為破解“小馬拉大車”的基層治理難題，整治形式主義為基層減負刻不容緩，在壓力大、負擔重的基層困境中要解放基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，讓“車”更輕、“馬”更壯，進一步釋放提升基層治理效能。
權責要“清”，向基層的“加碼”少一點。過去，部分職能單位常以“屬地管理”的名義把考核任務“攤派”到基層，或是習慣將工作責任逐級轉嫁給基層，長此以往，“上面千把錘，下面一顆釘”的問題愈加突出，基層干部只會疲于應對、身心乏力。要想真正給基層松綁減負，必須找準減負源頭，首先要明晰權責，厘清不同層級、部門間的權責邊界，搞清楚“基層該承擔哪些工作”、哪些事不能壓給基層，建立健全工作職責清單，完善清單外事項準入制度，從而破解邊界不清、層層加碼、遇事推諉等亂象，讓基層干部的雙手從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，把更多精力和時間用到推動發(fā)展和服務群眾上。
資源能“傾”，對基層的支撐強一點。在權責明晰的基礎上，基層還需要有配套的人力、財力、物力支持，才能對上級下放的各項職權接得住、用得好。力戒形式主義為基層減負，要主動做基層的“靠山”，引導優(yōu)質資源向一線傾斜，提高辦事效率。針對“編在基層，人在上級”的情況，要規(guī)范借調(diào)干部，嚴禁以借調(diào)的名義向基層“虹吸”人才，大力選派優(yōu)秀骨干、年輕干部下沉一線服務群眾，并加強培訓指導，為基層干部提供學業(yè)務、強本領、增才干的機會，幫助基層干部更好履職，進一步積蓄基層實干力量，讓“小馬”變“壯馬”，讓基層真正強起來，形成“大馬拉大車”的良性結構。
關愛有“情”，給基層的溫度多一點。“是馬也，雖有千里之能，食不飽，力不足，才美不外見。”千里馬食飽才能力足，基層干部隊伍亦需要足夠的關心和保護才能安心工作、扎根基層。完善問責制度和激勵關懷機制要鮮明樹立“為擔當者擔當、為負責者負責”導向，保護基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性既要及時為干部正名，嚴肅查處誣告，也要正確對待被問責的干部，提供改過自新的機會。同時，要更多地關愛基層，加大對基層干部的激勵關懷力度，落實保障基層干部的各項福利待遇，積極拓寬上升通道，推動實現(xiàn)基層干部“優(yōu)秀者優(yōu)先、有為者有位、能干者能上”，進一步激發(fā)基層干部隊伍活力。
（浙江省樂清市虹橋鎮(zhèn) 李威鋒）
