【摘要】加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必要之舉。新發(fā)展階段，我國(guó)在創(chuàng)新技術(shù)、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域仍面臨一些現(xiàn)實(shí)問題。對(duì)此，應(yīng)通過進(jìn)一步全面深化改革，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的改革主題，聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題謀劃改革舉措，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向，采取科學(xué)的方式方法，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
【關(guān)鍵詞】全面深化改革 新質(zhì)生產(chǎn)力 新型生產(chǎn)關(guān)系 高質(zhì)量發(fā)展
【中圖分類號(hào)】D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)力、支撐力，需要我們從理論上進(jìn)行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。”①習(xí)近平總書記圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述，科學(xué)闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)的理論邏輯，深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等重大問題，豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，創(chuàng)新了馬克思主義生產(chǎn)力理論，為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。當(dāng)前，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力面臨新的現(xiàn)實(shí)問題和新的緊迫需求，迫切需要黨和國(guó)家進(jìn)一步全面深化改革，為中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入新動(dòng)力。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)：“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。”“健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。”②進(jìn)一步全面深化改革是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的必然要求，也是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。黨的二十屆三中全會(huì)研究和布局進(jìn)一步全面深化改革，順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)律，進(jìn)一步探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路徑，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
把握好發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系之間的辯證關(guān)系
習(xí)近平總書記指出：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”③要進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)活力，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)。從實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局來看，進(jìn)一步全面深化改革最根本、最緊迫的任務(wù)是“進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)活力”④。經(jīng)濟(jì)體制改革要圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系全面展開。新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要特征，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)從粗放型發(fā)展模式向創(chuàng)新型發(fā)展模式躍遷的一種生產(chǎn)力，代表著人類未來產(chǎn)業(yè)的一種生產(chǎn)力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)方向。新型生產(chǎn)關(guān)系推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的加速匯聚，反作用于新質(zhì)生產(chǎn)力的生成和發(fā)展。改革不利于生產(chǎn)力躍遷的制度體系，破除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，匯聚新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的各方要素，是新質(zhì)生產(chǎn)力加快生成和發(fā)展的必要條件。
應(yīng)圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供根本動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力由適合新的生產(chǎn)力的高素質(zhì)勞動(dòng)者，以具有高端、精密、智能等特征的設(shè)備、儀器為勞動(dòng)資料，以新能源及數(shù)據(jù)、算力等區(qū)別于傳統(tǒng)質(zhì)態(tài)的勞動(dòng)對(duì)象構(gòu)成。進(jìn)一步全面深化改革需要聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力的構(gòu)成要素，加快完善促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的變革，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成營(yíng)造良好的社會(huì)生產(chǎn)環(huán)境。
首先，要堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系的重要論述，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力理論布局進(jìn)一步全面深化改革。進(jìn)一步全面深化改革要聚焦優(yōu)化人才發(fā)展格局、優(yōu)化生產(chǎn)要素組合、改革數(shù)字生產(chǎn)要素、發(fā)展尖端技術(shù)等關(guān)乎新質(zhì)生產(chǎn)力加快生成的關(guān)鍵方面。其次，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和形成新型生產(chǎn)關(guān)系需要在解決實(shí)際問題中深化理論創(chuàng)新、推進(jìn)制度創(chuàng)新，在實(shí)踐中推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)理論的完善和發(fā)展。調(diào)查研究和政策調(diào)適是解決實(shí)踐問題、深化理論創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是推進(jìn)制度創(chuàng)新的關(guān)鍵。再次，通過新型舉國(guó)體制推動(dòng)新型生產(chǎn)關(guān)系的形成，逐步優(yōu)化社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、科研評(píng)價(jià)體系、人才培養(yǎng)機(jī)制，以此推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)生產(chǎn)方式系統(tǒng)性、綜合性改善與優(yōu)化。最后，全面把握新質(zhì)生產(chǎn)力和新型生產(chǎn)關(guān)系的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，消除阻礙生產(chǎn)力躍遷的制度障礙，通過構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系打通阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。
打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革要從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，從最緊迫的事情抓起，在解決實(shí)踐問題中深化理論創(chuàng)新、推進(jìn)制度創(chuàng)新。其他領(lǐng)域改革也要聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題謀劃改革舉措，實(shí)現(xiàn)綱舉目張。”⑤從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀大局看，當(dāng)前我國(guó)面臨最為緊迫的現(xiàn)實(shí)問題是：制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題。進(jìn)一步全面深化改革要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題和緊迫問題，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化營(yíng)造良好的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。
習(xí)近平總書記指出：“概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。”⑥當(dāng)前我國(guó)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力仍面臨一些現(xiàn)實(shí)問題。一是創(chuàng)新性和顛覆性的科學(xué)技術(shù)與世界前沿技術(shù)之間仍存在一定差距。我國(guó)在科研投入、創(chuàng)新體系、科技成果轉(zhuǎn)換機(jī)制等相關(guān)領(lǐng)域仍存在一些問題，制約了新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，延緩了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐。新質(zhì)生產(chǎn)力需要?jiǎng)?chuàng)新的研發(fā)環(huán)境和平臺(tái)支持，包括實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、孵化器等，但目前我國(guó)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展仍存在一定障礙，如研發(fā)力量不足、科研設(shè)施亟待完善等。二是在人才儲(chǔ)備方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定差距，制約著我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成。我國(guó)仍存在高端人才短缺、人才培養(yǎng)機(jī)制與市場(chǎng)需求脫節(jié)、人才流動(dòng)障礙等現(xiàn)實(shí)問題。三是掌握先進(jìn)勞動(dòng)技能的新型勞動(dòng)群體規(guī)模較小，無法有效支撐我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力的加快發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅需要?jiǎng)?chuàng)新人才的支持，還需要掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的勞動(dòng)者。教育在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與創(chuàng)新體系建設(shè)中具有不可替代的戰(zhàn)略性作用，而目前我國(guó)教育體系與新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求仍存在不匹配等問題，如職業(yè)教育體系尚需完善。四是基礎(chǔ)設(shè)施與資源配置仍需不斷完善。目前，我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，已建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年5月底，我國(guó)累計(jì)建成383.7萬座5G基站，占全球5G基站總數(shù)超六成，5G用戶普及率超60%，蜂窩物聯(lián)網(wǎng)終端用戶達(dá)24.65億戶，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，IPv6地址資源供給豐富。⑦五是建立完善促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)。法治是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的立法。法律法規(guī)如果不能及時(shí)跟進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，可能會(huì)造成監(jiān)管空白或者過度監(jiān)管，影響新經(jīng)濟(jì)模式的正常運(yùn)行和發(fā)展。比如，個(gè)別地方把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)單地理解為用新興產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，造成了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無序和盲目，在一定程度上阻礙了新質(zhì)生產(chǎn)力的加快發(fā)展。因此，應(yīng)不斷完善立法體制機(jī)制，為優(yōu)良的制度設(shè)計(jì)適配的、科學(xué)的立法程序，集思廣益提高制度建設(shè)質(zhì)量。還應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到法律與社會(huì)發(fā)展的緊密聯(lián)動(dòng)性。隨著科技的日新月異和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，新興領(lǐng)域的問題層出不窮，對(duì)法律制度的創(chuàng)新性和前瞻性提出了更高要求。因此，立法工作需緊跟時(shí)代步伐，不僅要修訂和完善現(xiàn)有法律法規(guī)，以應(yīng)對(duì)社會(huì)變革帶來的挑戰(zhàn)，更要前瞻性地布局未來，為尚未顯露但可能深刻影響社會(huì)結(jié)構(gòu)的趨勢(shì)預(yù)留法律空間。
把牢價(jià)值導(dǎo)向，進(jìn)一步全面深化改革
習(xí)近平總書記指出：“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。要從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，走好新時(shí)代黨的群眾路線，注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。”⑧習(xí)近平總書記的重要講話進(jìn)一步明確了改革無論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向始終不能變，進(jìn)一步全面深化改革要始終堅(jiān)持人民至上的價(jià)值導(dǎo)向。進(jìn)一步全面深化改革要把握好社會(huì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，這是聚焦全局性、戰(zhàn)略性問題謀劃改革舉措的重要主線。進(jìn)一步全面深化改革要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)要保障民生，不能顧此失彼，這是改革的底線和原則。
一方面，要進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度堵點(diǎn)卡點(diǎn)。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。一是深化國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和效率，推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐作用；改善營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化行政審批，提高政務(wù)服務(wù)效能，吸引更多的投資，支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域的廣泛參與。二是打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障企業(yè)創(chuàng)新成果的合法權(quán)益。三是加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)，提升自主創(chuàng)新能力。建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合。四是金融體制改革要找準(zhǔn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，服務(wù)于金融高質(zhì)量發(fā)展全局。金融體制改革要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，把資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行放在更加突出的位置，大力推進(jìn)投資端改革，形成內(nèi)資、外資競(jìng)相投資的良好局面。制定實(shí)施金融市場(chǎng)支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的行動(dòng)方案，進(jìn)一步提高資本市場(chǎng)支持科技創(chuàng)新的包容性和精準(zhǔn)性。五是堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開放，在高水平對(duì)外開放中推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
另一方面，要瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的民生問題，通過解決民生問題來打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。進(jìn)一步全面深化改革要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、托幼、養(yǎng)老等人民群眾急難愁盼的現(xiàn)實(shí)問題上，進(jìn)行全局性、戰(zhàn)略性謀劃。一是深化收入分配制度改革，以制度建設(shè)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加快形成第三次分配的體制機(jī)制。通過深化收入分配制度改革，提高人民收入水平，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是深化財(cái)稅體制改革，聚焦就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等與人民美好生活直接相關(guān)的民生問題。新一輪財(cái)稅體制改革應(yīng)該在高質(zhì)量發(fā)展的框架下系統(tǒng)謀劃，立足我國(guó)面臨的人口規(guī)模巨大、老齡化程度加深、國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜等現(xiàn)狀，把握好政府與市場(chǎng)的邊界和調(diào)整力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效率，促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)民生福祉。加強(qiáng)財(cái)政資源科學(xué)統(tǒng)籌和合理分配，更好地服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展全局。三是深化教育體制改革，加大教育的投入和補(bǔ)貼力度，形成良好的職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者，活躍新質(zhì)生產(chǎn)力形成的勞動(dòng)者要素。加強(qiáng)青年科技人才培養(yǎng)，提高重點(diǎn)學(xué)科的教育質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的創(chuàng)新型人才。此外，完善人才激勵(lì)機(jī)制，為科研工作者開展研究、學(xué)習(xí)深造、研修交流搭建更好的平臺(tái)，提高科研隊(duì)伍專業(yè)化水平，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新潛力。增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性和吸引力，大力提高職業(yè)教育質(zhì)量，培養(yǎng)能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才和熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應(yīng)用型人才，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)的人才支持和智力支撐。
進(jìn)一步全面深化改革需要把握好幾個(gè)關(guān)系
當(dāng)前，我國(guó)全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，需要統(tǒng)籌各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。以進(jìn)一步全面深化改革打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取科學(xué)的方式方法。一是堅(jiān)持底線和高線相統(tǒng)一。民生問題是進(jìn)一步全面深化改革的底線問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題是進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)問題。二者相統(tǒng)一是打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)的基本原則。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。瞄準(zhǔn)進(jìn)一步全面深化改革的總體目標(biāo)，解決發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所面臨的現(xiàn)實(shí)問題，在解決現(xiàn)實(shí)問題的過程中實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，是打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展堵點(diǎn)卡點(diǎn)的工作主線。三是堅(jiān)持重點(diǎn)突破和整體突破相結(jié)合。堅(jiān)持重點(diǎn)論和兩點(diǎn)論相統(tǒng)一是全面深化改革的重要方法。要解決阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的緊迫問題，逐步解決束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制問題，對(duì)限制生產(chǎn)力躍遷的現(xiàn)實(shí)問題逐個(gè)擊破，最終從整體上打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。四是堅(jiān)持“先立后破”的基本原則。在關(guān)鍵領(lǐng)域要逐步形成有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制，通過“立”的方法來“破”堵點(diǎn)卡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“立”和“破”的辯證統(tǒng)一。五是注重制度系統(tǒng)集成創(chuàng)新。以進(jìn)一步全面深化改革打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，需要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，這需要通過制度系統(tǒng)集成創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)，即不斷完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，完善支持貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，全面深化收入分配制度改革、金融體制改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)制度，等等。
（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中國(guó)式現(xiàn)代化研究中心主任、馬克思主義學(xué)院教授；中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院博士研究生王瑞對(duì)本文亦有重要貢獻(xiàn)）
【注釋】
①③⑥習(xí)近平：《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)》，《求是》，2024年第11期。
②《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》，2024年7月22日。
④⑤⑧《習(xí)近平主持召開企業(yè)和專家座談會(huì)強(qiáng)調(diào) 緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化主題 進(jìn)一步全面深化改革》，《人民日?qǐng)?bào)》，2024年5月24日。
⑦《我國(guó)累計(jì)建成5G基站383.7萬個(gè)》，光明網(wǎng)，2024年7月5日。
責(zé)編/孫渴 美編/楊玲玲
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