數(shù)字案管建設(shè)是推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)管理組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以高水平管理促進(jìn)高質(zhì)效辦案的基本路徑。今年以來(lái)，信陽(yáng)市平橋區(qū)人民檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)最高檢《關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化的意見》，以開展“高質(zhì)效檢察管理年”為契機(jī)，堅(jiān)持在大數(shù)據(jù)賦能檢察管理上布局落子，加快探索檢察高質(zhì)量發(fā)展的基層路徑。
推進(jìn)管理思維數(shù)字化，更新數(shù)字案管建設(shè)理念
按照“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”工作要求，切實(shí)增強(qiáng)數(shù)字案管理念，為推動(dòng)檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。一是轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念。摒棄等、靠、望思維，牢固樹立“科學(xué)管理、能動(dòng)管理、智能管理”的工作理念，通過(guò)建模用模、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力掌握大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)，向科技要生產(chǎn)力，把“智慧案管”建設(shè)作為破解案件管理部門任務(wù)重、人員少難題的治本之策，從根本上推動(dòng)檢察人員轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，提升監(jiān)督能力。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把數(shù)字檢察作為“一把手”工程，建立“檢察長(zhǎng)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、專人專職具體抓”的工作機(jī)制，案管部門作為推進(jìn)數(shù)字案管建設(shè)的職能部門，必須主動(dòng)思考謀劃、狠抓部署落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)本地?cái)?shù)字案管的責(zé)任。三是堅(jiān)持業(yè)務(wù)主導(dǎo)。立足檢察業(yè)務(wù)實(shí)際，樹立案管部門“出題”、數(shù)字案管建設(shè)“答題”的思路，案管部門提出需求、跟蹤落實(shí)，技術(shù)部門配合聯(lián)動(dòng)、研發(fā)落地，綜合部門完善機(jī)制、考核激勵(lì)，形成工作合力，確保數(shù)字案管建設(shè)不會(huì)脫離實(shí)際、超越邊界。
推進(jìn)“三大監(jiān)督”智能化，夯實(shí)數(shù)字案管建設(shè)基礎(chǔ)
著眼“監(jiān)管一案、規(guī)范一類”，從一線需求出發(fā)，以信息化手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)督履職和提質(zhì)增效“雙向奔赴”。一是以流程管理自動(dòng)化推進(jìn)更高水平的程序監(jiān)督。依托“數(shù)檢通”流程監(jiān)控模塊調(diào)取辦案節(jié)點(diǎn)執(zhí)行數(shù)據(jù)，提升監(jiān)控規(guī)則的智能化程度，綜合評(píng)價(jià)同類案件、同一檢察官的易發(fā)生問題點(diǎn)，對(duì)辦案行為進(jìn)行預(yù)判，有針對(duì)性地開展風(fēng)險(xiǎn)提醒預(yù)警，變事后糾錯(cuò)式監(jiān)督為事前預(yù)警式監(jiān)督。將監(jiān)控模式由案管部門要求檢察官糾正轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)自動(dòng)推送并提醒承辦人糾正，案管部門核查督促，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。二是以質(zhì)量評(píng)查智能化推進(jìn)更高水平的實(shí)體監(jiān)督。依托“案件質(zhì)量評(píng)查”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上案件信息、文書制作、電子卷宗全流程瀏覽，并借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)被評(píng)查案件的案卡內(nèi)容、文書信息、處理結(jié)論等數(shù)據(jù)進(jìn)行智能化比對(duì)，查擺明顯的程序性違法和實(shí)體性錯(cuò)誤，根據(jù)比對(duì)情況提醒對(duì)疑似瑕疵、不合格案件人工介入評(píng)查，生成的評(píng)查結(jié)果和問題自動(dòng)推送至承辦人系統(tǒng)，輔助承辦人審視和復(fù)盤辦案情況，提升整改針對(duì)性。三是以數(shù)據(jù)核查機(jī)器化推進(jìn)更高水平的數(shù)據(jù)監(jiān)督。依托最高檢案件管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量一鍵核查，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析查找案卡填錄中存在的錄入不同步等常見問題，實(shí)現(xiàn)智能核查、自動(dòng)反饋、糾錯(cuò)整改等功能，以減少人工干預(yù)，提升監(jiān)管廣度、深度和質(zhì)效；針對(duì)數(shù)據(jù)監(jiān)管的難點(diǎn)堵點(diǎn)安排專人開展“精準(zhǔn)滴灌”督辦提醒，視情況輕重分別予以口頭提醒、發(fā)送流程監(jiān)控通知書予以整改。
推進(jìn)“四大服務(wù)”自動(dòng)化，提升數(shù)字案管建設(shè)水平
在“三大監(jiān)督”基礎(chǔ)上，深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，落實(shí)到應(yīng)用層面，做到積極履職、精準(zhǔn)發(fā)力。一是以“一鍵生成分析報(bào)告”更好服務(wù)科學(xué)決策。借助最高檢案件管理系統(tǒng)、省院檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判系統(tǒng)以及本院自主研發(fā)的平檢數(shù)智決策分析平臺(tái)，針對(duì)智能分析數(shù)據(jù)變化本身可能存在的關(guān)聯(lián)性原因，有針對(duì)性地提出強(qiáng)化法律監(jiān)督、改進(jìn)工作的對(duì)策建議，為檢察長(zhǎng)、檢委會(huì)、黨委政府提供風(fēng)險(xiǎn)提示和決策參考，切實(shí)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二是以“一鍵解析評(píng)價(jià)指標(biāo)”更好服務(wù)司法辦案。通過(guò)省院檢察官辦案數(shù)智畫像系統(tǒng)以及平檢數(shù)智決策分析平臺(tái)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、案卡數(shù)據(jù)的智能化抓取，按照最高檢發(fā)布的業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)規(guī)則，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的同比環(huán)比、歷年各季度的上升下降情況自動(dòng)解析，并以可視化圖形表格等形式進(jìn)行展示，切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)指標(biāo)作為辦案質(zhì)效“新標(biāo)尺”功能，更加有針對(duì)性地服務(wù)檢察辦案。三是以“一鍵關(guān)聯(lián)訴訟進(jìn)程”更好服務(wù)訴訟參與人。目前最高檢部署推廣的案件管理系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)“律師身份一鍵核驗(yàn)”，但在數(shù)字化服務(wù)訴訟參與人方面仍有較大完善空間。如建立案件管理信息服務(wù)平臺(tái)，將案件進(jìn)程與當(dāng)事人、法定代理人、控告申訴人等身份信息關(guān)聯(lián)起來(lái)，案件進(jìn)程發(fā)布后通過(guò)平臺(tái)推送給用戶，有效提升服務(wù)水平和辦事效率。四是以“一體實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督”更好服務(wù)人民群眾。建立人民監(jiān)督、檢察聽證數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人員選任、聽證信息推送、監(jiān)督意見接收和反饋、遠(yuǎn)程聽證等功能一體化，推動(dòng)人民監(jiān)督員、公開聽證制度程序規(guī)范化、內(nèi)容實(shí)質(zhì)化，提升監(jiān)督效果。同時(shí)，案管部門對(duì)辦案部門擬公開案件進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，不適合公開的及時(shí)退回不予公開；符合公開條件的文書進(jìn)行保密審查和技術(shù)處理。
推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化，提高數(shù)字案管建設(shè)能力
加強(qiáng)核心能力建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化素能、提升水平，打造一支有情懷、有擔(dān)當(dāng)、有能力的案管鐵軍。一是加大培訓(xùn)力度。積極組織開展數(shù)字檢察培訓(xùn)，通過(guò)邀請(qǐng)實(shí)務(wù)專家、交叉學(xué)科學(xué)者授課等方式，持續(xù)更新案管人員知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)好案管人員的大數(shù)據(jù)思維，逐步鍛煉出一支理論素養(yǎng)高、監(jiān)督意識(shí)新、操作能力強(qiáng)的數(shù)字化檢察隊(duì)伍。二是加強(qiáng)部門協(xié)作。數(shù)字案管建設(shè)要求工作人員既懂檢察業(yè)務(wù)，又熟悉管理知識(shí)、信息技術(shù)，對(duì)復(fù)合型、綜合性人才的需求較大，實(shí)踐中，可加大跨部門協(xié)作力度，通過(guò)部門交流、搭建團(tuán)隊(duì)等為復(fù)合型人才培養(yǎng)創(chuàng)建條件。三是優(yōu)化人才招錄。根據(jù)工作實(shí)際，專門招錄具有數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)和法學(xué)等多學(xué)科知識(shí)背景的復(fù)合型數(shù)字法學(xué)人才，完善人才引進(jìn)聘用機(jī)制，吸引具有交叉學(xué)科背景的法治人才進(jìn)入檢察系統(tǒng)，為數(shù)字案管遠(yuǎn)景規(guī)劃儲(chǔ)備高端人才。四是借助外腦外力。探索開展專家學(xué)者、實(shí)務(wù)部門工作人員擔(dān)任檢察官助理工作，加大與大數(shù)據(jù)法學(xué)研究者、科研院校、高新技術(shù)企業(yè)的合作，在應(yīng)用研發(fā)、教育培訓(xùn)、咨詢論證等方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)檢察人員信息化、數(shù)字化運(yùn)用能力的欠缺。（信陽(yáng)市平橋區(qū)檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng) 袁永明）
