鎮(zhèn)域是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“前沿陣地”，領(lǐng)導(dǎo)干部是干事創(chuàng)業(yè)的“中堅(jiān)力量”。只有以科學(xué)精準(zhǔn)考核激勵(lì)基層干部隊(duì)伍中的“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮作用，才能釋放鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展活力，帶動(dòng)形成“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的良好局面。
2022年以來，山東省鄒城市深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于干部考核工作的重要論述，堅(jiān)決貫徹落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)的部署要求，圍繞鑒準(zhǔn)察實(shí)平時(shí)表現(xiàn)，科學(xué)量化履職績效，精準(zhǔn)區(qū)分干部優(yōu)劣，率先實(shí)施鎮(zhèn)街同職位領(lǐng)導(dǎo)干部“大排名”，依據(jù)績效排名管理使用干部，在全市營造了“比學(xué)趕超、奪旗爭先”的濃厚氛圍。2024年，該市再獲山東省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣殊榮，成為全省連續(xù)3年入選的3個(gè)縣市之一、濟(jì)寧市唯一。
聚焦目標(biāo)引領(lǐng)，讓績效責(zé)任“更加明確”
選人用人，要堅(jiān)持事業(yè)需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么樣的人就配什么樣的人，不能論資排輩、平衡照顧。基層選用干部，首要看政治素質(zhì)和思想品德，同樣關(guān)鍵的是考核成績，而績效排名就是用誰不用誰的依據(jù)。
鄒城市圍繞市委、市政府中心工作和上級(jí)決策部署，在鎮(zhèn)街層面探索構(gòu)建“三定”績效管理模式，即定職責(zé)、定任務(wù)、定目標(biāo)。定職責(zé)，明確“評(píng)什么”。以領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際分工為依據(jù)，把分管工作實(shí)績、抓改革落實(shí)能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作情況等作為績效排名的基本要素。定任務(wù)，明確“干什么”。重點(diǎn)看決策部署是否落實(shí)、群眾訴求是否解決，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把精力用在干實(shí)事上。定目標(biāo)，明確“為了什么”。按照“跳起來摘桃子”的原則，錨定爭先進(jìn)位目標(biāo)，推動(dòng)各鎮(zhèn)街在全國千強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中進(jìn)位次，在全省和濟(jì)寧市排名中爭前列。“三定”績效管理模式的有力推進(jìn)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部“發(fā)力”的方向更明晰、步履更堅(jiān)定，推動(dòng)了組織績效與個(gè)人績效的銜接互動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)。2023年，鄒城市大束鎮(zhèn)黨委被授予“山東省鄉(xiāng)村振興突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。
聚焦橫向縱向，讓績效測(cè)評(píng)“更加精準(zhǔn)”
對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員、不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)有不同的考核要求，不能搞“上下一般粗”、“左右一個(gè)樣”。鄒城市針對(duì)不同崗位特點(diǎn)，在鎮(zhèn)街內(nèi)部實(shí)施同類別領(lǐng)導(dǎo)干部通排，在全市層面實(shí)施同職位領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)排，有效實(shí)現(xiàn)了橫向可衡量、縱向能比較。
為了讓評(píng)價(jià)結(jié)果更加精準(zhǔn)，鄒城市按照主觀客觀相結(jié)合、定性定量相結(jié)合、民主集中相結(jié)合的原則，創(chuàng)新推行‘鑒定實(shí)績+多維評(píng)議’的績效測(cè)評(píng)方式。
鑒定實(shí)績，既要看發(fā)展基礎(chǔ)，又要看努力程度。鄒城市擰緊“平時(shí)監(jiān)測(cè)、述職評(píng)議、年底總評(píng)”的績效“鏈條”，從成效和變化兩個(gè)維度進(jìn)行“兩比”，依據(jù)承擔(dān)任務(wù)在全市的排名情況鑒定工作實(shí)績。
多維評(píng)議，要全面掌握干部在日常工作特別是重大關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，與日?？冃嗷ビ∽C。鄒城市采取“誰管理誰認(rèn)定”“誰知情誰評(píng)價(jià)”的方法，搭建了上評(píng)下、下評(píng)上、同級(jí)互評(píng)的360度“三評(píng)”體系，形成市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)黨政正職、主要負(fù)責(zé)人點(diǎn)評(píng)其他領(lǐng)導(dǎo)干部、班子成員交叉互評(píng)、中層干部參評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作矩陣。
與此同時(shí)，鄒城市結(jié)合干部調(diào)研、年度考核等工作實(shí)施優(yōu)劣“雙推”，組織推選表現(xiàn)優(yōu)秀和相對(duì)一般的“兩頭”干部，切實(shí)增強(qiáng)了干部使用的系統(tǒng)性和精準(zhǔn)度。
聚焦量化管理，讓績效排名“更加客觀”
履職績效能夠充分反映領(lǐng)導(dǎo)干部的思想能力作風(fēng)。鄒城市把“兩比”成效、“三評(píng)”意見量化為分?jǐn)?shù)、轉(zhuǎn)化為排名，進(jìn)而賦分管理領(lǐng)導(dǎo)干部的履職績效，也讓考核獎(jiǎng)懲有理有據(jù)。
圍繞黨政正職，結(jié)合市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、單位民主評(píng)議、工作實(shí)績得分，按照一定權(quán)重計(jì)分，適當(dāng)突出領(lǐng)導(dǎo)者的評(píng)價(jià)權(quán)威。其中，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議，實(shí)行排名評(píng)價(jià)，名次不得并列。單位民主評(píng)議，分等次量化賦分。工作實(shí)績得分，根據(jù)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子年度政績考核成績統(tǒng)排、分類排名情況，研判確定鎮(zhèn)街黨（工）委書記、鎮(zhèn)長（主任）的排名。
圍繞其他領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合黨政正職評(píng)價(jià)、單位民主評(píng)議、工作實(shí)績得分、推優(yōu)推劣情況，按職位（職務(wù)）確定領(lǐng)導(dǎo)干部排名。每個(gè)指標(biāo)按綜合位次和進(jìn)退情況計(jì)分，承擔(dān)多個(gè)指標(biāo)的取平均值，作為領(lǐng)導(dǎo)干部該項(xiàng)指標(biāo)計(jì)分依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部被推薦為表現(xiàn)優(yōu)秀或表現(xiàn)一般的，分別加減分。綜合得分情況，對(duì)全市鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行績效排名。
通過建立績效量化管理體系，精準(zhǔn)衡量領(lǐng)導(dǎo)干部履職績效，讓干部表現(xiàn)“一覽無余”、優(yōu)劣評(píng)比“一目了然”。
聚焦獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓績效結(jié)果“更加權(quán)威”
“要建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和提拔使用的重要依據(jù)。”近年來，鄒城市著重抓好考核的“后半篇文章”，把全員績效排名、干部調(diào)研、綜合考核等結(jié)果記入領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力檔案，并做到“三個(gè)掛鉤”。
掛鉤選拔使用。對(duì)績效排名靠前的領(lǐng)導(dǎo)干部，符合條件的優(yōu)先提拔重用。2023年，該市鎮(zhèn)街同職位排名第一的委員副鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記、副鎮(zhèn)長，均被重用為副書記。掛鉤職級(jí)晉升。樹立鮮明的擇優(yōu)晉升導(dǎo)向，優(yōu)先為績效排名靠前的鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部晉升職級(jí)。掛鉤評(píng)先樹優(yōu)。年度績效考核定為優(yōu)秀等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上績效結(jié)果應(yīng)排在前50%。對(duì)績效排名處于鎮(zhèn)街同職位末位的，年度績效考核不得定為優(yōu)秀等次，不得作為綜合性榮譽(yù)的推薦對(duì)象。
經(jīng)過多年實(shí)踐，鄒城市廣大干部完全信服考核結(jié)果，營造了清清爽爽的政治生態(tài)。正如鄒城市石墻鎮(zhèn)黨委組織委員吳洪臣所說：“公平公正的考核結(jié)果運(yùn)用，確立了能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)的鮮明導(dǎo)向。現(xiàn)在，我能夠明顯感受到，基層干部的負(fù)擔(dān)越來越輕、勁頭越來越足，干事創(chuàng)業(yè)的激情被充分點(diǎn)燃了。對(duì)于未來的事業(yè)發(fā)展，我信心百倍！”（作者：楊治峰、孫曄）
