近日，中共中央政治局召開會議，審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。會議指出,基層是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。為基層減負(fù)成效如何，關(guān)乎干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，關(guān)乎黨中央決策部署的落地落實(shí)。因此，為基層減負(fù)不能止于一事、一時(shí)，要持有一顆恒心，在量上把“應(yīng)減之負(fù)”減下去，在質(zhì)上把“應(yīng)盡之責(zé)”擔(dān)起來，在效上把“干事之能”提上去，讓基層成為干部敢為善為樂為的沃土。
在量上把“應(yīng)減之負(fù)”減下去。當(dāng)前，少數(shù)地方仍存在“把程序上的繁瑣當(dāng)作政績上的體現(xiàn)”的錯誤觀念，把簡易的工作人為復(fù)雜化，造成上級“亂忙”和基層“忙亂”的現(xiàn)象。解決這一問題，須運(yùn)用“上游思維”，自上而下力破“繁瑣”，少在形式上費(fèi)勁。在辦文辦會上摒棄繁文縟節(jié)，發(fā)揚(yáng)“短、實(shí)、新”的文風(fēng)會風(fēng)，發(fā)指導(dǎo)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的文，開針對性強(qiáng)、解決問題的會，把辦文辦會的成本降下來、把解題破難的效率提上去。在督查考核上避免多頭繁復(fù)，考核體系多些“刪繁就簡”，考核指標(biāo)多些“化零為整”，考核方式多些“無擾評價(jià)”，推動從單一考“臺賬”、查“痕跡”向重點(diǎn)考“成效”、看“潛績”轉(zhuǎn)變，想盡辦法為基層減負(fù)。
在質(zhì)上把“應(yīng)盡之責(zé)”擔(dān)起來。減負(fù)不是單純地做數(shù)量的減法，關(guān)鍵在于厘清基層“干”的重點(diǎn)，提升抓落實(shí)的質(zhì)態(tài)。基于此，須從制度的剛性出發(fā)，厘清不同層級、部門、崗位之間的職責(zé)邊界，建立清晰的權(quán)責(zé)體系，明確基層該干什么活、能辦什么事、應(yīng)擔(dān)什么責(zé)，重點(diǎn)解決基層治理中“權(quán)小責(zé)大”“責(zé)大能弱”等問題，嚴(yán)防死守“推責(zé)留權(quán)”，避免基層“責(zé)任超載”。從管理的柔性入手，構(gòu)建基層治理一貫到底的組織體系、一體高效的運(yùn)行體系、一事通辦的服務(wù)體系，推動資源、服務(wù)、力量向基層下沉，同步引導(dǎo)基層干部樹立正確政績觀，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，把該做的工作做到位，切實(shí)保障基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。
在效上把“干事之能”提上去。為基層減負(fù)，減的是負(fù)擔(dān)，加的是干勁，最終增的是基層治理的效能。讓基層干部有能力服務(wù)、有底氣干事，松綁減負(fù)的同時(shí)還須關(guān)愛賦能。一方面，注重培養(yǎng)基層善治的行家里手，緊盯履職能力短板、為民服務(wù)弱項(xiàng)，分層分領(lǐng)域開展專題式培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)，把實(shí)訓(xùn)課堂搬到發(fā)展“第一線”、百姓“家門口”，破除基層干部“本領(lǐng)恐慌”。另一方面，樹立重視基層、關(guān)心基層、支持基層的導(dǎo)向，全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，杜絕“能者多勞”“鞭打快牛”等現(xiàn)象滋生，以更大力度鼓勵基層干部開展探索型、創(chuàng)造型、改革型工作，不斷釋放“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為實(shí)干者撐腰”的積極信號，以組織保障激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力。
（揚(yáng)州市邗江區(qū)委組織部 王明君）
