用科技手段累計(jì)推出280余項(xiàng)惠民利企創(chuàng)新應(yīng)用，在賦能鄉(xiāng)村全面振興、防控金融風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮積極作用。數(shù)字人民幣試點(diǎn)范圍拓展至17個(gè)省份，基于數(shù)字人民幣智能合約的預(yù)付資金管理、供應(yīng)鏈金融、小微企業(yè)服務(wù)等產(chǎn)品層出不窮。
“過(guò)去5年，普惠小微貸款、綠色貸款、高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、科技型中小企業(yè)貸款年均增速大幅高于各項(xiàng)貸款平均增速。融資成本處于歷史低位。”中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)潘功勝表示，下一步，中國(guó)人民銀行將加強(qiáng)與行業(yè)管理部門(mén)協(xié)同合作，進(jìn)一步增強(qiáng)金融支持的力度、可持續(xù)性和專(zhuān)業(yè)化水平，加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì)，制定做好金融“五篇大文章”的總體方案，細(xì)化政策舉措，強(qiáng)化正向激勵(lì)，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
金融改革更重實(shí)效（記者手記）
趙展慧
線(xiàn)上申請(qǐng)就能快速獲貸的農(nóng)戶(hù)，成功投保的靈活就業(yè)人員，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押得到貸款的中小企業(yè)，借助資本市場(chǎng)加快發(fā)展壯大的上市公司……金融服務(wù)廣大經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾的生動(dòng)場(chǎng)景，讓人們對(duì)金融改革的認(rèn)知更為清晰——為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，能夠切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效的改革，才是正確的有益的改革。在進(jìn)一步深化金融體制改革的過(guò)程中，要更加注重改革實(shí)效。
更加注重改革實(shí)效，要突出問(wèn)題導(dǎo)向。在我國(guó)金融業(yè)成長(zhǎng)歷程中，依靠改革解難題是寶貴經(jīng)驗(yàn)。如今金融業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新步伐加快，金融體系復(fù)雜度、開(kāi)放度越來(lái)越高，更多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也隨之而來(lái)。只有直面問(wèn)題，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，才能推動(dòng)改革更精準(zhǔn)、更有針對(duì)性地解決制約金融高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。如何解決資金“苦樂(lè)不均”和“錢(qián)多本少”、“耐心資本”不足等問(wèn)題，如何破除“資金空轉(zhuǎn)”等現(xiàn)象，如何加快中小金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)……奔著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題改，著力破解深層次體制機(jī)制障礙，金融改革才能更有效率。
更加注重改革實(shí)效，要強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)同。“六大體系”涉及金融調(diào)控、金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管、金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面，互相聯(lián)系、互為支撐。建立健全結(jié)構(gòu)合理的金融市場(chǎng)體系，需要完備有效的金融監(jiān)管體系“保駕護(hù)航”；金融機(jī)構(gòu)體系更好地分工協(xié)作，有賴(lài)于多樣化專(zhuān)業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系的進(jìn)一步完善……只有善于“十個(gè)指頭彈鋼琴”，更加注重系統(tǒng)集成，才能讓各個(gè)體系的改革“勁兒往一處使”，更加協(xié)同高效構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系。
更加注重改革實(shí)效，要抓好改革落實(shí)。金融“五篇大文章”為金融改革提供了重要抓手。以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，讓改革舉措具體扎實(shí)地落到科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融各個(gè)領(lǐng)域，才能讓金融活水順暢流入國(guó)家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)。
金融領(lǐng)域改革任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，保持定力，扎實(shí)發(fā)揮改革實(shí)效，中國(guó)特色金融發(fā)展之路定能越走越寬廣。
