【摘要】故宮作為世界文化遺產(chǎn)，是中華五千年文明的重要承載者。故宮博物院作為故宮世界文化遺產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平文化思想，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新的文化使命，全力推進(jìn)“四個(gè)故宮”建設(shè)，努力將故宮博物院建成國(guó)際一流的博物館、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的典范、文化和旅游融合的引領(lǐng)者、文明交流互鑒的中華文化會(huì)客廳，為落實(shí)全球文明倡議、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】故宮 世界文化遺產(chǎn) 系統(tǒng)性保護(hù)管理典范 【中圖分類號(hào)】G122 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
故宮，曾經(jīng)的“紫禁城”，是明清兩代的皇宮，由明成祖朱棣建于1406年至1420年，作為皇宮使用至1911年，共有24位皇帝先后在此理政。1914年在紫禁城前朝宮殿設(shè)立古物陳列所，1925年以紫禁城內(nèi)廷空間為展館成立故宮博物院，紫禁城及其皇家收藏以公共遺產(chǎn)的形式實(shí)現(xiàn)了身份的轉(zhuǎn)換。1948年，古物陳列所并入故宮博物院，故宮作為整體進(jìn)入歷史的新階段。經(jīng)過(guò)近代的動(dòng)蕩、變革與戰(zhàn)火，故宮文物仍得以基本完整保存，可謂文化之大幸。如今，故宮遺產(chǎn)區(qū)占地面積86萬(wàn)平方米，擁有1050座文物建筑，是世界現(xiàn)存規(guī)模最大、保存最完整的古代宮殿建筑群，是中國(guó)歷代都城與宮殿營(yíng)造的最后結(jié)晶。
按照《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》規(guī)定，遵循我國(guó)新時(shí)代文物工作要求，以系統(tǒng)性保護(hù)為總體策略，真實(shí)完整地保護(hù)并負(fù)責(zé)任地傳承弘揚(yáng)故宮承載的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是故宮世界遺產(chǎn)保護(hù)與管理的歷史使命。故宮獨(dú)特的建筑遺存和文物收藏，在故宮博物院的整體系統(tǒng)保護(hù)和展示之下，其中蘊(yùn)含的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷地得到闡釋、傳承與弘揚(yáng)。本文從故宮文化遺產(chǎn)的價(jià)值出發(fā)，在闡述世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理要求的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理了故宮博物院在故宮文化遺產(chǎn)價(jià)值挖掘與闡釋機(jī)制建立、遺產(chǎn)保護(hù)管理體系構(gòu)建、保護(hù)理論與技術(shù)方法探索及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方面的保護(hù)實(shí)踐，并對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代下故宮的保護(hù)與管理提出展望，以期將故宮建成具有中國(guó)特色的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的典范。
故宮文化遺產(chǎn)的價(jià)值
近年來(lái)，隨著故宮學(xué)的發(fā)展和相關(guān)研究的深入，故宮文化遺產(chǎn)的整體價(jià)值被不斷挖掘，故宮是中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、多元一體、交流融合、和諧共生的重要結(jié)晶已成為全社會(huì)的共識(shí)。
? 故宮是中國(guó)古代皇城宮殿建筑的集大成者。
以明清紫禁城為主體的故宮，不但與南京明故宮、安徽鳳陽(yáng)明中都、元大都、金南京都有直接的沿襲關(guān)系，更可由此追溯至河南偃師二里頭夏代晚期宮城以降的歷代都城、宮殿的規(guī)劃設(shè)計(jì)形制。它秉承了《周禮·考工記》《呂氏春秋》等古代文獻(xiàn)中所記載的“辨方正位”“擇中立宮”“左祖右社”“三朝五門”等一系列都城宮殿營(yíng)建的悠久傳統(tǒng)，與中國(guó)農(nóng)業(yè)文明起源之際通過(guò)“觀象授時(shí)”而獲得的宇宙觀、時(shí)空觀等重要知識(shí)與思想體系一脈相承。
故宮更是我國(guó)古代勞動(dòng)人民創(chuàng)造精神的代表作，是中國(guó)古代宮殿建筑的集大成者。在這里，各種建筑類型系統(tǒng)展現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)的木構(gòu)建筑體系，以中國(guó)傳統(tǒng)禮制文化的典型空間序列以及各類人工建造物與相關(guān)建筑歷史檔案、構(gòu)件所承載的歷史信息，完整傳承了中國(guó)古代營(yíng)造制度與傳統(tǒng)技藝，為中國(guó)15至20 世紀(jì)中國(guó)古代官式建筑的最高典范。
? 故宮是各民族建筑文化以及中外建筑文化交流融合的典范。
故宮呈現(xiàn)出的滿、蒙、藏等民族風(fēng)建筑與西洋風(fēng)建筑，反映出17至20 世紀(jì)清代宮廷中跨民族、跨文化的交流與融合結(jié)果。
故宮除了漢族宮殿建筑，也有極具滿、蒙、藏等民族特色的建筑，見證了各民族文化在建筑藝術(shù)上的融匯與交流。比如，坤寧宮是清初滿漢文化融合的典型體現(xiàn)，無(wú)論是將大門位置由正中改為偏東，室內(nèi)采用“口袋房”布局，還是在西側(cè)開間設(shè)西、南、北三面的“卍字炕”，都是典型的滿族建筑習(xí)俗。又如，漢藏合璧的雨花閣，為宮中典型的藏傳佛教建筑，將漢族與藏族建筑風(fēng)格完美地融于一體。
故宮也是中外建筑技藝交流融合的舞臺(tái)。如寧壽宮花園的倦勤齋，有西方焦點(diǎn)透視技法與中國(guó)傳統(tǒng)繪畫技法相結(jié)合的大型通景畫；東六宮之一的延禧宮庭院中，還保留著帶有近代鋼結(jié)構(gòu)的西洋“水晶宮”式建筑遺跡靈沼軒。
? 故宮收藏的各類文物是中華文明突出特性的有力佐證。
故宮收藏的近200萬(wàn)件文物，特別是數(shù)量巨大的皇家舊藏，既反映中國(guó)明清時(shí)期的宮廷文化和典章制度，又展現(xiàn)中國(guó)古代藝術(shù)發(fā)展的歷史脈絡(luò)，更是中華文明“五個(gè)突出特性”的典型反映。如故宮博物院藏陶瓷37萬(wàn)余件，居世界之首，覆蓋各個(gè)歷史時(shí)期，連貫系統(tǒng)地反映出中國(guó)陶瓷數(shù)千年的發(fā)展史，見證了中華文明的傳承有序和生生不息。
中國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家形成與發(fā)展的歷程，也在故宮文物中得以生動(dòng)體現(xiàn)。傳為唐代閻立本所繪的《步輦圖》，描繪了松贊干布的使者祿東贊朝見唐太宗的場(chǎng)景，是漢藏民族交往的重要?dú)v史見證。清代宮廷畫家繪制的《平定西域戰(zhàn)圖冊(cè)》等歷史圖卷，是清代前期統(tǒng)一多民族國(guó)家進(jìn)一步鞏固與發(fā)展的生動(dòng)記錄。
中國(guó)與周邊及不同文明和平往來(lái)的過(guò)程，也是中外文明交流互鑒的過(guò)程。例如，以紫禁城為核心，從利瑪竇1601年進(jìn)入宮廷開始，連續(xù)200余年，都有具備專業(yè)技能的西洋人為宮廷服務(wù)。清宮也學(xué)習(xí)歐洲技術(shù)，制作與收藏各種與西方科學(xué)儀器和機(jī)械計(jì)時(shí)器等。這些歷史和藏品反映出西學(xué)東漸的早期歷程。
1987年，故宮被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。世界遺產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)為其符合《實(shí)施〈世界遺產(chǎn)公約〉操作指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）提出的“突出普遍價(jià)值的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”之1、2、3、4條，是中華文明無(wú)價(jià)的歷史見證。
世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的要求
世界文化遺產(chǎn)作為法律概念，特指世界各國(guó)根據(jù)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）列入世界遺產(chǎn)名錄，并受《公約》保護(hù)的具有突出普遍價(jià)值的文化遺產(chǎn)。1972年《公約》第7條明確指出：“世界文化和自然遺產(chǎn)的國(guó)際保護(hù)應(yīng)被理解為建立一個(gè)旨在支持本公約締約國(guó)保存和確定這類遺產(chǎn)的努力的國(guó)際合作的援助系統(tǒng)”。世界文化遺產(chǎn)與生俱來(lái)的國(guó)際屬性，決定了其保護(hù)管理主體由國(guó)際遺產(chǎn)組織及其咨詢機(jī)構(gòu)、締約國(guó)的各級(jí)政府、遺產(chǎn)地管理單位三個(gè)層級(jí)組成，其保護(hù)須遵循三個(gè)層級(jí)的制度、法規(guī)和管理規(guī)定。
聯(lián)合國(guó)教科文組織是世界文化遺產(chǎn)的審批、保護(hù)監(jiān)督與指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其審議通過(guò)的世界遺產(chǎn)相關(guān)公約和國(guó)際文件是遺產(chǎn)保護(hù)的首要遵循依據(jù)。遺產(chǎn)地管理單位保護(hù)管理的目標(biāo)、流程及工作原則需要依據(jù)《公約》《指南》的要求制定，具體行動(dòng)則須參考《加強(qiáng)遺產(chǎn)的工具包》《影響評(píng)估導(dǎo)則以及工具包》《世界文化遺產(chǎn)的管理》《災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理》等世界遺產(chǎn)指導(dǎo)手冊(cè)。同時(shí)，《關(guān)于歷史地區(qū)的保護(hù)及其當(dāng)代作用的建議（1976年）》《奈良真實(shí)性文件（1994年）》《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約（2003年）》《保護(hù)文化多樣性的表達(dá)方式的公約（2005年）》《可持續(xù)發(fā)展2030議程（2015年）》等國(guó)際文件也是遺產(chǎn)保護(hù)理論和方法完善的重要指導(dǎo)。
中國(guó)作為《公約》締約國(guó)，各級(jí)政府是遺產(chǎn)保護(hù)的首要責(zé)任人，須在立法、資源調(diào)配與監(jiān)管等方面擔(dān)當(dāng)重任。我國(guó)的遺產(chǎn)地管理單位應(yīng)在《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及其他中國(guó)文物保護(hù)及遺產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)和指導(dǎo)文件下，依據(jù)“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的新時(shí)代文物工作要求，開展遺產(chǎn)保護(hù)工作。
遺產(chǎn)地管理單位是保護(hù)管理規(guī)劃的制定者和執(zhí)行者，須制定系列的管理制度與文件，保證具體的工作實(shí)施。故宮博物院作為故宮世界文化遺產(chǎn)的管理單位，遵行聯(lián)合國(guó)教科文組織及我國(guó)各項(xiàng)立法管理規(guī)定，制定《故宮保護(hù)總體規(guī)劃（2013-2025）》（以下簡(jiǎn)稱《故宮總規(guī)》）以及各項(xiàng)保護(hù)管理制度等，確保相應(yīng)保護(hù)與管理工作科學(xué)、系統(tǒng)地落地實(shí)施。
故宮世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的實(shí)踐
故宮世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的實(shí)踐，以系統(tǒng)性保護(hù)為總體策略。系統(tǒng)性保護(hù)作為一個(gè)完整體系，需在深入研究遺產(chǎn)保護(hù)各環(huán)節(jié)特性和關(guān)系的基礎(chǔ)上，以平安故宮、學(xué)術(shù)故宮、數(shù)字故宮、活力故宮為支撐，以整體性思維控制、推動(dòng)所有保護(hù)環(huán)節(jié)的計(jì)劃、實(shí)施與評(píng)估，形成保護(hù)、管理、研究與利用四位一體的運(yùn)行機(jī)制，以達(dá)到最優(yōu)保護(hù)效果。系統(tǒng)性保護(hù)既注重科學(xué)技術(shù)本身的發(fā)展，也注重技術(shù)實(shí)施的保障體系建立；既著力于遺產(chǎn)工作者的保護(hù)管理行為規(guī)范和能力提升，也關(guān)注遺產(chǎn)保護(hù)的全社會(huì)參與；既要確保遺產(chǎn)完整真實(shí)地代代相傳，也致力于推動(dòng)所依存的社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。在這一體系中，遺產(chǎn)價(jià)值的系統(tǒng)闡釋、管理機(jī)制的有效建立、保護(hù)策略與方法的研究、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施至關(guān)重要。
? 故宮遺產(chǎn)價(jià)值挖掘與闡釋機(jī)制的建立。
世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)突出普遍價(jià)值的長(zhǎng)期有效保護(hù)。因此，深入研究與挖掘遺產(chǎn)價(jià)值是保護(hù)的首要工作。在理論層面，《公約》誕生50余年來(lái)，價(jià)值評(píng)價(jià)和闡釋的理論與方法不斷發(fā)展，價(jià)值的真實(shí)性和完整性外延與內(nèi)涵也持續(xù)變化，建構(gòu)既符合國(guó)際遺產(chǎn)認(rèn)知共識(shí)又適合本國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)需求的價(jià)值認(rèn)知理論與方法，需要研究者們不斷求索，反復(fù)論證。在實(shí)踐層面，遺產(chǎn)構(gòu)成要素單體以及群體價(jià)值特征的全面認(rèn)知，需要不同學(xué)科的專業(yè)人士通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪、勘察檢測(cè)等方式逐步加深。個(gè)案中取得的研究成果也需進(jìn)行系統(tǒng)性歸納、總結(jié)與整合，以提煉文化特性和文明特征。這項(xiàng)重要且艱巨的工作需要建構(gòu)一個(gè)充滿活力、不斷完善的遺產(chǎn)價(jià)值發(fā)掘與研究機(jī)制，才能有效開展。
發(fā)揮故宮學(xué)的引領(lǐng)作用。故宮博物院自成立之日起，就定位為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)?；诠蕦m文化遺產(chǎn)豐富的內(nèi)容和悠久的歷史，2003年，故宮博物院前院長(zhǎng)鄭欣淼先生正式提出“故宮學(xué)”概念，強(qiáng)調(diào)故宮是“一個(gè)文化整體”，故宮博物院學(xué)術(shù)研究得以進(jìn)一步聚焦和升級(jí)。近20余年來(lái)，故宮博物院引領(lǐng)故宮學(xué)對(duì)故宮及其藏品所承載的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)行深入挖掘闡釋，并持續(xù)推動(dòng)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，倡導(dǎo)將故宮古建筑群、相關(guān)文物和文獻(xiàn)、明清宮廷歷史以及故宮博物院院史進(jìn)行整體綜合研究，《故宮學(xué)概論》《紫禁城-一部十五世紀(jì)以來(lái)的中國(guó)史》《故宮學(xué)二十年——內(nèi)涵、使命與展望》《堯風(fēng)舜雨：元大都規(guī)劃思想與古代中國(guó)》《故宮價(jià)值的闡釋與故宮學(xué)的整體論》《故宮學(xué)學(xué)科建設(shè)初探》等學(xué)術(shù)論著產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
搭建學(xué)術(shù)平臺(tái)匯聚多學(xué)科人才。故宮博物院為發(fā)揮故宮學(xué)研究的引領(lǐng)作用，搭建匯聚院內(nèi)外英才的開放式高端學(xué)術(shù)平臺(tái)，開展多學(xué)科研究合作，建立起遺產(chǎn)價(jià)值挖掘與闡釋的完整機(jī)制。故宮研究院是匯聚院內(nèi)外故宮學(xué)英才的開放式高端學(xué)術(shù)平臺(tái)。研究院下設(shè)若干專業(yè)研究所，這些研究所借助學(xué)術(shù)研討會(huì)、學(xué)術(shù)講座、專項(xiàng)課題、招收博士后、出版學(xué)術(shù)期刊等，對(duì)故宮學(xué)體系下的遺產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行多學(xué)科、多方向、多角度的挖掘與闡釋，在故宮古建、故宮文物、明清宮廷史、中西文化交流史、故宮考古研究方面，都取得了豐碩成果。
開展遺產(chǎn)要素體系建構(gòu)與個(gè)案研究。故宮博物院通過(guò)《故宮保護(hù)總體規(guī)劃》的編制和各類遺產(chǎn)要素普查，進(jìn)行了遺產(chǎn)價(jià)值構(gòu)成要素的全面匯總與精確分類，為遺產(chǎn)價(jià)值的體系化研究以及價(jià)值損傷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估明確了對(duì)象；通過(guò)持續(xù)開展的文物保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，運(yùn)用多種研究方法和技術(shù)手段，對(duì)遺產(chǎn)要素單體價(jià)值進(jìn)行多角度研究，為遺產(chǎn)突出普遍價(jià)值的闡釋提供了豐富而生動(dòng)的個(gè)案表述。
? 故宮遺產(chǎn)保護(hù)管理體系的構(gòu)建。
遺產(chǎn)管理旨在確保對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行有效保護(hù)?！吨改稀氛J(rèn)為有效管理包括透徹理解遺產(chǎn)價(jià)值、建立循環(huán)機(jī)制、評(píng)估監(jiān)測(cè)對(duì)遺產(chǎn)的影響并建立反應(yīng)機(jī)制、進(jìn)行必要資源的配置和能力建設(shè)等。世界遺產(chǎn)資源手冊(cè)之《世界文化遺產(chǎn)的管理》對(duì)遺產(chǎn)管理進(jìn)行了更進(jìn)一步解讀，提煉出所有遺產(chǎn)管理體制共有的基本特征。該文獻(xiàn)特別強(qiáng)調(diào)，遺產(chǎn)保護(hù)始終面臨著各種變化，如全球氣候變暖和社會(huì)變革產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)、各利益相關(guān)者協(xié)同過(guò)程中產(chǎn)生的新矛盾、機(jī)制體制運(yùn)行中產(chǎn)生的新問(wèn)題等。管理體制應(yīng)能夠及時(shí)預(yù)測(cè)并管理這些可能在未來(lái)發(fā)生的變化，形成反應(yīng)式遺產(chǎn)管理體系。故宮博物院集世界文化遺產(chǎn)地、國(guó)家一級(jí)博物館和5A級(jí)景區(qū)于一身，經(jīng)過(guò)近百年的發(fā)展，已通過(guò)完善管理要素、理順管理流程機(jī)制、建設(shè)運(yùn)行結(jié)果評(píng)估體系，構(gòu)筑了完整的反應(yīng)式遺產(chǎn)管理體系。
以法律法規(guī)和運(yùn)行能力為核心的管理要素。法律框架、制度框架和資源是遺產(chǎn)管理體制的三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的管理要素。法律框架通過(guò)法律手段界定遺產(chǎn)構(gòu)成和保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)；制度框架決定管理運(yùn)行結(jié)構(gòu)和工作方法；資源則是運(yùn)行能力的體現(xiàn)，包括人力、財(cái)力和知識(shí)投入。故宮博物院在國(guó)家和區(qū)域文物保護(hù)相關(guān)法律的指導(dǎo)下，制定了符合故宮管理需求的制度框架，近些年共修訂頒布175項(xiàng)保護(hù)管理制度。在資源方面，不僅擁有一支1079人的學(xué)歷高、專業(yè)齊全的技術(shù)隊(duì)伍，每年開展各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并通過(guò)專項(xiàng)人才培養(yǎng)項(xiàng)目如“英才計(jì)劃”“太和學(xué)者計(jì)劃”進(jìn)行長(zhǎng)期的人員能力建設(shè)。借助開放課題、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家自然與社科基金等研究合作項(xiàng)目，在全社會(huì)范圍拓展研究力量。同時(shí)構(gòu)建了中央財(cái)政、社會(huì)捐贈(zèng)、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收多渠道保護(hù)管理資金來(lái)源體系。
以保護(hù)總體規(guī)劃、實(shí)施與監(jiān)測(cè)為路徑的管理流程。保護(hù)總體規(guī)劃完整規(guī)定了保護(hù)管理的目標(biāo)、范圍、質(zhì)量、成本、行動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間框架等，是所有工作的指導(dǎo)。實(shí)施是按照規(guī)劃采取相關(guān)行動(dòng)，從而達(dá)成規(guī)劃所設(shè)定的目標(biāo)。而監(jiān)測(cè)則是通過(guò)收集和分析數(shù)據(jù)，審查實(shí)施是否按照規(guī)劃開展，并取得成效。故宮博物院的保護(hù)管理工作在《故宮總規(guī)》的總指導(dǎo)下，先后編制了《故宮十四五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《故宮“十四五”不可移動(dòng)文物保護(hù)專項(xiàng)工作方案》以及各項(xiàng)管理規(guī)定，所有工作都依據(jù)上述規(guī)劃和實(shí)施方案展開。在實(shí)施過(guò)程中，采取院重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)和各職能部門統(tǒng)籌推進(jìn)，以確保規(guī)劃按期開展和實(shí)施。故宮世界遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)部負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估，提出措施建議，以促進(jìn)管理流程的有效循環(huán)。
以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的運(yùn)行結(jié)果評(píng)估體系。當(dāng)管理要素齊備并按照科學(xué)流程實(shí)施后，需要對(duì)保護(hù)管理運(yùn)行結(jié)果設(shè)定評(píng)估指標(biāo)，并進(jìn)行科學(xué)的成效評(píng)估。故宮的遺產(chǎn)保護(hù)管理評(píng)估以內(nèi)部評(píng)估、外部評(píng)估和第三方評(píng)估的方式開展。在內(nèi)部評(píng)估方面，故宮每年開展的保護(hù)項(xiàng)目均按照提前設(shè)定的數(shù)量、質(zhì)量、效益等績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。2021年起，故宮博物院開始進(jìn)行全面質(zhì)量管理體系建設(shè)試點(diǎn)，2022年全面啟動(dòng)，以期通過(guò)科學(xué)的管理評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)效益增長(zhǎng)、成果轉(zhuǎn)化、管理改進(jìn)。在外部評(píng)估方面，聯(lián)合國(guó)教科文組織要求締約國(guó)遺產(chǎn)地按照標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估內(nèi)容每6年提交1次保護(hù)管理情況定期報(bào)告，故宮博物院每年也需向中國(guó)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)中心提交遺產(chǎn)地年度監(jiān)測(cè)報(bào)告。此外，故宮博物院每3年向國(guó)家財(cái)政部提交項(xiàng)目管理情況績(jī)效評(píng)估報(bào)告，每3年向中國(guó)博物館協(xié)會(huì)提交國(guó)家一級(jí)博物館運(yùn)行評(píng)估報(bào)告，按照第三方管理機(jī)構(gòu)的評(píng)估要求和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相應(yīng)工作進(jìn)行系統(tǒng)性總結(jié)與評(píng)估。
? 故宮保護(hù)理論與技術(shù)方法的探索。
《公約》本質(zhì)上是對(duì)世界遺產(chǎn)突出普遍價(jià)值的確認(rèn)和保護(hù)，即“以價(jià)值為核心”的保護(hù)。保護(hù)理念經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，已經(jīng)從關(guān)注遺產(chǎn)本體的保護(hù)向重視遺產(chǎn)所承載的文化傳承發(fā)展，保護(hù)策略的制定與實(shí)施也更注重廣泛社會(huì)群體的參與。1994年形成的《奈良真實(shí)性文件》更清晰地闡釋了文化遺產(chǎn)的獨(dú)特性，倡導(dǎo)“對(duì)所有文化的尊重要求必須在遺產(chǎn)所屬的文化環(huán)境中對(duì)其進(jìn)行考慮和評(píng)定”。今天，人們已充分認(rèn)識(shí)到每一處遺產(chǎn)的形態(tài)特征、文化背景以及所處的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境皆不盡相同，其保護(hù)理念及技術(shù)方法在共性的基礎(chǔ)上，也應(yīng)具有獨(dú)特性。由此，《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》應(yīng)運(yùn)而生。《準(zhǔn)則》是我國(guó)第一部不可移動(dòng)文物保護(hù)的行業(yè)規(guī)范和操作指南，規(guī)定了文物古跡的保護(hù)原則、保護(hù)程序。故宮博物院以遺產(chǎn)價(jià)值為核心，持續(xù)進(jìn)行保護(hù)理論與技術(shù)方法的探索，已在故宮保護(hù)工程流程、預(yù)防性保護(hù)工作體系、保護(hù)技術(shù)方法研發(fā)方面，取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開展保護(hù)工程，形成以價(jià)值為導(dǎo)向的保護(hù)流程。2002年開展的故宮古建筑整體維修工程，參考《威尼斯憲章》規(guī)定的保護(hù)工作程序與保護(hù)原則，按照《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》的流程要求開展工作。近十余年來(lái)，通過(guò)對(duì)寧壽宮花園、養(yǎng)心殿、景福宮、承乾宮、靈沼軒等保護(hù)項(xiàng)目的價(jià)值研究、劣化評(píng)估、使用分析、策略制定、技術(shù)方案研究、保護(hù)措施有效性評(píng)估等環(huán)節(jié)的多專業(yè)、多部門協(xié)同開展，故宮以價(jià)值為導(dǎo)向的保護(hù)流程已逐步形成。
以風(fēng)險(xiǎn)管理理論為指導(dǎo)，建立預(yù)防性保護(hù)工作體系。故宮博物院以風(fēng)險(xiǎn)管理理論為指導(dǎo)，形成了以日常巡查、定期普查和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)為核心的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)體系和以日常保養(yǎng)維護(hù)、專項(xiàng)修復(fù)、管理措施改進(jìn)為主體的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系。結(jié)合氣候變化特點(diǎn)、本體損傷規(guī)律、人員活動(dòng)特征分析、研判和應(yīng)對(duì)研究，故宮逐步形成防汛、防風(fēng)、防火、防雷、防蟲害、防破壞等工作方案與應(yīng)急預(yù)案，初步建立了遺產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控的預(yù)防性保護(hù)工作體系。
通過(guò)技術(shù)方法創(chuàng)新探索，實(shí)現(xiàn)保護(hù)技術(shù)研發(fā)升級(jí)。故宮博物院通過(guò)“不可移動(dòng)文物本體劣化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析技術(shù)和裝備研發(fā)”“大型明清古建筑（群）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究”“大型綜合性博物館數(shù)字孿生關(guān)鍵技術(shù)研究與服務(wù)示范”等國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃或項(xiàng)目，開展技術(shù)創(chuàng)新，形成一批高適用性的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、數(shù)字化、防火新技術(shù)及使用標(biāo)準(zhǔn)，并在故宮應(yīng)用示范。借助國(guó)家文化和科技融合示范基地、明清官式建筑保護(hù)研究國(guó)家文物局重點(diǎn)科研基地、中國(guó)—希臘文物保護(hù)技術(shù)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)組織科研項(xiàng)目申報(bào)、聯(lián)合攻關(guān)和人才培養(yǎng)，已形成技術(shù)研究的常態(tài)化與團(tuán)隊(duì)化。
秉承保護(hù)與利用相結(jié)合，推動(dòng)遺產(chǎn)的規(guī)范精細(xì)管理。故宮博物院根據(jù)觀眾參觀特征和國(guó)家規(guī)范，持續(xù)進(jìn)行展廳以及開放范圍內(nèi)的觀眾承載量核定研究，分時(shí)段控制進(jìn)院觀眾人數(shù)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理；同時(shí)根據(jù)法規(guī)和制度嚴(yán)格審批院內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施設(shè)置、管線路由敷設(shè)和室內(nèi)改陳，以防止遺產(chǎn)價(jià)值損傷事件發(fā)生。
? 故宮可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
可持續(xù)發(fā)展致力于在滿足人類基本需要與有限的資源開發(fā)之間取得平衡，以確保未來(lái)世世代代的資源永續(xù)利用。世界文化遺產(chǎn)作為文化與文明的實(shí)物見證，是可持續(xù)發(fā)展的重要基石。遺產(chǎn)保護(hù)“應(yīng)當(dāng)以可持續(xù)發(fā)展的角度審視，在制定保護(hù)管理規(guī)劃時(shí)將遺產(chǎn)地社區(qū)、遺產(chǎn)地生態(tài)和文化多樣性、遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境安全等一并納入統(tǒng)籌考慮”。故宮博物院在遺產(chǎn)保護(hù)的全球合作、針對(duì)社區(qū)的遺產(chǎn)闡釋展示、面向全社會(huì)的零廢棄行動(dòng)以及應(yīng)對(duì)氣候變化等方面進(jìn)行了系統(tǒng)探索。
遺產(chǎn)保護(hù)的全球合作。故宮博物院將遺產(chǎn)保護(hù)納入全面可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，形成基于全球視野的保護(hù)合作體系。除研究學(xué)者互訪、舉行國(guó)際會(huì)議等常規(guī)途徑外，故宮博物院已與聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)際文物修護(hù)學(xué)會(huì)、國(guó)際博物館協(xié)會(huì)等國(guó)際組織以及美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、希臘等國(guó)的保護(hù)研究機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，致力于遺產(chǎn)本體保護(hù)項(xiàng)目實(shí)踐、保護(hù)技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)、保護(hù)管理人才的系統(tǒng)培養(yǎng)以及文化遺產(chǎn)的數(shù)字化記錄。2024年，全球文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域首個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC349)秘書處落戶故宮博物院，為我國(guó)遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和保護(hù)修復(fù)過(guò)程中術(shù)語(yǔ)、技術(shù)、材料和裝備的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了新契機(jī)，也將極大促進(jìn)保護(hù)技術(shù)的全球推廣與共享，為進(jìn)一步凝練全球文化遺產(chǎn)保護(hù)共識(shí)、共享全球文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)奠定了基礎(chǔ)。
遺產(chǎn)闡釋展示的社會(huì)傳播。故宮博物院致力于建立服務(wù)全社會(huì)的價(jià)值闡釋與展示體系，從而推動(dòng)全球范圍內(nèi)利益相關(guān)者對(duì)遺產(chǎn)的深入理解。故宮博物院通過(guò)“數(shù)字故宮”“活力故宮”建設(shè)，構(gòu)建了以傳播故宮文化與價(jià)值為核心、借助新技術(shù)和多種方法的多層級(jí)公眾闡釋展示體系。故宮的數(shù)字節(jié)目已經(jīng)通過(guò)世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等展會(huì)，走向廣大國(guó)內(nèi)外受眾。當(dāng)前，故宮博物院官方網(wǎng)站總訪問(wèn)次數(shù)達(dá)3.36億次，“故宮博物院”小程序用戶超過(guò)3500萬(wàn)，微博微信粉絲累計(jì)超過(guò)2500萬(wàn)。此外，從面向普通公眾的系列科普學(xué)術(shù)講座，到面向青少年的各類特色公益活動(dòng)，從故宮里眾多優(yōu)秀展覽、各地巡演的舞蹈詩(shī)劇、音樂兒童劇到各類科普出版物與影視作品，故宮獨(dú)具特色的公共文化服務(wù)產(chǎn)品正在走進(jìn)大眾視野，推動(dòng)全社會(huì)對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)的深入理解，激發(fā)出人們對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱愛之情。
遺產(chǎn)地的環(huán)境可持續(xù)行動(dòng)。故宮博物院結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念，積極推行遺產(chǎn)地零廢棄行動(dòng)，為全球節(jié)能減排與氣候變化應(yīng)對(duì)貢獻(xiàn)故宮智慧。從2020年起，故宮博物院與萬(wàn)科公益基金會(huì)持續(xù)開展“故宮零廢棄”行動(dòng)，以減量化、資源化、無(wú)害化為原則，對(duì)故宮博物院非開放區(qū)域和游覽區(qū)域進(jìn)行廢棄物的合理管理，提高資源利用率。通過(guò)垃圾分類精細(xì)化管理、硬件設(shè)施創(chuàng)新與改良、資源再生技術(shù)應(yīng)用、觀眾行為引導(dǎo)、遺產(chǎn)可持續(xù)理念挖掘與宣講等方式，邀請(qǐng)故宮博物院觀眾及更大范圍的社會(huì)公眾參與到環(huán)境可持續(xù)實(shí)踐中，倡導(dǎo)公眾關(guān)注并踐行環(huán)保理念。4年多來(lái)，“故宮零廢棄”項(xiàng)目共帶動(dòng)大約3000名故宮員工、2100萬(wàn)人次觀眾、4萬(wàn)名導(dǎo)游和1.5億人次公眾加入到綠色故宮建設(shè)中，讓公眾形成綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的文化自覺。
故宮世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的展望
將遺產(chǎn)列入世界遺產(chǎn)名錄不是遺產(chǎn)申報(bào)的終點(diǎn)，申報(bào)的目標(biāo)是確保遺產(chǎn)得到更加有效的保護(hù)和管理，造福于今世后代。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，故宮博物院將持續(xù)著力，不斷完善并拓展系統(tǒng)性保護(hù)理念與實(shí)踐，故宮遺產(chǎn)保護(hù)的未來(lái)仍有廣闊空間。
? 在中華五千多年文明和文明交流互鑒的高度進(jìn)行故宮世界文化遺產(chǎn)的價(jià)值挖掘與闡釋。
故宮博物院將繼續(xù)以故宮學(xué)為引領(lǐng)，完善研究體系、拓展研究途徑、擴(kuò)大研究范圍，為研究者提供更便利的研究條件，自由探索，潛心學(xué)術(shù)研究的良好學(xué)術(shù)氛圍，以形成全社會(huì)研究故宮承載的中華文明的良好學(xué)術(shù)生態(tài)。在研究?jī)?nèi)容方面，除繼續(xù)深入進(jìn)行遺產(chǎn)要素價(jià)值研究外，要在以往故宮學(xué)體系研究基礎(chǔ)上，把故宮放在中華五千多年文明以及中外文明交流互鑒的廣闊視野中，對(duì)故宮蘊(yùn)含的深厚歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)、時(shí)代價(jià)值等進(jìn)行持續(xù)挖掘，并做出更加全面的闡釋，以此作為文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承與利用的基礎(chǔ)。
? 加強(qiáng)管理體系建設(shè)，以立法保障并推動(dòng)故宮遺產(chǎn)保護(hù)的高質(zhì)量發(fā)展。
故宮博物院將著力開展《故宮保護(hù)總體規(guī)劃》修編，推動(dòng)《故宮保護(hù)條例》的頒布，逐步完善保護(hù)故宮的立法進(jìn)程；加大管理制度建設(shè)，按照世界文化遺產(chǎn)的要求全面規(guī)范管理行為；拓展保護(hù)資金來(lái)源、拓寬保護(hù)人員渠道，加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn)，為遺產(chǎn)保護(hù)管理提供更為充足的能力儲(chǔ)備。故宮博物院還將以構(gòu)建全面質(zhì)量管理體系為契機(jī)，形成科學(xué)、高效、不斷循環(huán)改進(jìn)并可供借鑒的世界文化遺產(chǎn)質(zhì)量管理體系。
? 以標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化等多重手段加大故宮文化遺產(chǎn)的預(yù)防性保護(hù)力度，進(jìn)而擴(kuò)大文化遺產(chǎn)保護(hù)的國(guó)際交流與合作。
故宮博物院將通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的全面建立和保護(hù)基礎(chǔ)研究條件的全面改善，促進(jìn)遺產(chǎn)整體保護(hù)意識(shí)和保護(hù)管理能力提升。一是構(gòu)建以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主，管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)相配套的遺產(chǎn)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，并以此為框架，逐步推進(jìn)以故宮博物院院級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為主的各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的研制和應(yīng)用，整體提升遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)與管理水平。二是充分發(fā)揮故宮博物院國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織文化遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)委員會(huì)秘書處國(guó)際平臺(tái)的作用，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的形式，匯聚、凝練和共享全球遺產(chǎn)保護(hù)共識(shí)、先進(jìn)適用技術(shù)與最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，共同提升應(yīng)對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的能力。三是持續(xù)探索適合中國(guó)古建筑的保護(hù)理論與方法，全面貫徹保護(hù)干預(yù)工作“以遺產(chǎn)價(jià)值為核心”的理念，加強(qiáng)保護(hù)檔案建設(shè)，加大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與溯源研究投入，全面推動(dòng)故宮遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急體系的完善，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)防性保護(hù)體系，持續(xù)推進(jìn)人工智能三維重建等數(shù)字技術(shù)在文化遺產(chǎn)數(shù)字檔案記錄、更新、利用方面的應(yīng)用研究，以數(shù)字孿生研究為基點(diǎn)，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)與展示的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為全球文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)提出中國(guó)方案。
? 在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展的引領(lǐng)下，提升遺產(chǎn)的可持續(xù)傳承利用水平和公眾的廣泛參與意識(shí)。
故宮博物院將持續(xù)通過(guò)“數(shù)字故宮”“活力故宮”建設(shè)，對(duì)故宮文化遺產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化信息采集與展示，對(duì)遺產(chǎn)內(nèi)容進(jìn)行深入挖掘闡釋并結(jié)合時(shí)代精神和廣大人民群眾的需要，推出優(yōu)質(zhì)主題展覽，與社會(huì)力量合作創(chuàng)作更多形式新穎、影響深遠(yuǎn)的影視作品、視頻、舞臺(tái)劇等。加大科技支撐展示文化的力度，鼓勵(lì)新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)下的文化產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)品供給，讓遺產(chǎn)地和博物館成為人們終身學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，成為高品質(zhì)文化生活的向往。通過(guò)故宮承載的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，架起故宮文化遺產(chǎn)與社會(huì)公眾之間的溝通橋梁，加大文物資源共享及公眾參與力度，持續(xù)推動(dòng)“故宮零廢棄”項(xiàng)目，倡導(dǎo)綠色共享，促進(jìn)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)傳承利用，助力全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。
故宮博物院作為故宮世界文化遺產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平文化思想的生動(dòng)實(shí)踐，科學(xué)全面貫徹落實(shí)新時(shí)代文物工作要求，真實(shí)完整地保護(hù)并負(fù)責(zé)任地傳承弘揚(yáng)故宮承載的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。通過(guò)系統(tǒng)性保護(hù)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)做世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理典范的目標(biāo)。新時(shí)代，故宮博物院將切實(shí)擔(dān)負(fù)起新的文化使命，全力推進(jìn)“四個(gè)故宮”建設(shè)，努力將故宮博物院建成國(guó)際一流的博物館、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的典范、文化和旅游融合的引領(lǐng)者、文明交流互鑒的中華文化會(huì)客廳，為落實(shí)全球文明倡議、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的更大貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
①聯(lián)合國(guó)教科文組織：《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》，1972年。
②聯(lián)合國(guó)教科文組織：《實(shí)施〈世界遺產(chǎn)公約〉操作指南》，2021年。
③聯(lián)合國(guó)教科文組織：《世界文化遺產(chǎn)的管理》，2015年。
④the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization. Guidance and Toolkit for Impact Assessments, Paris,2022.
⑤the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization.The 2030 Agenda For Sustainable Development, 2015.
⑥ICOMOS：《中國(guó)文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》：2015年。
責(zé)編/孫垚 美編/陳媛媛
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