近年來，西昌市堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織的政治功能和組織功能，不斷推動城市基層黨建與基層治理深度互融共進，聚焦社區(qū)服務(wù)民生的定位，以“破冰”思維探索發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，提升社區(qū)造血功能和服務(wù)能力的創(chuàng)新路徑，激活城市治理力量源泉。
突出黨建引領(lǐng)，探索創(chuàng)新路徑頂層設(shè)計。以進一步提升基層黨組織凝聚力和社區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展動力為目標，以“破冰”思維推動社區(qū)經(jīng)濟“破題起勢”。市級層面制定《強化黨建引領(lǐng)支持村集體（社區(qū)）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，確保社區(qū)經(jīng)濟組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序發(fā)展。發(fā)揮黨建聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期會商，及時研究推進工作、解決實際問題，重組社區(qū)資源。開發(fā)西昌“生活云”智慧社區(qū)小程序，鏈接社會資源。組織社區(qū)黨組織書記、社區(qū)專職工作者等社區(qū)骨干隊伍進行培訓(xùn)，提供專家技術(shù)支持、咨詢指導(dǎo)，推動項目取得實質(zhì)性成果。
突出機制健全，推動社區(qū)經(jīng)濟規(guī)范運行。堅持“黨建引領(lǐng)、科學(xué)統(tǒng)籌、規(guī)范運營、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新、積極探索”的原則，運用商業(yè)模式，讓社區(qū)經(jīng)濟“公司化”開展經(jīng)營管理。組建強村集體經(jīng)濟發(fā)展總部中心，成立以社區(qū)書記為法人的有限責(zé)任公司，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系、厘清治理架構(gòu)、理順收益分配的運行機制，推動閑置資源活化利用。社區(qū)經(jīng)濟組織接受街道社區(qū)黨組織、行業(yè)部門和社區(qū)居民等多重監(jiān)管，運用清單參與工作模式，讓居民享有監(jiān)督權(quán)，確保社區(qū)經(jīng)濟組織在有效監(jiān)督下運行。將社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“三資”納入街道辦事處財務(wù)管理，加入集體經(jīng)濟總部中心的社區(qū)社會企業(yè)同時接受集體經(jīng)濟總部中心集中監(jiān)管。
突出成果共享，增強社區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。將發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟與增強社區(qū)造血、完善社區(qū)服務(wù)、解決社區(qū)治理矛盾有機融合，全面提升社區(qū)為民服務(wù)水平。堅持為居民提供低償服務(wù)和就業(yè)推薦，實現(xiàn)“陣地換服務(wù)、公益帶市場”。北門社區(qū)成立北郡物業(yè)管理有限公司，通過門市租金和物業(yè)費實現(xiàn)每年10萬以上的收入，能夠更好地服務(wù)北門社區(qū)群眾。統(tǒng)籌利用居間服務(wù)資源，將居民生活服務(wù)、房屋中介、智慧停車、智慧充電、房屋裝修、城鄉(xiāng)養(yǎng)老、物流配送、環(huán)境整治、垃圾收運等居間服務(wù)資源打捆管理，統(tǒng)一對外招商，集中發(fā)展打造，推動資源資產(chǎn)集約高效使用。目前，已開發(fā)物業(yè)管理、智慧社區(qū)、停車充電、無人超市等居民生活服務(wù)領(lǐng)域項目10個，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。（中共西昌市委組織部 鄧菲菲）
