培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，關(guān)鍵是要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，不斷增強長期發(fā)展后勁。
一要擴大內(nèi)陸沿邊開放，完善全方位對外開放新格局。協(xié)同推進東中西部對外開放，逐步形成分工協(xié)作、互動發(fā)展的開放型經(jīng)濟新格局?！稕Q定》指出，“抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機遇，推動內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展”；“加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點口岸、邊境城市、經(jīng)濟合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實行特殊方式和政策”。這為深化內(nèi)陸、沿邊開放明確了政策著力點。東部地區(qū)要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，打造全球先進制造業(yè)基地，提升服務(wù)業(yè)國際化水平。內(nèi)陸地區(qū)要依托本地優(yōu)勢，提高吸納國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，加快發(fā)展特色外向型產(chǎn)業(yè)。這樣就可以以點帶面、從線到片，形成向東向西全面開放的國際經(jīng)濟合作帶。
二要放寬投資準(zhǔn)入，提高利用外資綜合效益。利用外資要與調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進國內(nèi)市場競爭相結(jié)合，更加注重引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才，充分發(fā)揮利用外資的技術(shù)溢出和綜合帶動效應(yīng)?！稕Q定》指出，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。這是我國外商投資管理體制改革的重大舉措。我們要以建設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)為契機，探索準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單模式，加快外資管理模式創(chuàng)新，推動政府職能轉(zhuǎn)變，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。
三要加快走出去步伐，增強全球價值鏈整合與國際化經(jīng)營能力。《決定》指出，擴大企業(yè)及個人對外投資，確立企業(yè)及個人對外投資主體地位。這將進一步壯大我國走出去的微觀主體，釋放對外投資合作潛力。積極、有序、安全開展對外投資合作，引導(dǎo)有實力的企業(yè)和個人到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高我國在全球范圍內(nèi)配置要素資源的能力，推進從吸收外資大國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本輸出大國。加強規(guī)劃引導(dǎo)，支持各種所有制企業(yè)按照國際通行規(guī)則開展國際化經(jīng)營，吸納先進生產(chǎn)要素，建立海外營銷網(wǎng)絡(luò)，培育國際知名品牌。完善走出去服務(wù)支持體系，強化海外資產(chǎn)和人員安全保障。
四要統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域次區(qū)域合作，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。《決定》指出，堅持世界貿(mào)易體制規(guī)則，堅持雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，擴大同各國各地區(qū)利益匯合點，以周邊為基礎(chǔ)加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的核心目標(biāo)是改革開放、制度創(chuàng)新。自貿(mào)區(qū)設(shè)在上海,意義卻遠遠超出了上海本身,為中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型提供了新的突破口。除了國際貿(mào)易能級的提升,中國金融體系加快開放、與國際接軌,將會在新形勢下釋放巨大的改革紅利。上海自由貿(mào)易區(qū)的試點內(nèi)容和舉措與世界自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展方向高度契合。通過新的國際貿(mào)易規(guī)則,推進中國的新一輪開放,提升中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型速度和質(zhì)量。這為完善新時期對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系布局明確了重點。貿(mào)易與投資自由化必然帶來金融需求，推進金融服務(wù)業(yè)發(fā)展升級。自貿(mào)區(qū)涉及金融的試點將包括利率市場化、匯率自由匯兌以及金融業(yè)對外開放和產(chǎn)品創(chuàng)新，以及離岸金融業(yè)務(wù)。當(dāng)前試點建議允許符合條件的外資金融機構(gòu)設(shè)立外資銀行，以及民營資本與外資金融機構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。在條件具備時，適時在試驗區(qū)內(nèi)試點設(shè)立有限牌照銀行。金融機構(gòu)種類多樣化，鼓勵民間銀行的設(shè)立，吸引外國銀行的分支機構(gòu)入駐，放松金融管制，都將為更大范圍的國內(nèi)金融改革樹立借鑒。
