對(duì)于多地交通建設(shè)投資額、增速下滑，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院交通財(cái)政與金融研究所常務(wù)副所長(zhǎng)胡方俊向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，十八大后，中央考核干部不以G D P為唯一指標(biāo)，地方政府在制定政策時(shí)會(huì)更加務(wù)實(shí)，“交通建設(shè)在拉動(dòng)G D P方面作用顯著，原來(lái)各地制定G D P目標(biāo)時(shí)首先想到的是在交通設(shè)施上做文章，中央對(duì)G D P考核松綁，地方政府對(duì)G D P增長(zhǎng)的壓力小了，在交通方面投資也會(huì)更加理性。”
“中國(guó)高速公路網(wǎng)規(guī)劃13.8萬(wàn)公里，目前通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到10.5萬(wàn)公里，還有三四萬(wàn)公里的在建項(xiàng)目。河南省高速公路規(guī)劃6800公里，現(xiàn)在通車?yán)锍桃呀?jīng)達(dá)到5800多公里，在建的還有一千多公里。”胡方俊認(rèn)為，由于中東部地區(qū)建設(shè)高速公路比較早，高速公路建設(shè)已出現(xiàn)拐點(diǎn)，但是中西部地區(qū)高速公路建設(shè)還是短板。
去年發(fā)布的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》提出未來(lái)我國(guó)公路網(wǎng)總規(guī)模約580萬(wàn)公里，其中國(guó)家公路約40萬(wàn)公里。在40萬(wàn)公里的國(guó)家公路中，普通公路網(wǎng)26.5萬(wàn)公里，國(guó)家高速公路網(wǎng)11.8萬(wàn)公里，還有1.8萬(wàn)公里的展望線。按照靜態(tài)投資匡算，普通國(guó)道需要資金大概是2.2萬(wàn)億，國(guó)家高速公路大約需要2.5萬(wàn)億。應(yīng)該說(shuō)，中西部地區(qū)公路投資還有很大空間，但是陜西、內(nèi)蒙古等省份卻下調(diào)了交通投資計(jì)劃。
胡方俊表示，未來(lái)普通國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路組成的建設(shè)將成為重點(diǎn)，但是這些普通公路建設(shè)的資金來(lái)源有限，融資渠道不順暢，“2011年國(guó)家對(duì)二級(jí)收費(fèi)公路撤站，對(duì)于二級(jí)公路來(lái)說(shuō)，由于沒(méi)有收費(fèi)還貸政策的支持，現(xiàn)在很多銀行取消了二級(jí)公路放貸政策，而地方政府又很少往里面投資，這些項(xiàng)目的建設(shè)資金更多的只是依靠中央轉(zhuǎn)移支付的燃油稅。”
雖然在鐵道部撤銷以后，在交通運(yùn)輸部下新成立了國(guó)家鐵路局，但是各地交通廳公布的交通投資并沒(méi)有包括鐵路。原鐵道部自2012年開(kāi)始下放城際鐵路主導(dǎo)權(quán)，2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出向地方政府和社會(huì)資本放開(kāi)城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開(kāi)發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路。但是，在各省年度交通工作會(huì)議安排和兩會(huì)政府報(bào)告中，只有個(gè)別省份提到了城際鐵路，卻還是前幾年已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目。
“城際鐵路主導(dǎo)權(quán)沒(méi)下放的時(shí)候，各地每年都往原鐵道部跑，呼吁加快當(dāng)?shù)爻请H鐵路建設(shè)，真正把主導(dǎo)權(quán)給他們以后，除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的省份，大部分地方政府還是干著急。”中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕表示。(張彬)
