同樣值得關(guān)注的是，在低收入發(fā)展中國家內(nèi)部，收入分配差距過大的問題并未得到有效解決，隨著經(jīng)濟(jì)增長且有不斷擴(kuò)大的趨勢。究其原因：第一，人口不能在部門和地區(qū)之間自由流動(dòng)。眾所周知，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)屬于報(bào)酬遞減部門，城市工業(yè)具有報(bào)酬遞增的特點(diǎn)；在開放經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一國的沿海地區(qū)因?yàn)橛匈Q(mào)易機(jī)會(huì)經(jīng)濟(jì)增長相對較快，內(nèi)陸地區(qū)由于貿(mào)易的“冰川成本”過高，貿(mào)易機(jī)會(huì)較少，其經(jīng)濟(jì)增長相對較慢。因此，只要人口不能在城鄉(xiāng)和地區(qū)之間自由流動(dòng)，那么伴隨著經(jīng)濟(jì)增長而來的城鄉(xiāng)與區(qū)域間居民收入差距擴(kuò)大就將成為不可避免的事情；第二，是由機(jī)會(huì)不均等造成的收入差距的擴(kuò)大，主要集中在兩個(gè)方面，一是受教育的機(jī)會(huì)不均等，二是就業(yè)機(jī)會(huì)的不均等，前者造成了勞動(dòng)者的稟賦差別并對收入分配產(chǎn)生了非常不利的影響，后者會(huì)對勞動(dòng)者是否有機(jī)會(huì)獲得與其能力相對應(yīng)的收入構(gòu)成嚴(yán)重的障礙；第三，低收入發(fā)展中國家的稟賦特征是資本相對稀缺，勞動(dòng)要素極其豐裕，當(dāng)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策不是把充分就業(yè)放在優(yōu)先目標(biāo)的時(shí)候，就會(huì)造成資本所得和勞動(dòng)所得間的差距放大。
從收入分配的三個(gè)決定性因素中找對策
由上可見，在收入分配問題上，大致有三個(gè)因素起著決定的作用：一是要素的稀缺性；二是要素的生產(chǎn)率；三是要素的流動(dòng)性。從這樣三個(gè)因素出發(fā)，我們就比較容易找到縮小收入差距的方法。
第一，就目前大部分國家存在高失業(yè)率的事實(shí)而言，各國政府必須把創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)置于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的首要目標(biāo)，只有增加全社會(huì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，才能讓勞動(dòng)要素變?yōu)橄鄬ο∪钡囊兀M(jìn)而增加勞動(dòng)要素的收入。創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)主要不是依靠政府投資，這會(huì)對市場經(jīng)濟(jì)造成很大的傷害，而是在于放松市場準(zhǔn)入管制，鼓勵(lì)人們積極創(chuàng)業(yè)，通過雇傭和自我雇傭來實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；
第二，不論發(fā)達(dá)工業(yè)化國家還是新興市場經(jīng)濟(jì)國家、特別是經(jīng)濟(jì)比較落后的低收入發(fā)展中國家，都必須把發(fā)展教育、增加人力資本投資置于收入分配政策的核心位置。只有提高勞動(dòng)者的受教育的水平，才能有效提高勞動(dòng)要素的生產(chǎn)率，縮小勞動(dòng)要素與其他要素在收入分配上的差距。發(fā)展教育首先要做到人人有公平的接受教育的機(jī)會(huì)。此外，還須改革現(xiàn)有的教育體系和方法，世界銀行的研究發(fā)現(xiàn)，只有那種能夠把課堂教育和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合的教育方法才能真正發(fā)揮教育之提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的功能。如果說發(fā)達(dá)工業(yè)化國家面臨的挑戰(zhàn)是如何把大批產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)成為專業(yè)化的人才，那么對于像中國這樣的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家來說，關(guān)鍵的問題就是如何通過有效的職業(yè)教育，把農(nóng)民訓(xùn)練成為有技能的產(chǎn)業(yè)工人；
第三，是要促進(jìn)要素的流動(dòng)性，特別是勞動(dòng)要素的流動(dòng)性。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，我們可以清晰地看到，各種要素的流動(dòng)性是極不對稱的，其中，資本要素的流動(dòng)性最強(qiáng)，而勞動(dòng)要素的流動(dòng)性最弱。常識告訴我們，對于任何要素或者商品來講，只要其是可以自由流動(dòng)的，那么無論是要素收入還是商品的價(jià)格最終都會(huì)趨于均等化。全球資本收益率趨近和勞動(dòng)工資存在巨大差異的事實(shí)已經(jīng)證實(shí)了這一點(diǎn)。同理，正是因?yàn)橘Y本的流動(dòng)性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于勞動(dòng)的流動(dòng)性，資本就要比勞動(dòng)有更多的套利機(jī)會(huì)，從而使得全球范圍內(nèi)的資本收益要遠(yuǎn)高于勞動(dòng)所得。正因?yàn)槿绱?，在?jīng)濟(jì)全球化的今天，對國際資本流動(dòng)加以適當(dāng)控制，促進(jìn)勞動(dòng)要素的自由流動(dòng)，對于緩解不同地區(qū)和國家的收入差距擴(kuò)大，以及資本收益和勞動(dòng)所得差距過大的問題必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
