摘 要:推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而社會(huì)福祉集中體現(xiàn)為人民生活品質(zhì)。生活品質(zhì)的測(cè)量和評(píng)價(jià)，既要充分考慮在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上提供充分就業(yè)和豐富物質(zhì)產(chǎn)品、多彩的公共服務(wù)和生活服務(wù)，也要考慮人民群眾的主觀感受。為了使全體人民更加公平地享受改革成果，必須堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，進(jìn)一步深化包括發(fā)展方式、環(huán)境生態(tài)、衛(wèi)生健康、教育模式、生活方式等多領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，不斷提升人民生活品質(zhì)。
關(guān)鍵詞:生活品質(zhì) 改革任務(wù) 中國(guó)式現(xiàn)代化
【中圖分類號(hào)】D6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確提出：“在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。”[1]推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從歷史的經(jīng)驗(yàn)和各國(guó)的實(shí)踐看，人民福祉通常通過(guò)生活品質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)?！稕Q定》提出：“聚焦提高人民生活品質(zhì)，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會(huì)保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”[2]把提高人民群眾生活品質(zhì)放在發(fā)展的重要位置，堅(jiān)持生活品質(zhì)的主觀評(píng)價(jià)與客觀測(cè)量相統(tǒng)一，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。生活品質(zhì)的測(cè)量和評(píng)價(jià)，既要充分考慮在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上提供充分就業(yè)和豐富物質(zhì)產(chǎn)品、多彩的公共服務(wù)和生活服務(wù)，也要考慮人民群眾的主觀感受。馬克思指出，只有發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)造生產(chǎn)的物質(zhì)條件，“才能為一個(gè)更高級(jí)的、以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)”。[3]進(jìn)一步全面深化改革，實(shí)現(xiàn)人民生活品質(zhì)提升，必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深化就業(yè)體制機(jī)制、收入分配體制機(jī)制、社會(huì)保障體系、文化體制機(jī)制等領(lǐng)域的改革。
人民生活品質(zhì)是社會(huì)福祉的綜合體現(xiàn)
生活品質(zhì)概念含義廣泛，具有多方面的寓意。一般說(shuō)來(lái)，它指的是個(gè)人和社會(huì)的總體福祉，既包括生活中的主觀感受，也包括生活中的客觀獲得，表現(xiàn)為收入狀況、生活環(huán)境、身體健康、心理狀態(tài)、人際關(guān)系，以及個(gè)人的獲得感、幸福感、安全感、成就感等。闡釋生活品質(zhì)既不能單純考慮經(jīng)濟(jì)因素或物質(zhì)財(cái)富的多寡，也不能局限于個(gè)體和全體社會(huì)成員生活感受和體驗(yàn)，必須把兩個(gè)方面結(jié)合起來(lái)。
經(jīng)濟(jì)狀況和財(cái)務(wù)安全?？陀^收入和就業(yè)決定了個(gè)人和家庭需求、發(fā)展、生活和休閑娛樂(lè)的物質(zhì)保障。就業(yè)和收入直接影響個(gè)人和家庭的生活品質(zhì)。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)人財(cái)務(wù)管理能力，諸如是否擁有能夠應(yīng)對(duì)生活中出現(xiàn)的突發(fā)事件的資金儲(chǔ)蓄，對(duì)提升安全感、減輕生活壓力、提高生活品質(zhì)不可或缺。受教育程度會(huì)改善就業(yè)預(yù)期和收入前景，也能改善人們對(duì)自身的認(rèn)知。個(gè)體從工作或社會(huì)中獲得的滿意度，包括工作崗位、工作環(huán)境和工作本身是影響生活品質(zhì)的關(guān)鍵因素之一。
環(huán)境生態(tài)。環(huán)境生態(tài)狀況影響人們的心情、感受，乃至整體福祉。這里的環(huán)境生態(tài)包括，住宅質(zhì)量、社區(qū)品質(zhì)、鄰里關(guān)系以及周邊公園、休閑區(qū)等公共設(shè)施布局。各種污染、噪音、垃圾等會(huì)危害健康，降低生活品質(zhì)。環(huán)境質(zhì)量，尤其是空氣和水質(zhì)、生物多樣性和可持續(xù)發(fā)展既影響當(dāng)代人，也會(huì)持續(xù)影響未來(lái)幾代人的生活品質(zhì)。
身體狀況。個(gè)體或其家庭成員健康，包括是否患有疾病等，是生活品質(zhì)的核心問(wèn)題。嚴(yán)重的疾病會(huì)明顯影響個(gè)人或家庭生活品質(zhì)。身體健康狀況影響著個(gè)人和家庭參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)、追求自己所向往的生活、實(shí)現(xiàn)自己的事業(yè)目標(biāo)等。健康的身體除了是否患有某種疾病外，還包括個(gè)人和家庭是否擁有可及的、高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)，包括疾病預(yù)防、病患治療、病后康復(fù)等。合適的保健是健康長(zhǎng)壽的重要條件之一，適當(dāng)?shù)臓I(yíng)養(yǎng)和充足的體育鍛煉是維持身體健康的基礎(chǔ)，營(yíng)養(yǎng)狀況和康體活動(dòng)直接影響個(gè)人的體能、情緒等。馬克思指出：“人，作為人類歷史的經(jīng)常前提，也是人類歷史的經(jīng)常的產(chǎn)物和結(jié)果，而人只有作為自己本身的產(chǎn)物和結(jié)果才能成為前提”[4]。
心理和情緒。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》關(guān)注到心理和情緒的重要性，提出改革要求：“健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制。”[5]心理健康因素包括情緒、心理、適應(yīng)力等。主觀生活品質(zhì)依賴于個(gè)人對(duì)待自己的態(tài)度、自我評(píng)價(jià)、自我感覺(jué)，以及對(duì)自己能力保持足夠信心等因素。當(dāng)人們感覺(jué)自己的生活有意義、有方向、有目標(biāo)，其生活品質(zhì)就會(huì)提升。人們的這些感受來(lái)自于充實(shí)的工作、生活、愛(ài)好、人際關(guān)系、精神境界。無(wú)論個(gè)人背景、族群狀況或社會(huì)地位如何，被社會(huì)接納并融入群體生活，是個(gè)人幸福感和生活品質(zhì)不可缺少的條件。幸福感作為衡量個(gè)人生活質(zhì)量的重要綜合性指標(biāo)，是反應(yīng)社會(huì)心理狀況的“晴雨表”。幸福感是一種主觀感受，更確切地說(shuō)是人們對(duì)生活的全部投入和享受。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，學(xué)術(shù)界逐漸將幸福納入更廣泛意義上的主觀感受研究和生活質(zhì)量研究。
社會(huì)生活。社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生說(shuō)：“我們中國(guó)人講人與人之間的相處講了三千年了，忽略了人和物的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)落后了，但是從全世界看人與人相處的問(wèn)題卻越來(lái)越重要了。人類應(yīng)當(dāng)及早有所自覺(jué)，既要充分認(rèn)識(shí)人與環(huán)境的關(guān)系，更要明白人與人之間怎樣相處才能共同生存下去。”[6]個(gè)人與家庭成員、親朋好友以及同事之間的關(guān)系影響著人們的生活品質(zhì)。上述社會(huì)關(guān)系構(gòu)成了個(gè)人的社會(huì)支持性網(wǎng)絡(luò)，提供了人們所需要的情感支持，提高了認(rèn)同感和歸屬感。參與社區(qū)生活，包括參與志愿服務(wù)、公共事務(wù)和社交活動(dòng)，通過(guò)自己的社會(huì)參與和貢獻(xiàn)獲得社會(huì)的認(rèn)同感和心理上的滿足是生活品質(zhì)的關(guān)鍵因素之一。平衡好工作與個(gè)人生活、家庭生活和休閑活動(dòng)，對(duì)保持健康的身心、減輕壓力和提高整體生活品質(zhì)十分重要。
教育狀況。教育是影響生活品質(zhì)的關(guān)鍵因素，它為個(gè)人提供知識(shí)、技能和機(jī)會(huì)，改善經(jīng)濟(jì)前景和個(gè)人未來(lái)。持續(xù)學(xué)習(xí)，無(wú)論是正式的還是非正式的，都有助于個(gè)人成長(zhǎng)，提高個(gè)人適應(yīng)社會(huì)生活的能力。參與文化、藝術(shù)和娛樂(lè)活動(dòng)可以使人們得到歡樂(lè)、放松，建立廣泛的社會(huì)聯(lián)系，激發(fā)智能，獲得知識(shí)，獲得豐富和滿意的生活體驗(yàn)。
總之，人們的生活品質(zhì)既與生活的物質(zhì)條件有關(guān)，也與對(duì)生活的主觀感受有關(guān)，但每一方面只能是構(gòu)成反映生活品質(zhì)高低的必要條件，不是充分條件。只有把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能真實(shí)完整地反映生活品質(zhì)。
提高人民生活品質(zhì)依賴于經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步
提高人民生活品質(zhì)，需要個(gè)人、社區(qū)、社會(huì)、政府等多方面發(fā)力。
提高生活品質(zhì)必須保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。”改革開(kāi)放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，為改善人民生活品質(zhì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023年我國(guó)全年全國(guó)就業(yè)人員77253萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員39310萬(wàn)人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人。全國(guó)農(nóng)民工總量為27395萬(wàn)人。全年全國(guó)居民人均可支配收入20167元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28844元。提高生活品質(zhì)必須有足夠的收入，足夠的收入依賴于穩(wěn)定的就業(yè)和完善的社會(huì)保障。一般說(shuō)來(lái)，就業(yè)率、工資水平、儲(chǔ)蓄、經(jīng)濟(jì)安全、金融服務(wù)（信貸、儲(chǔ)蓄安全等）、貧困率，以及金融風(fēng)險(xiǎn)防范程度等是衡量經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要指標(biāo)。高質(zhì)量充分就業(yè)需要大力發(fā)展具有高增長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)行業(yè)。眼下，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，積極支持中小企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的前提。完善收入分配制度，確保勞動(dòng)者獲得公平收入、基本需求，使其整體福祉不斷提高。必須不斷織密社會(huì)安全網(wǎng)，擴(kuò)大各種保險(xiǎn)覆蓋面，完善殘障人士等困難群體基本社會(huì)保障，確保那些需要幫助的個(gè)體得到社會(huì)救助、享有社會(huì)福利。完善和制定保護(hù)個(gè)人不因年齡、性別、民族或社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等因素受到歧視的法律法規(guī)，制定民族團(tuán)結(jié)促進(jìn)法，確保人們都能平等獲得教育、就業(yè)和醫(yī)療保健。建設(shè)和完善公共交通以及其他公用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)可及性、可負(fù)擔(dān)性和安全性，確保人們獲得電力、清潔水和現(xiàn)代通信技術(shù)。開(kāi)發(fā)高效、經(jīng)濟(jì)、無(wú)障礙的公共交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工作崗位、教育和醫(yī)療保健的可及性。此外，還需促進(jìn)數(shù)字包容性，促進(jìn)教育、就業(yè)，提高社會(huì)凝聚力。提供經(jīng)濟(jì)適用房，改善現(xiàn)有住房生活條件，實(shí)現(xiàn)所有居民的“住有所居”。
提高生活品質(zhì)必須擁有高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃推動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點(diǎn)及面、迭代升級(jí)，20年持續(xù)努力造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾。2023年，我國(guó)全年水資源總量28370億立方米，完成造林面積603萬(wàn)公頃。截至2023年底，自然保護(hù)區(qū)達(dá)到2729個(gè)。高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境確保居民獲得清潔的空氣、飲用水和衛(wèi)生設(shè)施，保證空氣和水質(zhì)指數(shù)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)有效的廢物管理和污染控制。建設(shè)優(yōu)質(zhì)房屋、重視綠色空間，生活在生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的社區(qū)是生活品質(zhì)的基礎(chǔ)條件。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須注重平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，支持可再生能源、可持續(xù)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。建設(shè)城市公共綠地、綠色公共交通和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。采取措施積極應(yīng)對(duì)氣候變化，減少碳排放，建立起抵御影響氣候變化尤其是極端氣候?yàn)?zāi)害的復(fù)原力。
提高生活品質(zhì)必須擁有可及的較高質(zhì)量的公共衛(wèi)生和醫(yī)療保健體系。2023年末，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到982443個(gè)，其中醫(yī)院25865個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院36899個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）達(dá)34264個(gè)，診所（衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室）188415個(gè)，村衛(wèi)生室646044個(gè)，疾病預(yù)防控制中心3491個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）2975個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到739萬(wàn)人。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大提高了基本公共醫(yī)療衛(wèi)生的可及性。完善的醫(yī)療保健還需要建立所有人都能獲得負(fù)擔(dān)得起的高質(zhì)量醫(yī)療保健服務(wù)體系，如預(yù)防保健、疾病治療和病后康復(fù)，身體心理健康服務(wù)等。養(yǎng)成健康的生活方式、疾病預(yù)防模式和定期健康檢查的良好習(xí)慣。投資醫(yī)療保健基礎(chǔ)設(shè)施，諸如醫(yī)院、診所等，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療，尤其是為服務(wù)資源缺乏的農(nóng)村地區(qū)、邊疆地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。針對(duì)慢性病、傳染病和心理健康帶來(lái)的挑戰(zhàn)制定實(shí)施強(qiáng)有力的公共衛(wèi)生措施。
提高生活品質(zhì)必須發(fā)展教育和建立終身學(xué)習(xí)制度。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教育科技和文化體育事業(yè)迅速發(fā)展。2023年我國(guó)研究生招生人數(shù)62.1萬(wàn)人，在學(xué)研究生達(dá)到184.8萬(wàn)人，畢業(yè)生53.6萬(wàn)人。2023年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到13312億元，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.09%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)到626億元。黨和政府采取各種措施提高各類學(xué)校入學(xué)率和教育水平，支持教育機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量，完善課程設(shè)置等。大力提倡終身學(xué)習(xí)，并將其作為提高生活品質(zhì)的基本途徑之一。提高生活品質(zhì)必須完善覆蓋小學(xué)、中學(xué)和高等教育的教育體系。把學(xué)術(shù)研究型學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)擺在同等重要地位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。通過(guò)成人教育、專業(yè)發(fā)展和在線課程為終身學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)，使每個(gè)社會(huì)成員都有機(jī)會(huì)提升自己的技能。加大對(duì)幼兒教育投資。建設(shè)完備齊全的教育設(shè)施，確保生活在鄉(xiāng)村地區(qū)、邊疆地區(qū)的人們的教育機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均衡化發(fā)展。
提高生活品質(zhì)需要平衡好工作與生活之間的關(guān)系。個(gè)人需要擁有平衡工作、休閑和個(gè)人時(shí)間的能力，正確處理好工作、休假和工作靈活性之間的關(guān)系，不斷提高對(duì)工作條件、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和工作環(huán)境的適應(yīng)性。政府和雇主應(yīng)創(chuàng)造條件幫助個(gè)人平衡職業(yè)和個(gè)人生活之間的關(guān)系。出臺(tái)鼓勵(lì)靈活工作政策，例如遠(yuǎn)程工作、靈活工作時(shí)間和建立育兒假制度等。完善和擴(kuò)大公共空間，諸如公園和娛樂(lè)設(shè)施，為個(gè)人放松、鍛煉和休閑提供條件。提供心理和情感支持，提供人們獲得心理健康服務(wù)的機(jī)會(huì)，例如咨詢、治療和危機(jī)干預(yù)，不斷滿足人們的情感和心理需求。制定基于社區(qū)和工作場(chǎng)所的計(jì)劃，完善壓力管理和情緒健康管理各項(xiàng)制度。發(fā)展社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，幫助社會(huì)成員擁有牢固的家庭紐帶、友誼和社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)凝聚力、社區(qū)參與率和獲得社會(huì)服務(wù)的機(jī)會(huì)，以及公民參與志愿服務(wù)和參與社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)。把志愿參與率和社區(qū)參與率作為評(píng)價(jià)人們生活品質(zhì)的指標(biāo)。培育積極心態(tài)，減輕過(guò)度壓力，實(shí)現(xiàn)自我實(shí)現(xiàn)和個(gè)人成長(zhǎng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善法治體系，確保法律面前人人平等，預(yù)防社會(huì)暴力，降低犯罪率，創(chuàng)造良好的公共安全環(huán)境。
提高人民生活品質(zhì)需要進(jìn)行的重點(diǎn)改革任務(wù)
進(jìn)一步全面深化改革，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須加快推進(jìn)提高人民生活品質(zhì)的體制機(jī)制改革。
提高人民生活品質(zhì)必須在高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上深化收入分配制度改革。我們已經(jīng)完成了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會(huì)，在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的進(jìn)程中，仍需要繼續(xù)努力解決好發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題，要特別關(guān)注農(nóng)村地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過(guò)形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量充分就業(yè)，努力解決好發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題。對(duì)此，必須在提高低收入群體收入、促進(jìn)公平工資和支持創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等體制機(jī)制上下功夫。關(guān)注年輕一代，特別是大學(xué)生、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人的就業(yè)，完善鄉(xiāng)村振興的體制機(jī)制，完善和發(fā)展提高低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入群體收入的體制機(jī)制。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，合理確定和嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人的薪酬、津貼補(bǔ)貼等。進(jìn)一步完善勞動(dòng)法律法規(guī)，保護(hù)全體職工的合法權(quán)利，努力改善工作環(huán)境。進(jìn)一步完善住房制度，改善住房條件。加快鄉(xiāng)村全面振興步伐，改善農(nóng)村地區(qū)住房條件。面對(duì)人口老齡化，加快改革養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制，完善健康老齡化和發(fā)展長(zhǎng)期保險(xiǎn)和護(hù)理服務(wù)制度。深化戶籍制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民工及其家屬提供更多更公平的基本公共服務(wù)。確保農(nóng)民工的工資及時(shí)得到發(fā)放，維護(hù)他們的合法權(quán)益。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、確保農(nóng)民獲得公共服務(wù)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平、發(fā)展可持續(xù)性，提高農(nóng)民收入，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化鋪平道路，不斷提高農(nóng)民的生活品質(zhì)。完善交通服務(wù)體系，提高公共服務(wù)的可及性，實(shí)現(xiàn)資源公平分配，彌合城鄉(xiāng)差距。
提高人民生活品質(zhì)必須深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革。進(jìn)一步完善和發(fā)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度。完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的體制機(jī)制。推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。建立財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系支持的綠色低碳發(fā)展體制，壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，不斷健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。
提高人民生活品質(zhì)必須深化醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制改革。完善公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)社會(huì)共治、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合體制機(jī)制的不斷完善，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救治能力建設(shè)。合理布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡分布，加快建設(shè)分級(jí)診療體系和緊密型醫(yī)聯(lián)體，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)深化公立醫(yī)院的公益化改革，建立和完善以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制。
提高人民生活品質(zhì)必須深化教育科技人才綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、教學(xué)方式、管理體制、保障機(jī)制等改革。不斷完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，健全德智體美勞全面發(fā)展的教育培養(yǎng)體系，把師德師風(fēng)建設(shè)制度建設(shè)擺在重要位置，積極探索能夠激發(fā)創(chuàng)新的教育評(píng)價(jià)改革。與人口變化掛鉤，協(xié)調(diào)發(fā)展基本公共教育服務(wù)供給體制機(jī)制。適應(yīng)數(shù)字技術(shù)、人工智能發(fā)展需要，建立和完善數(shù)字化教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體制。深化產(chǎn)學(xué)研融合，推進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、教育、人才體制的整體性、系統(tǒng)性改革。產(chǎn)學(xué)研融合，一方面，能促進(jìn)院校和研究機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)、面向社會(huì)、面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求開(kāi)展課程設(shè)計(jì)、課題設(shè)計(jì)、教學(xué)研究；另一方面，可以為科學(xué)家、技術(shù)人員立足現(xiàn)實(shí)和思考未來(lái)拓展更廣闊的視野，開(kāi)展扎實(shí)的基礎(chǔ)理論研究、基礎(chǔ)技術(shù)研究，推動(dòng)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新并將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的原生動(dòng)力。
提高人民生活品質(zhì)必須深化文化體制改革。把理想信念教育融入日常生活，把社會(huì)規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行，形成良好的社會(huì)氛圍。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能，打造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間。
提高人民生活品質(zhì)必須完善養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善和發(fā)展適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化要求的養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策體系，創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個(gè)性化工作崗位，實(shí)現(xiàn)老有所為、老有所樂(lè)、老有所養(yǎng)。改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步探索和完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合制度。提高針對(duì)孤寡、殘障失能等特殊困難老年群體的服務(wù)質(zhì)量，加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，減輕家庭撫養(yǎng)壓力，提高被扶養(yǎng)老年人及其家庭的和諧程度和生活品質(zhì)。
提高人民生活品質(zhì)必須完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。人是社會(huì)的存在物，人要在社會(huì)中生活，就必須遵循社會(huì)組織為維持一定的社會(huì)秩序而建立的各種社會(huì)規(guī)范，其中誠(chéng)實(shí)、承擔(dān)責(zé)任是最普遍的、最廣泛的、滲透性最強(qiáng)的社會(huì)規(guī)范。作為個(gè)體的人之所以必須從基本的社會(huì)價(jià)值出發(fā)進(jìn)行道德選擇，是出于自身和社會(huì)生存與發(fā)展的需要。一個(gè)人能否得到社會(huì)和他人的認(rèn)同和贊許，是人的一切利益中最基本的利益，而得到認(rèn)同和贊許的關(guān)鍵，則在于一個(gè)人是否有美德和具有社會(huì)責(zé)任感。達(dá)到這樣的境界，必須健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。
注釋略
【本文作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授】
責(zé)編：李 懿／美編：石 玉