以全面深化改革為核心的十八大三中全會報告為保證十八大提出在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，確保到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)提供了具體的行動綱領(lǐng)。十八屆三中全會的公告指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。而經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以改革來突破當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長困境，使改革成為推動中國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。
許多累積風(fēng)險需要經(jīng)濟(jì)增長來化解
在2008年的全球金融危機(jī)以后，盡管經(jīng)濟(jì)增長放緩成了一個全球性的趨勢，但是中國經(jīng)濟(jì)增長的表現(xiàn)依然搶眼，在全球中的地位更加顯著。按照購買力平價計(jì)算，中國GDP在全球中的比重在1980年到2007年的27年中從2.19%上升到10.94%，而在2008年到2012年這短短的5年間，又加速上升到了14.92%。如果以現(xiàn)價計(jì)算的GDP規(guī)模來計(jì)算，這種加速趨勢更加明顯。中國的GDP總量也正是在這個階段連續(xù)超過了德國和日本。
不論是GDP總量還是人均GDP水平，中國的增長速度無疑是驚人的，問題是這個速度還可以維持多久呢？是不是能夠保證我們實(shí)現(xiàn)到2020年翻一番的目標(biāo)呢？盡管中國經(jīng)濟(jì)的增長速度在全球依然令人翹首，但是從中國經(jīng)濟(jì)自身的增長速度來看，卻已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的下降趨勢。從1978年改革開放，到2008年全球金融危機(jī)以前，中國經(jīng)濟(jì)的年平均增長速度達(dá)到了10.02%，而在此后的5年中，年均經(jīng)濟(jì)增長速度下降到7.7%。中國未來經(jīng)濟(jì)增長前景如何？是否由此出現(xiàn)持續(xù)的下降趨勢等問題成了一個引起廣泛關(guān)注的話題。
誠然，只要中國經(jīng)濟(jì)在未來幾年能夠維持年均7.2%的增長率，就能夠?qū)崿F(xiàn)到2020年翻一番的目標(biāo)，但是，我們也不能因此放松努力。我們即不能保證在國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的穩(wěn)定，也不能想當(dāng)然的認(rèn)為可以輕松實(shí)現(xiàn)年均7.2%的增長率。
除了確保實(shí)現(xiàn)十八大提出的GDP翻一番的目標(biāo)外，經(jīng)濟(jì)增長對于中國來說還具有特別的意義和重要性。這是因?yàn)樵谶^去30年的改革中我們積累下的很多風(fēng)險都需要通過經(jīng)濟(jì)增長來逐漸化解，所以經(jīng)濟(jì)增長對中國經(jīng)濟(jì)乃至社會的穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用，以至于每當(dāng)面臨外部經(jīng)濟(jì)沖擊或經(jīng)濟(jì)增長下滑的風(fēng)險，中國政府都不得不把保持經(jīng)濟(jì)增長率放在壓倒一切的首要任務(wù)。當(dāng)年在1997年的亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下，我們提出的任務(wù)是保“七”，而在2008年全球金融危機(jī)的沖擊下，我們的提出的任務(wù)是保“八”。
長期維持穩(wěn)定增長還需艱難調(diào)結(jié)構(gòu)
如果說在短期內(nèi)保增長雖然有困難，但是還有可能實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)在的問題是要長期維持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，特別是保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，就必須克服一系列的頑疾，要進(jìn)行很多艱難的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
首先，從1978年開始，隨著投資在GDP中的比重不斷上升，消費(fèi)在GDP中所占的比重卻持續(xù)下降。特別是在2008年金融危機(jī)以后，隨著力度空前的刺激政策的推出，投資比重上升和消費(fèi)比重下降的局面變得更加明顯，以至于到2009年兩者幾乎相等。這意味著在過去30多年中，中國經(jīng)濟(jì)的增長在很大程度上是依靠投資、創(chuàng)造更大的產(chǎn)能，而不是通過最終消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)的，因此這種靠投資支撐的經(jīng)濟(jì)增長模式能夠維持多久，還具有多大的發(fā)展空間都是值得懷疑的。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，盡管在工業(yè)化高速發(fā)展的階段也出現(xiàn)過投資比重上升的情況，但是持續(xù)時間一般不長。從二戰(zhàn)以后的數(shù)據(jù)看，美、日、歐國內(nèi)消費(fèi)在GDP中的比重一直保持在70—80%的水平上，而投資大體維持在20%以下，而且基本保持穩(wěn)定，與中國的情況形成鮮明對照。另外，在銀行融資為主的金融體制下，支持這些回收期很長的巨額投資背后的大量銀行貸款可能給整個金融體系帶來巨大的不穩(wěn)定性。
其次，中國經(jīng)濟(jì)的增長在很大程度上是建立在外需基礎(chǔ)上的。改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)，全球化程度不斷提高，中國已經(jīng)成為全球貿(mào)易大國，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，中國的貿(mào)易依存度已經(jīng)僅次于德國，在國內(nèi)消費(fèi)不足的情況下，伴隨投資形成的巨額產(chǎn)能必然向海外尋找市場，對外開放使得中國的對外貿(mào)易依存度也在不斷上升，到2007年已經(jīng)接近70%。相比之下，號稱貿(mào)易立國的日本，其對外貿(mào)易依存度也大體僅為20—30%，比美國略高，再依靠出口來帶動經(jīng)濟(jì)增長的空間已經(jīng)變得非常有限。一旦國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)動蕩，特別是在當(dāng)前各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義不斷盛行的情況下，我國出口的增長已經(jīng)受到明顯的抑制，中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長也必然受到影響。而就全球范圍內(nèi)的大型經(jīng)濟(jì)體而言，只有德國的對外貿(mào)易依存度比中國略高，然而中德在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量，以及價格彈性方面的差距是明顯的。因此，當(dāng)同樣面臨金融危機(jī)沖擊的時候，德國的出口盡管也受到影響，但是下降程度明顯比中國要小，從而凸顯出中國對外貿(mào)易的脆弱性。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，中國的總出口與美國的貨物進(jìn)口高度相關(guān)。而在危機(jī)以后，中歐貿(mào)易的聯(lián)動性也表現(xiàn)得非常明顯。另外，中國的貿(mào)易條件在過去20年中持續(xù)處于不利地位，因此中國以進(jìn)口資源和出口制成品的增長模式也存在可持續(xù)性的疑問。在未來世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)不振的情況下，中國所面臨的貿(mào)易保護(hù)主義也會變得越來越嚴(yán)重。
