秋日天高氣爽，湖南省郴州市永興縣金龜村的田間地頭一派繁忙，村干部正搶抓晴好天氣，幫助村民將剛收割的稻谷運(yùn)往高澤生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司進(jìn)行烘干處理。“以前村里一天能接到四五個(gè)來自不同部門的督查檢查考核通知，大家都忙得焦頭爛額。”正在稻田里察看晚稻秧苗長勢(shì)的村黨支部書記王華勇坦言，自全面推行“無擾督查”以來，現(xiàn)在村里一個(gè)月難得有一次檢查，村干部能騰出更多時(shí)間和精力用在為民辦實(shí)事上，干群關(guān)系越來越好了。
今年以來，郴州市把深化整治形式主義為基層減負(fù)作為“一把手”工程，聚焦破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，堅(jiān)持減到實(shí)處、賦到關(guān)鍵，一體推進(jìn)減負(fù)松綁、明責(zé)規(guī)范、賦權(quán)提能等措施，推動(dòng)為基層減負(fù)賦能成果更加可感可及。
減少負(fù)擔(dān) 輕裝上陣
“現(xiàn)在多個(gè)職能部門聯(lián)合督查，準(zhǔn)備的材料少了，也不需要多次報(bào)告，讓我們更有精力去服務(wù)群眾。”提起最近一次接受督查檢查，蘇仙區(qū)良田鎮(zhèn)堆上村黨總支書記陳余亮語氣輕松。
減負(fù)必須要減到實(shí)處。郴州市出臺(tái)落實(shí)“七減”措施，對(duì)減會(huì)議、減督查、減陪同等7個(gè)方面逐一提出明確要求，打出減負(fù)組合拳。減文山會(huì)海，嚴(yán)格實(shí)行發(fā)文年度計(jì)劃管理，探索推行“無會(huì)日”制度，對(duì)各類會(huì)議講話和發(fā)言實(shí)行掐表計(jì)時(shí)、超時(shí)禁言；減督查考評(píng)，堅(jiān)持“無計(jì)劃不督”，對(duì)地方黨委和政府開展的綜合性督查事項(xiàng)實(shí)行年度計(jì)劃管理，大力推進(jìn)“無擾督查”“組團(tuán)督查”；減陪同接待，制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市域內(nèi)公務(wù)接待餐的通知（試行）》，全面推行機(jī)關(guān)清廉食堂“一卡通”和市域內(nèi)取消公務(wù)接待餐；減指尖負(fù)擔(dān)，扎實(shí)推進(jìn)“指尖上的形式主義”整治試點(diǎn)工作，明確取消強(qiáng)制使用和硬性考核，臨時(shí)性、階段性工作群組完成任務(wù)后一律及時(shí)解散。
目前，市委市政府發(fā)文、全市性會(huì)議分別同比下降16.5%、25%，市級(jí)層面督檢考事項(xiàng)由172項(xiàng)壓減至17項(xiàng)，全市實(shí)現(xiàn)市域公務(wù)活動(dòng)“零接待”，累計(jì)關(guān)停整合各類政務(wù)應(yīng)用程序、公眾號(hào)、工作群組等7600余個(gè)。
厘清事項(xiàng) 明晰責(zé)任
走進(jìn)北湖區(qū)石蓋塘街道小溪村黨群服務(wù)中心，辦公樓正面懸掛著村黨組織、村民委員會(huì)等標(biāo)牌，室內(nèi)懸掛著便民服務(wù)站、人民調(diào)解委員會(huì)等標(biāo)牌，一目了然。過去，小溪村“一門多牌”“滿屋是牌”，各式各樣的工作任務(wù)和創(chuàng)建活動(dòng)讓村干部不堪重負(fù)，通過集中清理規(guī)范掛牌，黨群陣地成功“瘦身”，回歸服務(wù)本色。
郴州市通過厘清村級(jí)事項(xiàng)、健全準(zhǔn)入制度、規(guī)范清理掛牌，讓村干部有更多時(shí)間和精力為群眾辦實(shí)事。全面梳理比對(duì)省級(jí)、市級(jí)部門單位安排到村（社區(qū)）的工作事項(xiàng)，采取“走上門”和“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，由工作專班一對(duì)一與相關(guān)市級(jí)部門單位會(huì)商甄別、明確意見，制定“取消、優(yōu)化、保留”三張清單。建立新增事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，整合組織、紀(jì)檢監(jiān)察、兩辦督查等部門力量，明確事項(xiàng)申報(bào)、審核、駁回、準(zhǔn)入等路徑，對(duì)需要村級(jí)組織承擔(dān)的新增事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格把控。全面規(guī)范清理村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所掛牌，堅(jiān)持先取后掛原則，明令禁止將掛牌作為考核依據(jù)，采取“市統(tǒng)籌、縣統(tǒng)一、鄉(xiāng)落實(shí)”方式，推動(dòng)全市村（社區(qū)）全面落實(shí)符合標(biāo)準(zhǔn)的掛牌要求。
截至目前，市級(jí)層面取消村級(jí)組織不應(yīng)承擔(dān)的工作事項(xiàng)50項(xiàng)，縣市區(qū)同步取消縣級(jí)安排的工作事項(xiàng)444項(xiàng)，全市集中銷毀村級(jí)組織標(biāo)牌24828塊。
資源下沉 聚力擴(kuò)能
“借調(diào)人員回來以后，能夠更好地服務(wù)于我們基層，解決我們基層人手不足的問題。”談到全面清退從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）違規(guī)借調(diào)工作人員，嘉禾縣坦坪鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長李東陽說。
郴州市深入實(shí)施培訓(xùn)提能、聚力擴(kuò)能、壯大動(dòng)能“三大行動(dòng)”，推動(dòng)更多資源、力量向基層下沉。培訓(xùn)提能，采取市級(jí)抓重點(diǎn)、縣（市、區(qū)）抓普遍、基層黨組織兜底的形式，分層分類抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部全覆蓋培訓(xùn)。聚力擴(kuò)能，通過劃定紅線、備案管理、持續(xù)跟蹤，全面規(guī)范清理借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部；每年從市、縣機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任職掛職，常態(tài)化做好選派優(yōu)秀干部參與駐村幫扶工作。壯大動(dòng)能，大力實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，積極推行“屋頂光伏”、煙稻輪作等風(fēng)險(xiǎn)較小、收益穩(wěn)定的項(xiàng)目，推動(dòng)把資源、產(chǎn)業(yè)、投入等轉(zhuǎn)化為集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)村黨組織開展工作、凝聚服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。
今年上半年，市本級(jí)舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、駐村第一書記等基層骨干示范培訓(xùn)班，選派77名村（社區(qū)）黨組織書記赴粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)村跟崗實(shí)訓(xùn)；市、縣共選派1826名優(yōu)秀干部到村開展駐村幫扶，781名科技特派員服務(wù)基層；全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入總額達(dá)到2.33億元。（本報(bào)通訊員 郴組軒）
