黨的二十屆三中全會(huì)擘畫(huà)了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，是對(duì)新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命、堅(jiān)定不移將改革進(jìn)行到底的歷史主動(dòng)、堅(jiān)強(qiáng)決心和使命擔(dān)當(dāng)，必將為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。海關(guān)是國(guó)家治理體系的重要一環(huán)，處在改革開(kāi)放的最前沿，必須在學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神上當(dāng)好“排頭兵”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，深入領(lǐng)會(huì)進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、重大原則、重大舉措、重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記給紅其拉甫海關(guān)全體關(guān)員的重要回信精神，以更大勇氣、更大自覺(jué)、更大擔(dān)當(dāng)投身到改革浪潮中，以智慧海關(guān)建設(shè)、“智關(guān)強(qiáng)國(guó)”行動(dòng)為總抓手，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平，更好以海關(guān)現(xiàn)代化服務(wù)助推中國(guó)式現(xiàn)代化。
深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代全面深化改革取得的歷史性偉大成就，堅(jiān)定推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的信心和決心
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面深化改革，提出了一系列創(chuàng)新理論、采取了一系列重大舉措、取得了一系列重大突破，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。實(shí)踐充分證明，中國(guó)式現(xiàn)代化不僅走得對(duì)、走得通，而且走得穩(wěn)、走得好。從對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域看，主要體現(xiàn)為“四個(gè)歷史性躍升”。
國(guó)家治理體系和治理能力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，在提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面取得重大進(jìn)展，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，各方面制度更趨成熟定型，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。海關(guān)認(rèn)真落實(shí)黨中央作出的將檢驗(yàn)檢疫職責(zé)和隊(duì)伍劃入海關(guān)的重大決策部署，推進(jìn)關(guān)檢業(yè)務(wù)、隊(duì)伍全面深度融合，口岸管理體制改革取得突破性進(jìn)展，進(jìn)出口通關(guān)效率大幅提升，國(guó)門安全屏障更加牢固，面對(duì)世紀(jì)疫情等“大戰(zhàn)大考”，海關(guān)機(jī)構(gòu)改革成果得到了實(shí)踐檢驗(yàn)，充分證明了黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的戰(zhàn)略決策是完全正確的，充分彰顯了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平開(kāi)放實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，為中國(guó)打開(kāi)更大發(fā)展空間，在自身發(fā)展的同時(shí)也為世界提供全新發(fā)展機(jī)遇。從海關(guān)角度看，貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步提升，我國(guó)連續(xù)7年保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位，規(guī)模突破40萬(wàn)億元，出口國(guó)際市場(chǎng)份額由2013年的11.7%增長(zhǎng)至2023年的14.2%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)穩(wěn)固，2023年“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，我國(guó)中間品占全球中間品市場(chǎng)份額由2013年的8.8%增長(zhǎng)至2023年的12%，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。高水平開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)共有對(duì)外開(kāi)放口岸311個(gè)，水陸空立體化、全方位口岸開(kāi)放格局加快形成；共有173個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，以不到十萬(wàn)分之五的國(guó)土面積貢獻(xiàn)了全國(guó)近五分之一的進(jìn)出口值，在引進(jìn)外資、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等方面發(fā)揮了重要作用。
改革惠民利民成效實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。堅(jiān)持人民至上，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待。海關(guān)始終堅(jiān)持“人民海關(guān)為人民”，把群眾和企業(yè)滿意度作為檢驗(yàn)改革成效的“試金石”，加快建設(shè)智慧海關(guān)，通過(guò)“無(wú)感通關(guān)、智能監(jiān)管”，監(jiān)管服務(wù)效能大幅提升，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾、無(wú)處不在”，讓企業(yè)和人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。大力深化通關(guān)作業(yè)改革，全面實(shí)現(xiàn)全國(guó)通關(guān)一體化，建成了覆蓋全國(guó)口岸的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，企業(yè)可以在全國(guó)任一地方足不出戶全程網(wǎng)上辦理通關(guān)業(yè)務(wù)。有力服務(wù)保供穩(wěn)價(jià)，鞏固深化海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作，穩(wěn)妥推進(jìn)檢疫準(zhǔn)入，準(zhǔn)許110多個(gè)國(guó)家700多種食品、農(nóng)產(chǎn)品輸華，有效滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要。
國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。深入踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重要理念，提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)際公平正義，倡導(dǎo)踐行真正的多邊主義，我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力顯著提升。“朋友圈”越來(lái)越大，2023年我國(guó)已成為150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，共建“一帶一路”成為當(dāng)今世界深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)，與共建國(guó)家進(jìn)出口總額由2013年10萬(wàn)多億元增長(zhǎng)至2023年近20萬(wàn)億元。話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越足，“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”重要合作理念得到廣泛認(rèn)同，聯(lián)合世界海關(guān)組織（WCO）全力推進(jìn)“智慧海關(guān)”合作伙伴計(jì)劃，引領(lǐng)國(guó)際海關(guān)規(guī)則重塑?；セ菪栽絹?lái)越強(qiáng)，深化“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）合作，簽署互認(rèn)協(xié)議28個(gè)，互認(rèn)國(guó)家（地區(qū)）數(shù)量54個(gè)，互認(rèn)協(xié)議簽署數(shù)量、國(guó)家（地區(qū)）數(shù)量均居全球第一，近6000家海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)享受境內(nèi)外通關(guān)便利。
新時(shí)代全面深化改革取得的歷史性偉大成就，根本在于習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。全國(guó)海關(guān)必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)海關(guān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步全面深化海關(guān)改革、推進(jìn)海關(guān)現(xiàn)代化，全面履行守國(guó)門、促發(fā)展職責(zé)使命，當(dāng)好讓黨放心、讓人民滿意的國(guó)門衛(wèi)士。
始終胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)定不移在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、作表率
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟?gòu)V闊前景。海關(guān)現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，是進(jìn)一步全面深化改革的重要推動(dòng)力量。海關(guān)有條件、有必要先行一步、多做一些，自覺(jué)把進(jìn)一步全面深化海關(guān)改革、推進(jìn)海關(guān)現(xiàn)代化放到中國(guó)式現(xiàn)代化大局中去定位、去謀劃、去推進(jìn)，不斷提升海關(guān)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)水平，做到既為一域增光，又為全局添彩。
勇?lián)姑?wù)大局。深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)全會(huì)改革部署與進(jìn)一步全面深化海關(guān)改革、推進(jìn)海關(guān)現(xiàn)代化是一個(gè)相互貫通的整體，必須一體推進(jìn)。一方面，進(jìn)一步全面深化海關(guān)改革、推進(jìn)海關(guān)現(xiàn)代化要對(duì)標(biāo)對(duì)表、狠抓落實(shí)，把全會(huì)精神貫徹到海關(guān)改革發(fā)展的全過(guò)程各方面，以智慧海關(guān)建設(shè)、“智關(guān)強(qiáng)國(guó)”行動(dòng)為海關(guān)改革賦能增效，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，破除制約海關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，更好以智慧海關(guān)之“智”服務(wù)強(qiáng)國(guó)建設(shè)之“強(qiáng)”。另一方面，在落實(shí)全會(huì)改革部署中，海關(guān)必須主動(dòng)承接、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮職能作用，以智慧海關(guān)建設(shè)、“智關(guān)強(qiáng)國(guó)”行動(dòng)為破題之策，不折不扣把黨中央交給海關(guān)的改革任務(wù)落實(shí)好，奮力譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化的海關(guān)篇章。
嚴(yán)守國(guó)門維護(hù)安全。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，各類輸入性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)越來(lái)越大，國(guó)門安全在國(guó)家安全中的分量越來(lái)越重。作為世界貨物貿(mào)易第一大國(guó)的海關(guān)，職責(zé)范圍廣、監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、監(jiān)管對(duì)象多元、安全風(fēng)險(xiǎn)壓力大，必須全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，把防風(fēng)險(xiǎn)、保安全放在更加突出的位置，筑牢國(guó)門安全屏障，深化改革、科技“雙輪驅(qū)動(dòng)”，打造在國(guó)際上最具競(jìng)爭(zhēng)力的海關(guān)監(jiān)管體制機(jī)制，用完善的制度防范風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)守護(hù)好政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全、生物安全和生態(tài)安全、綜合安全等，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
促進(jìn)發(fā)展保穩(wěn)提質(zhì)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。越是形勢(shì)嚴(yán)峻，企業(yè)對(duì)跨境貿(mào)易便利化、開(kāi)拓新的市場(chǎng)的訴求越強(qiáng)烈。海關(guān)必須積極主動(dòng)作為，充分發(fā)揮職能作用，提升政策供給質(zhì)量，大力助企紓困，推動(dòng)外貿(mào)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論；深化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度創(chuàng)新，推動(dòng)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放新格局，促進(jìn)各類要素跨境自由便捷流動(dòng)，做到既“放得活”，又“管得住”，以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
完善制度夯實(shí)基礎(chǔ)。制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，海關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，協(xié)同推進(jìn)改革與法治建設(shè)，形成了以《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》為引領(lǐng)，包括8部法律、23部行政法規(guī)、149部海關(guān)規(guī)章在內(nèi)的海關(guān)法律規(guī)范制度體系，縱深推進(jìn)全國(guó)通關(guān)一體化、關(guān)檢業(yè)務(wù)深度融合等改革，深化行政審批制度改革，各方面法規(guī)制度更加成熟更加定型。海關(guān)作為執(zhí)法部門，必須堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，在深化改革中同步推進(jìn)法規(guī)制度體系建設(shè)，及時(shí)以制度的方式固化改革成果，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。
對(duì)標(biāo)對(duì)表全會(huì)決策部署，不折不扣把全會(huì)精神貫徹到海關(guān)改革發(fā)展的全過(guò)程各方面
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。海關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，強(qiáng)化改革意識(shí)、增強(qiáng)改革勇氣、提升改革本領(lǐng)，圍繞全會(huì)部署的涉及海關(guān)的改革任務(wù)，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、優(yōu)先序，確保全會(huì)精神在海關(guān)系統(tǒng)落地見(jiàn)效、開(kāi)花結(jié)果。
第一，圍繞推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步完善海關(guān)守護(hù)國(guó)門安全機(jī)制。國(guó)家安全是中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)。海關(guān)必須圍繞全會(huì)提出的推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，健全國(guó)家安全體系、完善公共安全治理機(jī)制、健全社會(huì)治理體系、完善涉外國(guó)家安全機(jī)制等有關(guān)部署，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。聚焦“滯、瞞、逃、騙、害”全要素風(fēng)險(xiǎn)，完善“貨物、單證、物流、企業(yè)、人員、資金”同防機(jī)制，健全兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)作機(jī)制，推進(jìn)大數(shù)據(jù)模型和項(xiàng)目迭代升級(jí)，優(yōu)化布控規(guī)則，提升風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)性有效性。健全國(guó)門生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系，完善多渠道風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和多點(diǎn)觸發(fā)的預(yù)警機(jī)制，建立區(qū)域性跨境生物安全協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)口岸重大疫情防控體系和應(yīng)急能力建設(shè)，提升口岸監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫情防控、應(yīng)急處置、科技研發(fā)、物資儲(chǔ)備能力。建立口岸風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合研判機(jī)制，加強(qiáng)與地方和其他部委信息共享、執(zhí)法互助，嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)耦合、轉(zhuǎn)化漂移、相互疊加，提升風(fēng)險(xiǎn)防控整體效能。
完善綜合監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)厘清部門職責(zé)邊界，積極參與國(guó)家跨部門綜合監(jiān)管改革。推進(jìn)一體綜合監(jiān)管，持續(xù)構(gòu)建“源頭管控＋口岸監(jiān)管＋后續(xù)查核＋打擊走私”全鏈條監(jiān)管機(jī)制。深化稅收征管改革，推動(dòng)優(yōu)化進(jìn)出口關(guān)稅稅率結(jié)構(gòu)。深化綜合治理和專項(xiàng)整治，加強(qiáng)涉及人民群眾安全健康的進(jìn)出口食品、藥品、商品等監(jiān)管。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全安全生產(chǎn)排查整治機(jī)制，完善預(yù)判、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革，完善維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性制度機(jī)制。深化安全領(lǐng)域國(guó)際執(zhí)法合作，助力塑造外部安全環(huán)境。
完善科技支撐機(jī)制。推進(jìn)自動(dòng)智能監(jiān)管，加快推進(jìn)智能風(fēng)險(xiǎn)甄別、智能監(jiān)管作業(yè)、智能運(yùn)行監(jiān)控。構(gòu)建以數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施為主體，數(shù)據(jù)制度、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)保障為支撐的海關(guān)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用格局。構(gòu)建信息化系統(tǒng)生態(tài)，推進(jìn)系統(tǒng)整合優(yōu)化，統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加強(qiáng)智能裝備設(shè)施配備，推進(jìn)非接觸式和非侵入式執(zhí)法設(shè)備、便攜式檢驗(yàn)檢疫及快速檢測(cè)設(shè)備等智能裝備標(biāo)準(zhǔn)制定和研發(fā)應(yīng)用。優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室專業(yè)和區(qū)域布局，加強(qiáng)設(shè)備配備和運(yùn)維，完善管理制度，打造更多國(guó)家重點(diǎn)和國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室。
第二，圍繞完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展機(jī)制。開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。海關(guān)必須圍繞全會(huì)提出的完善高水平對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放、深化外貿(mào)體制改革、優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制等有關(guān)部署，助力夯實(shí)更加穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、拓展更加廣闊的國(guó)際市場(chǎng)、營(yíng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境。
健全促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作機(jī)制。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流口岸營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、以風(fēng)險(xiǎn)管理為中心的新型海關(guān)監(jiān)管機(jī)制。深化海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化改革，完善促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化海關(guān)監(jiān)管模式，助力構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式，支持跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和海外倉(cāng)建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易健康規(guī)范發(fā)展。穩(wěn)妥有序擴(kuò)大農(nóng)食產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立重點(diǎn)口岸通關(guān)保障機(jī)制，支持國(guó)際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐建設(shè)，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
健全促進(jìn)制度型開(kāi)放工作機(jī)制。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)海關(guān)領(lǐng)域制度和國(guó)際規(guī)則相銜接，推動(dòng)中國(guó)海關(guān)理念、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、裝備“走出去”，積極參與擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。支持打造制度型開(kāi)放新高地，持續(xù)推進(jìn)綜合保稅區(qū)政策創(chuàng)新和監(jiān)管改革，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新機(jī)制。加快建立健全海南自由貿(mào)易港、上海東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)等高水平開(kāi)放區(qū)域海關(guān)監(jiān)管制度。支持橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)制度創(chuàng)新。深化粵港澳大灣區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度銜接、機(jī)制對(duì)接。完善口岸管理規(guī)劃，優(yōu)化口岸開(kāi)放布局，健全口岸設(shè)立退出等機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)高水平智慧口岸，助力形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局。落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，支持優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放功能分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度向中西部有序轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大、深化署地合作，健全海關(guān)和地方政府協(xié)作配合工作機(jī)制。
健全服務(wù)大國(guó)外交工作機(jī)制。以保障元首外交和主場(chǎng)外交為牽引，深化海關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)制性合作。服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，加強(qiáng)多邊海關(guān)合作平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式，支持中歐班列、西部陸海新通道等項(xiàng)目建設(shè)。深度參與國(guó)際海關(guān)治理，深化與世界海關(guān)組織、相關(guān)國(guó)家地區(qū)海關(guān)的“三智”項(xiàng)目等合作，積極貢獻(xiàn)中國(guó)海關(guān)智慧和方案，引領(lǐng)世界海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)潮流。健全與相關(guān)部門的協(xié)作配合機(jī)制，有理有利有節(jié)開(kāi)展對(duì)外斗爭(zhēng)。
第三，圍繞完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，進(jìn)一步健全海關(guān)法規(guī)制度。法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。海關(guān)必須圍繞全會(huì)提出的完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，深化立法領(lǐng)域改革、深入推進(jìn)依法行政、健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制、加強(qiáng)涉外法治建設(shè)等有關(guān)部署，在法治軌道上推進(jìn)進(jìn)一步全面深化海關(guān)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
完善海關(guān)法律法規(guī)。加快推進(jìn)以《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》為主體的海關(guān)法律法規(guī)立法進(jìn)程，統(tǒng)籌做好“立、改、廢、釋”，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的海關(guān)法律規(guī)范體系。積極參與涉外法治建設(shè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)立法與國(guó)際條約的銜接和適用。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立健全多元化行政爭(zhēng)議解決機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升海關(guān)行政執(zhí)法能力和水平。
協(xié)同推進(jìn)改革和法治建設(shè)。運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)。建立法規(guī)制度協(xié)同優(yōu)化配套機(jī)制，加強(qiáng)智慧海關(guān)建設(shè)、“智關(guān)強(qiáng)國(guó)”行動(dòng)等重大改革法制審核把關(guān)及配套法規(guī)制度修訂完善，及時(shí)把改革成果上升為法律制度，實(shí)現(xiàn)法治與改革的有機(jī)銜接。
健全海關(guān)管理體制機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整機(jī)構(gòu)職能編制，科學(xué)劃分總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)三級(jí)事權(quán)，厘清并優(yōu)化職能和執(zhí)行、中心和現(xiàn)場(chǎng)、口岸和屬地的職能定位和職責(zé)分工，推進(jìn)關(guān)檢深度融合。發(fā)揮辦公綜合、人事財(cái)務(wù)、內(nèi)部監(jiān)督等對(duì)改革的支撐保障作用，形成改革合力。推動(dòng)“分署兩辦”派出機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化，深化技術(shù)機(jī)構(gòu)改革。繼續(xù)推進(jìn)海關(guān)緝私部門管理體制改革。
第四，圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度改革，進(jìn)一步完善海關(guān)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度機(jī)制。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。海關(guān)必須圍繞全會(huì)提出的提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平，堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等有關(guān)部署，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺(jué)，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，為進(jìn)一步全面深化海關(guān)改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)進(jìn)一步全面深化海關(guān)改革的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善“第一議題”制度和抓落實(shí)閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效。發(fā)揮各級(jí)海關(guān)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告，提升三級(jí)黨委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。貫徹新時(shí)代黨的群眾路線，及時(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到海關(guān)改革設(shè)計(jì)中來(lái)。
完善海關(guān)黨的建設(shè)制度機(jī)制。構(gòu)建適應(yīng)垂直管理體制、突出機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)、體現(xiàn)窗口行業(yè)特色的海關(guān)黨建制度機(jī)制。堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論武裝，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。落實(shí)深化干部人事制度改革部署，堅(jiān)持“一把尺、一張單、一盤棋”，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部。改進(jìn)優(yōu)化考核工作機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)黨員干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。深入推進(jìn)“國(guó)門衛(wèi)士能力提升三年行動(dòng)”，全面提升政治能力、把關(guān)服務(wù)能力、專業(yè)技術(shù)能力、文化塑造能力、拒腐防變能力。
完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的工作機(jī)制。分層分類健全海關(guān)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。嚴(yán)懲新型腐敗和隱性腐敗，聚焦執(zhí)法和非執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，深入推進(jìn)打私反腐“一案雙查”。推動(dòng)各類監(jiān)督的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，健全巡視整改長(zhǎng)效機(jī)制。按照完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革要求，深化海關(guān)基層監(jiān)督體制機(jī)制改革。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，完善以案促改、以案促治機(jī)制，加強(qiáng)新時(shí)代海關(guān)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。