近年來，四川省大邑縣聚焦特殊困難群體“吃飯難”問題，積極探索“志愿服務(wù)+生活餐”模式，讓特殊困難群體吃上“放心飯”“暖心餐”，切實(shí)兜實(shí)兜牢民生底線。工作開展以來，全縣已建成投運(yùn)中央廚房1個(gè)、雪山小城幸福食堂11個(gè)、助餐點(diǎn)22個(gè)、自提餐點(diǎn)51個(gè)，組建志愿送餐隊(duì)11支265人，累計(jì)提供助餐服務(wù)3200余人次，受益人數(shù)超過1100人。
聚焦特殊困難群體“吃得上”生活餐，抓好頂層設(shè)計(jì)。大邑縣系統(tǒng)謀劃部署，制定了特殊困難群體生活餐服務(wù)實(shí)施方案，明確建設(shè)任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制。每月實(shí)施調(diào)度督導(dǎo)，推進(jìn)問題及時(shí)收集解決，高效推動(dòng)特殊困難人群生活餐服務(wù)工作。為此，大邑縣建立包聯(lián)機(jī)制，由縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鎮(zhèn)(街道)，鎮(zhèn)(街道)書記包聯(lián)村社，志愿者包聯(lián)具體人員，承擔(dān)包聯(lián)區(qū)域特殊困難群體生活餐服務(wù)工作主體責(zé)任。
同時(shí)，該縣創(chuàng)新運(yùn)營模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)具備條件的生活餐服務(wù)機(jī)構(gòu)采用“中央廚房+助餐點(diǎn)服務(wù)”“餐飲企業(yè)+社區(qū)店”“線上預(yù)訂+站點(diǎn)配送”等模式，在滿足特殊困難群體需求的情況下，面向社會(huì)開展商業(yè)化運(yùn)作，以薄利多銷、混業(yè)運(yùn)營來降低經(jīng)營壓力，目前，已有13家社會(huì)機(jī)構(gòu)參與到助餐服務(wù)中。
聚焦特殊困難群體“吃得起”生活餐，抓好摸底調(diào)研。哪些屬于困難群體，大邑縣鎖定了服務(wù)對象。該縣會(huì)同民政、殘聯(lián)、醫(yī)保等部門深入走訪調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，研究確定助餐服務(wù)的具體對象，包括高齡、低保、失能、殘疾等8類特殊困難群體，全面掌握其助餐需求，建立信息數(shù)據(jù)庫，保證服務(wù)精準(zhǔn)有效。二是構(gòu)建助餐政策支持包。
實(shí)施差異化生活餐補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，針對低保失能人員，由財(cái)政全額補(bǔ)貼，并根據(jù)需求配送到家。針對散居特困老年人、低保及低保邊緣家庭老年人、計(jì)生特殊家庭老年人和80周歲以上老年人，給予2元/天的助餐補(bǔ)貼。除以上兩類之外的其他特殊困難群體，由屬地根據(jù)實(shí)際情況提供相對優(yōu)惠的助餐服務(wù)。
合理規(guī)劃助餐點(diǎn)位。綜合考慮本地區(qū)特殊困難群體人口狀況、服務(wù)資源和服務(wù)半徑等因素，采取新建、改造、整合資源等方式，整合利用社區(qū)各類閑置資源，優(yōu)先用于改造建設(shè)社區(qū)生活餐服務(wù)點(diǎn)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向周邊社區(qū)提供助餐服務(wù)，采用移動(dòng)餐車、自提餐點(diǎn)和鄰里互助等方式，增加生活餐服務(wù)設(shè)施供給，打造十五分鐘“就餐生活圈”。
聚焦特殊困難群體“吃得著”，抓好服務(wù)保障。大邑縣將特殊困難群體的生活餐配送服務(wù)劃入社區(qū)網(wǎng)格，在其居住地的所屬網(wǎng)格，優(yōu)先選擇熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境、有良好服務(wù)態(tài)度，且有責(zé)任心和愛心的志愿者等負(fù)責(zé)特殊困難群體的生活餐配送服務(wù)。通過志愿者走訪摸排特殊困難人群的餐飲需求，了解他們的飲食喜好、健康狀況、飲食禁忌等信息，制定更加個(gè)性化的餐食服務(wù)。工作開展至今，共收集用餐需求300余條，解決問題122個(gè)。
聚焦特殊困難群體“吃得好”，抓好運(yùn)營管理。大邑縣還在提升用餐體驗(yàn)上下功夫，開發(fā)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的“營養(yǎng)餐”，讓特殊困難群體在助餐點(diǎn)不僅“吃得飽”，也要“吃得好”。依托助餐場所統(tǒng)籌打造集日間照料、文體娛樂、醫(yī)護(hù)服務(wù)于一體的多元服務(wù)場景，為群眾提供高品質(zhì)用餐服務(wù)同時(shí)，滿足娛樂活動(dòng)需求。加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。由市場監(jiān)管部門對助餐點(diǎn)實(shí)行備案管理，強(qiáng)化助餐點(diǎn)位食品采購、貯存、加工、配送和餐飲具清洗消毒等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。定期對助餐點(diǎn)開展常態(tài)化監(jiān)督巡查，對外公開巡查情況，激勵(lì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，及時(shí)糾正服務(wù)不足。
此外，為了提升服務(wù)人員的積極性和工作效率，大邑縣引入了線上積分、線下兌換的激勵(lì)制度，志愿者在完成送餐任務(wù)或提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)時(shí)可以獲得線上積分，并在社區(qū)的商店進(jìn)行兌換，提升了服務(wù)人員的工作積極性。（溫翼）
