近日，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作推進(jìn)會(huì)以電視電話會(huì)議形式在京召開，中共中央政治局委員、中央組織部部長李干杰指出，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，是破解基層治理“小馬拉大車”問題的關(guān)鍵之舉，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作?；鶎訌?qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。各級(jí)黨組織須把破解“小馬拉大車”問題同基層減負(fù)、強(qiáng)基固本貫通起來，一體推進(jìn)“為車減負(fù)”和“為馬賦能”，激發(fā)干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)強(qiáng)勁動(dòng)能。
化解“權(quán)小責(zé)大”難題，為“大車”減負(fù)。破解基層治理困境，關(guān)鍵在于厘清權(quán)責(zé)邊界，通過制定務(wù)實(shí)合理的任務(wù)“單子”，有效減輕基層“擔(dān)子”。要以權(quán)責(zé)明晰規(guī)范“減”的方向，堅(jiān)持從“源頭”減起，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“一套表”，黨建、民生“兩本賬”為抓手，因地制宜建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)突出基層黨建、社會(huì)治理、公共衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、民生保障、應(yīng)急處置6大職能，著力解決基層“該干什么活、能辦什么事、應(yīng)擔(dān)什么責(zé)”問題，推動(dòng)基層治理責(zé)任分明、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。要以問題導(dǎo)向夯實(shí)“減”的措施，對(duì)黨員干部特別是基層群眾反映強(qiáng)烈的問題發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè)，持續(xù)糾治文山會(huì)海、工作過度留痕、“指尖上的形式主義”等問題，堅(jiān)決把不必要的負(fù)擔(dān)減下來。
緩解“人少事多”難題，為“小馬”賦能。基層治理不是“單打獨(dú)斗”，而是“合力攻堅(jiān)”，唯有推動(dòng)干部往下沉、負(fù)擔(dān)往下減、權(quán)力往下放，方能不斷提升基層治理效能。一方面，構(gòu)建條塊融合的治理格局，堅(jiān)持抓實(shí)基礎(chǔ)覆蓋，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為龍頭、村（社區(qū)）為治理單元，構(gòu)建一貫到底的組織體系、一體高效的運(yùn)行體系、一事通辦的服務(wù)體系，吸納駐區(qū)單位、區(qū)直部門、“三新”領(lǐng)域黨組織等多方力量共筑共建，讓基層干部難題有人解、干事有人幫。另一方面，優(yōu)化多元聯(lián)動(dòng)的治理方式，深入推行“提戶知人、提人知事、提事知情”群眾工作法，常態(tài)化收集社情民意，定期召開聯(lián)席會(huì)議，集中會(huì)辦重難點(diǎn)問題，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新賦能基層工作，整合基層審批、服務(wù)、執(zhí)法等職能力量，下放村（社區(qū)）“一站式”辦結(jié)事項(xiàng)，以清單化舉措推動(dòng)任務(wù)精準(zhǔn)化、措施精細(xì)化、成果實(shí)效化。
激活基層干部干事動(dòng)能，為“車馬”提速?；鶎又卫砻鎸?duì)的是多元的群眾訴求和千頭萬緒的繁雜事務(wù)，只有將松綁減負(fù)與關(guān)愛賦能有機(jī)融合，才能讓基層干部有能力服務(wù)、有底氣干事。要強(qiáng)筋壯骨增本領(lǐng)，深化基層干部“專職化、專業(yè)化”建設(shè)，打造“縣（區(qū)）—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級(jí)培訓(xùn)體系，圍繞基層黨建、物業(yè)管理、行政執(zhí)法等專題開展訂單式培訓(xùn)，將培訓(xùn)課堂辦到百姓“家門口”，在實(shí)戰(zhàn)大演練、成果大比拼中真正讓基層干部聽得懂、學(xué)得會(huì)、用得上，成為基層善治的行家里手。要暖心關(guān)懷卸包袱，樹立重視基層、關(guān)心基層、支持基層的導(dǎo)向，全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，探索建立負(fù)面清單和預(yù)警監(jiān)督機(jī)制，以更大力度為探索型、創(chuàng)造型、改革型工作撐腰，健全完善邊界清晰、流程規(guī)范的容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正明制度措施，讓基層干部能夠輕裝上陣。（作者：劉青青）
