長期以來，黑龍江省“原字號”產(chǎn)品銷售和原料粗加工比例大，國有多、民營少，存量多、增量少，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，造成經(jīng)濟效益不高。加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展的著力點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，既是長期艱巨的課題，也是當前十分緊迫的任務。決不能再走過去那種高消耗、高污染、高排放的粗放型老路，必須加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有效提升“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”、鼓勵支持“民字號”，激發(fā)各類市場主體新活力，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，走出一條符合黑龍江省實際、具有黑龍江省特色的科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總抓手。應大力發(fā)展新材料、生物、新能源裝備、新型農(nóng)機裝備、交通運輸裝備、綠色食品、煤化石化、礦產(chǎn)經(jīng)濟、林產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等十大重點產(chǎn)業(yè)。這十大重點產(chǎn)業(yè)中，有的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有不可替代的支柱作用，經(jīng)過改造和優(yōu)化升級，可以在市場上保持優(yōu)勢地位；有的是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，符合國家“十二五”產(chǎn)業(yè)政策導向，市場前景良好，又可以充分發(fā)揮黑龍江省較強的科技教育和人力資源優(yōu)勢，必須搶抓機遇、加快發(fā)展。
在改進作風中優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
切實改進作風，是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保證，也是提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作水平的必然要求。習近平同志強調(diào)，開展黨的群眾路線教育實踐活動的主要任務要聚焦到作風建設上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題。“四風”不僅影響黨群干群關(guān)系，而且影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
投資者到一個地方投資上項目，不僅要看那里的自然環(huán)境，而且要看那里的社會環(huán)境、服務環(huán)境。良好的投資興業(yè)環(huán)境，不能僅僅靠主管部門協(xié)調(diào)、特事特辦來創(chuàng)造，而必須靠制度化、常態(tài)化的政府服務來保障。對于黑龍江省來說，當前在吸引投資、鼓勵創(chuàng)業(yè)中，仍然存在項目“簽了約落不了地，落了地開不了工，開了工投不了產(chǎn)，投了產(chǎn)成不了氣候”的現(xiàn)象，其原因有硬件設施問題，但主要是社會環(huán)境和服務環(huán)境不夠優(yōu)良。必須牢固樹立“環(huán)境就是資源，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以中央八項規(guī)定和省委省政府九項規(guī)定為切入點，營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，努力把黑龍江省打造成投資興業(yè)的熱土。應加快轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場主體活力。切實提高辦事效率，特別是在項目審批上，不能只說這不行、那不行，而要研究怎么能行，幫助投資者想辦法、跑銜接。既要防止未批先建，也要防止久拖不決，把投資者拖跑。切實落實好優(yōu)惠政策，深入企業(yè)上門服務，讓投資者真正了解和享受到優(yōu)惠政策。加強監(jiān)督檢查，特別是加強對收權(quán)不放權(quán)、職能不轉(zhuǎn)變等行為的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報、嚴肅處理。各級各部門都應著力營造良好發(fā)展環(huán)境、努力維護良好開放形象。
（作者為中共黑龍江省委書記、省人大常委會主任）
