水價調整政策內涵豐富
梳理階梯水價的政策，關于價格的表述頗多。譬如明確了三級水價的覆蓋面與梯價比例；保留了富水地區(qū)與缺水地區(qū)的價差彈性；強調全面推行成本公開；要求不斷提高水價制定和調整的科學性和透明度；要求通過設定減免優(yōu)惠水量或增加補貼等方式考慮低收入家庭經(jīng)濟承受能力。
國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所綜合研究室主任鄧郁松說,階梯式定價既沒有大幅度提高整體資源產(chǎn)品價格,又采取了“多使用者多付費”的原則,這既體現(xiàn)了社會公平公正,也有利于促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。
記者了解到，實行居民階梯水價后，供水企業(yè)增加的收入將按照取之于水用之于水的原則，應用于供水企業(yè)實施戶表改造、彌補供水成本上漲和保持第一級水價相對穩(wěn)定等。
硬件是最大“攔路虎”
當前，階梯水價落實最大的“攔路虎”是硬件，“多戶一表”的情況仍普遍存在，實施居民用水階梯價格制度缺乏必要的硬件基礎。
“如果多戶居民共用一個總表的情況沒有發(fā)生改變，供水企業(yè)將按照總表的水量所對應的階梯水量來收費，這勢必帶來用水成本的大幅增加，對于居民來說是不公平的。”前述供水公司負責人表示。
誰來為水表的改造埋單？一位業(yè)內人士告訴記者，目前實施“一戶一表”改造的平均成本在2000元左右，如果完全由用戶埋單，居民的積極性必然受到打擊。
為平抑“一戶一表”改造的費用負擔，國家發(fā)展改革委將從四個方面籌集資金：一是國家對改造資金實行支持政策，各地列入全國城鎮(zhèn)供水設施改造與建設“十二五”規(guī)劃的管網(wǎng)改造項目，可將戶表改造工作納入項目建設內容；二是地方加大投入力度，通過增加財政投入、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌集資金；三是鼓勵企業(yè)投入，供水企業(yè)因實施計量到戶增加的改造、運營和維護等費用，可計入供水成本；四是讓市民參與“埋單”，對未實行“一戶一表”的合表居民用戶，水價標準按高于第一級階梯價格水平確定。
記者還了解到，國家發(fā)展改革委已經(jīng)要求各地嚴格按照國家標準要求，對新建住宅設置分戶水表，便于戶外讀表。同時，積極推動戶表改造和新建住宅水表智能化管理。
