中華人民共和國即將迎來75周年華誕。新中國成立75年來，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國特色社會(huì)主義制度，形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強(qiáng)和完善國家治理。新征程上，對中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系進(jìn)行回顧和總結(jié)，對于我們進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，具有重要意義。
中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造
古人說：“經(jīng)國序民，正其制度。”“凡將立國，制度不可不察也。”建立什么樣的國家制度，是近代以來中國人民面臨的一個(gè)歷史性課題。鴉片戰(zhàn)爭以后，面對日益深重的政治危機(jī)和民族危機(jī)，無數(shù)仁人志士為尋求改變中華民族前途命運(yùn)的道路進(jìn)行了努力，嘗試了君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式，但都以失敗而告終。
中國共產(chǎn)黨自成立之日起就以實(shí)現(xiàn)中國人民當(dāng)家作主和中華民族偉大復(fù)興為己任，提出了關(guān)于未來國家制度的主張，并領(lǐng)導(dǎo)人民為之進(jìn)行了不懈斗爭。在新中國成立前20多年的奮斗中，我們黨依托在革命根據(jù)地開展政權(quán)建設(shè)，為建立人民民主主義的制度進(jìn)行了大量的理論和實(shí)踐探索。1949年6月，毛澤東同志在著名的《論人民民主專政》一文中為即將誕生的新中國擘畫了總設(shè)計(jì)圖，指出：“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級（經(jīng)過共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政……這就是我們的公式，這就是我們的主要經(jīng)驗(yàn)，這就是我們的主要綱領(lǐng)。”
“一唱雄雞天下白。”新中國的成立，開辟了中國歷史新紀(jì)元，實(shí)現(xiàn)了中國向人民民主制度的偉大跨越。我們黨創(chuàng)造性地發(fā)展和運(yùn)用馬克思主義國家學(xué)說，確立了我國的國體、政體、國家結(jié)構(gòu)形式，建立了新中國國家政權(quán)組織體系，建立起人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度。這些關(guān)乎全局和長遠(yuǎn)的頂層設(shè)計(jì)，承載著中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，奠定了新中國國家制度的基石，呈現(xiàn)出盛大的開國氣象。我們黨進(jìn)而團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義改造，基本上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制和按勞分配，建立起社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。在開展大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)中，還探索建立了社會(huì)主義科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的具體制度。社會(huì)主義制度的建立，不僅在推進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，并且為當(dāng)代中國的一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。
黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。隨著改革開放逐步深化，我們黨深刻認(rèn)識到“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。黨帶領(lǐng)人民開創(chuàng)、堅(jiān)持、捍衛(wèi)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，堅(jiān)決推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，同時(shí)進(jìn)行政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域體制改革，提出和實(shí)施“一國兩制”科學(xué)構(gòu)想，推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，健全中國特色社會(huì)主義法律體系，不斷形成符合當(dāng)代中國國情、充滿生機(jī)活力的體制機(jī)制，使我國實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了充滿新的活力的體制保證。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把制度建設(shè)擺到更加突出的位置。黨的十八屆三中全會(huì)把“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十九屆四中全會(huì)就堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行專題研究部署，強(qiáng)調(diào)要突出堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。新時(shí)代以來，我們突出制度建設(shè)這條主線，通過全面深化改革完善各方面制度，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，中國特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力制度保障。
歷史充分證明，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是黨和人民長期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，必須倍加珍惜，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展。
中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系具有深厚根基和顯著優(yōu)勢
習(xí)近平總書記深刻指出：“一個(gè)國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系，是由這個(gè)國家的歷史文化、社會(huì)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。”對中國這樣一個(gè)具有超長時(shí)間歷史縱深、超大幅員國土面積、超大數(shù)量人口規(guī)模、超常復(fù)雜民族宗教結(jié)構(gòu)、超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體量的社會(huì)主義發(fā)展中國家，如何進(jìn)行有效治理和發(fā)展、進(jìn)而全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是人類發(fā)展史上的嶄新課題，在以往的世界社會(huì)主義實(shí)踐中也沒有先例可循。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來的，而是在中國的社會(huì)土壤中生長起來的，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯。“根之茂者其實(shí)遂”。總起來說，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠引領(lǐng)我們在中國式現(xiàn)代化道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的制度和治理體系。
堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”的重大制度創(chuàng)新成果。我國國家制度和國家治理體系之所以具有多方面的顯著優(yōu)勢，很重要的就在于我們黨在長期實(shí)踐探索中，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，使我國國家制度和國家治理體系既體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時(shí)代特色。我國在幾千年的歷史演進(jìn)中創(chuàng)造了燦爛的古代文明，形成了關(guān)于國家制度和國家治理的豐富思想，其中不少同科學(xué)社會(huì)主義主張和馬克思主義國家學(xué)說具有內(nèi)在契合性，為我們黨扎根深厚歷史傳統(tǒng)、文化積淀、基本國情進(jìn)行國家制度創(chuàng)新提供了豐厚滋養(yǎng)。比如，我們黨開創(chuàng)的人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度，與中華文明的民本思想，天下共治理念，“共和”“商量”的施政傳統(tǒng)，“兼容并包、求同存異”的政治智慧都有深刻關(guān)聯(lián)。我們沒有搞聯(lián)邦制、邦聯(lián)制，確立了單一制國家形式，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，就是順應(yīng)向內(nèi)凝聚、多元一體的中華民族發(fā)展大趨勢，承繼九州共貫、六合同風(fēng)、四海一家的中國文化大一統(tǒng)傳統(tǒng)，等等。正是這種內(nèi)在契合性，賦予了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系深厚的歷史文化底蘊(yùn)，是我們在時(shí)代變遷和風(fēng)云變幻中行穩(wěn)致遠(yuǎn)的深層次文化基因。
全體人民共同意志的根本體現(xiàn)。江山就是人民，人民就是江山。始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在。人民民主是社會(huì)主義的生命，是我們黨始終高揚(yáng)的光輝旗幟。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，“我們是人民民主專政，各級政府都要加上‘人民’二字，各種政權(quán)機(jī)關(guān)都要加上‘人民’二字”。正是由于深深植根于人民之中，我國國家制度和國家治理體系能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，有效避免出現(xiàn)黨派紛爭、利益集團(tuán)偏私、少數(shù)政治“精英”操弄等現(xiàn)象，顯示出無可比擬的先進(jìn)性。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，創(chuàng)造性提出并全面發(fā)展全過程人民民主，社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化全面推進(jìn)，中國特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性得到更好發(fā)揮，生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展。
守正創(chuàng)新、開放包容的鮮明特征。鄧小平同志說過，盡管社會(huì)主義制度“還不完善，又遭受了破壞，但是無論如何，社會(huì)主義制度總比弱肉強(qiáng)食、損人利己的資本主義制度好得多。我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度。”我國國家制度和國家治理體系立足黨的百余年奮斗實(shí)踐和75年執(zhí)政興國經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)積極學(xué)習(xí)借鑒人類文明的一切有益成果和他國國家治理有益經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持以我為主、為我所用，決不照抄照搬他國制度模式、動(dòng)搖或放棄我國制度的根基。比如，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們就借鑒吸收了蘇聯(lián)制度建設(shè)的一些有益經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)“以蘇為鑒”，獨(dú)立探索適合中國情況的社會(huì)主義建設(shè)道路。改革開放以來，我們把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大對外開放，大膽吸收和借鑒當(dāng)今世界各國包括資本主義發(fā)達(dá)國家的一切反映現(xiàn)代社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法，大大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)了社會(huì)活力。正是由于秉持守正創(chuàng)新、開放包容，我國國家制度和國家治理體系在革除體制機(jī)制弊端的過程中不斷走向成熟，特別是新時(shí)代以來隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，充分顯示出強(qiáng)大的自我完善能力和旺盛的生機(jī)活力。
生動(dòng)有力的實(shí)踐支撐。評判一種國家制度和國家治理體系好不好，不能靠自我標(biāo)榜，實(shí)踐最有說服力。新中國成立75年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進(jìn)程，從一窮二白躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、文化影響力、國際影響力顯著提升，人民生活顯著改善，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，完成全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程?？梢哉f，在人類文明發(fā)展史上，除了中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系外，沒有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出如此輝煌的偉大成就。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。當(dāng)前，世界百年未有之大變局正在加速演進(jìn)，中國發(fā)展呈現(xiàn)出“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的局面，“中國之治”和“西方之亂”形成鮮明對比，這是我國國家制度和國家治理體系顯著優(yōu)越性的生動(dòng)寫照。
在進(jìn)一步全面深化改革中不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系
我國國家制度和國家治理體系不是一蹴而就的，也不是一經(jīng)建立就盡善盡美的，而是需要在實(shí)踐中不斷完善和發(fā)展的。新中國成立前夕，毛澤東同志就說過：“中共二十八年，再加二十九年、三十年兩年，完成全國革命任務(wù)，這是鏟地基，花了三十年。但是起房子，這個(gè)任務(wù)要幾十年工夫。”1992年，鄧小平同志著眼解決好事關(guān)黨和國家長治久安的制度現(xiàn)代化問題，指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”2014年，習(xí)近平總書記指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”黨的十九大提出到2035年“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”，到本世紀(jì)中葉“實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。黨的二十大重申了到2035年“基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的目標(biāo)。75年櫛風(fēng)沐雨、百余年春華秋實(shí)，我國國家制度和國家治理體系就是在不斷探索實(shí)踐、不斷改革創(chuàng)新中日趨完善和成熟的。
完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，改革是根本動(dòng)力。從開啟新時(shí)期到跨入新世紀(jì)，從站上新起點(diǎn)到進(jìn)入新時(shí)代，每一次重大改革都給黨和國家發(fā)展注入新的活力、增添強(qiáng)大動(dòng)力，也都推動(dòng)了我國國家制度和國家治理體系的自我完善和發(fā)展。特別是相比過去，新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重。面對新的歷史方位、宏偉目標(biāo)對推進(jìn)制度創(chuàng)新、完善國家治理提出的新任務(wù)新要求，必須進(jìn)一步全面深化改革，繼續(xù)完善各方面制度機(jī)制，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供更加完善的制度保障。
前不久召開的黨的二十屆三中全會(huì)，就進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動(dòng)，以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅(jiān)強(qiáng)決心。全會(huì)把“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，明確了到2035年的階段性改革目標(biāo)和“七個(gè)聚焦”的分領(lǐng)域改革目標(biāo)，要求到2029年新中國成立80周年時(shí)完成全會(huì)提出的改革任務(wù)，形成了總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下有總有分、總分結(jié)合、系統(tǒng)完備的目標(biāo)體系。無論是總目標(biāo)、階段性改革目標(biāo)、分領(lǐng)域改革目標(biāo)，還是改革目標(biāo)指引下的各項(xiàng)具體改革任務(wù)，都注重突出制度建設(shè)這條主線，突出加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃，破立并舉、先立后破的原則，突出筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度的要求，充分表明了我們黨在完善國家制度和國家治理體系上道不變、志不改的決心和定力。我們要堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會(huì)制度、馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度、黨對人民軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)制度等根本制度要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和鞏固，對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度等基本制度要與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展，對國家治理急需、滿足人民對美好生活新期待必備的重要制度要加大創(chuàng)新力度，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供根本而持久的制度保證。同時(shí)，要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。
總之，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，又是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)對新中國成立75年來我國國家制度和國家治理體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信、保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)歷史主動(dòng)，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章中不斷彰顯我國制度優(yōu)勢和國家治理效能，不斷鑄就人民共和國更大的輝煌。
(作者單位：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院)