作者：趙中源（廣州大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）
加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想創(chuàng)造性地提出加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大理論觀點(diǎn)，既深刻闡明了社會(huì)主義條件下經(jīng)濟(jì)和政治高度統(tǒng)一的辯證關(guān)系，又總結(jié)升華了改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也充分體現(xiàn)了對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求的科學(xué)把握，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了基本遵循，為豐富發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了重要原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)要在中心工作中充分體現(xiàn)
綱舉目張，執(zhí)本末從。習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平，是堅(jiān)持民主集中制的必然要求，也是我們政治制度的優(yōu)勢(shì)。黨是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的，經(jīng)濟(jì)工作是中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個(gè)牛鼻子，其他工作就可以更好展開。”中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，有利于集思廣益、凝聚共識(shí)、調(diào)動(dòng)各方、形成合力，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
唯物史觀認(rèn)為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾運(yùn)動(dòng)，是社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是上層建筑賴以存在的根基，上層建筑則是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在政治上和思想上的集中表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑又能動(dòng)地反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這一辯證關(guān)系蘊(yùn)含著相互制約卻又統(tǒng)一于一體的結(jié)構(gòu)規(guī)定性。一方面，反映出一個(gè)國(guó)家的政治制度、社會(huì)文化生活與物質(zhì)生產(chǎn)方式密不可分；另一方面，揭示了實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安必須首先抓住和抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。
中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，對(duì)國(guó)家一切政治經(jīng)濟(jì)生活有著決定性影響，其領(lǐng)導(dǎo)核心作用不可替代。因此，可以從兩個(gè)方面理解和認(rèn)識(shí)為什么必須加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。其一，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度設(shè)計(jì)的內(nèi)在要求。黨領(lǐng)導(dǎo)一切的政治原則，決定了作為國(guó)家生活重要組成部分的經(jīng)濟(jì)工作，必然包含在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)之列。其二，這是經(jīng)濟(jì)工作在黨治國(guó)理政實(shí)踐中的基礎(chǔ)性地位使然。確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民幸福安康的前提和基礎(chǔ)，黨在治國(guó)理政中必須加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
事實(shí)勝于雄辯。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素增多、科技革命迅速發(fā)展的時(shí)代背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，準(zhǔn)確把握和有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多、國(guó)內(nèi)有效需求不足、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛等一系列發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，始終保持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略定力與銳氣，取得了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的好成績(jī)，有力證明了加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性。
黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，圍繞健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，擘畫了一幅振奮人心的經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展藍(lán)圖。按照相關(guān)部署，要注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，更好激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，牽一發(fā)而動(dòng)全身，只有在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動(dòng)，才能處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
聚焦于切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
知之愈明，則行之愈篤。高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)明確了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，也進(jìn)一步明晰了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的邏輯進(jìn)路。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷增強(qiáng)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，蘊(yùn)含著戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維等科學(xué)的思維方法，既強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，又注重協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和開放發(fā)展，更凸顯共享發(fā)展的價(jià)值追求，集中體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的價(jià)值觀與方法論。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，前提是準(zhǔn)確理解新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵，把握其核心要義和實(shí)踐要求，關(guān)鍵要增強(qiáng)大局意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)，自覺將新發(fā)展理念落實(shí)到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署和具體行動(dòng)之中。
第二，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生，涉及技術(shù)、管理、制度、文化等多方面的創(chuàng)新和優(yōu)化。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，特別是要加強(qiáng)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，進(jìn)而催生發(fā)展新動(dòng)能、厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一方面，統(tǒng)籌實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。特別是進(jìn)一步創(chuàng)新優(yōu)化科研管理與成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，吸引高端科技人才并保護(hù)和激勵(lì)其創(chuàng)造熱情與活力，不斷提升國(guó)家科技創(chuàng)新能力與水平。另一方面，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。同時(shí)，注重將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
第三，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革。堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相結(jié)合，注重前瞻性布局、系統(tǒng)性謀劃，把黨的二十屆三中全會(huì)提出的改革舉措落到實(shí)處，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”。深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。深化外貿(mào)體制改革，積極培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，牢牢掌握科技創(chuàng)新的自主權(quán)與發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
深化對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)
把握和尊重客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，是堅(jiān)持馬克思主義世界觀和方法論的重要體現(xiàn)，也是制定正確決策和順利推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的前提。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展”“我們要立足我國(guó)國(guó)情和我們的發(fā)展實(shí)踐，深入研究世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的新情況新問題，揭示新特點(diǎn)新規(guī)律，提煉和總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的規(guī)律性成果，把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為系統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)說”“改革攻堅(jiān)要有正確方法，堅(jiān)持創(chuàng)新思維，跟著問題走、奔著問題去，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)變革創(chuàng)新”。習(xí)近平總書記的一系列重要論述，進(jìn)一步豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，深化了對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)性，主要表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)和揭示了一定社會(huì)的客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，特別是揭示了資本主義生產(chǎn)方式的歷史局限性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性和黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的價(jià)值追求，在發(fā)展理念、基本架構(gòu)、運(yùn)行方式、成效評(píng)價(jià)等方面，無不體現(xiàn)中國(guó)特色，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以照搬照抄。運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，特別是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的世界觀和方法論，分析新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，方能深刻把握規(guī)律，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
善于在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中深化思想認(rèn)識(shí)、在探索規(guī)律中打開工作局面，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和治理智慧。新時(shí)代以來，在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展之所以能夠頂住壓力、保持活力，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并在應(yīng)變局、育先機(jī)、開新局的實(shí)踐中不斷深化對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線、堅(jiān)持全面依法治國(guó)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等原則。這“五個(gè)必須”和“六個(gè)堅(jiān)持”，都是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就、新經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，具有理論與實(shí)際相結(jié)合、認(rèn)識(shí)論和方法論相統(tǒng)一的鮮明特色。
在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)指引下，我們黨集中精力領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展工作，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，不斷書寫新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精彩篇章。
關(guān)鍵是提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力和水平
經(jīng)濟(jì)工作既是一項(xiàng)極具技術(shù)與知識(shí)含量的專業(yè)性工作，也是一項(xiàng)涉及政治穩(wěn)定和民生福祉的復(fù)合性工作。提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，是加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵所在。
黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力是黨治國(guó)理政能力的重要組成部分，包括黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的能力，體現(xiàn)在進(jìn)行戰(zhàn)略籌劃、科學(xué)決策、組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、選人用人、組織動(dòng)員等各環(huán)節(jié)。進(jìn)一步全面深化改革要求構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，也對(duì)進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制、提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平提出了更高要求。
一是增強(qiáng)改革發(fā)展決策的科學(xué)性。當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。要堅(jiān)持宏觀和微觀、國(guó)內(nèi)和國(guó)外、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，及時(shí)研判重大戰(zhàn)略性問題，及早針對(duì)關(guān)系全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題作出部署，并善于把做好頂層設(shè)計(jì)和制定具體政策有機(jī)結(jié)合起來，明確改革任務(wù)和清單，明晰實(shí)施方案與步驟，不斷提升改革發(fā)展實(shí)效。
二是提升領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化能力。加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部。要按照培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，切實(shí)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。一方面，注重培養(yǎng)選拔懂政治、懂經(jīng)濟(jì)、懂治理的領(lǐng)導(dǎo)干部。另一方面，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部服從和服務(wù)于黨的中心工作的意識(shí)，并將普及經(jīng)濟(jì)常識(shí)和提升工作規(guī)范化水平結(jié)合起來，凝聚推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的共識(shí)與合力。
三是尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神。廣泛凝聚共識(shí)、充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)。要充分激發(fā)人民群眾參與改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)人民群眾的法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。建立健全有利于吸引、激勵(lì)和留住人才的體制機(jī)制，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和集聚一大批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高端管理人才、高技能人才，并更好地聚天下英才而用之，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大智力支持。
四是增強(qiáng)基層黨組織的整體功能。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，抓基層打基礎(chǔ)是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，為廣大基層干部創(chuàng)造良好工作和成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)其提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領(lǐng)群眾能力。通過建立和完善相關(guān)機(jī)制，促進(jìn)基層黨組織和基層干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線發(fā)揮重要作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
