【摘要】當(dāng)下，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系改革和相關(guān)經(jīng)營體制深層次改革被廣泛地關(guān)注，而對這一問題的分析與解答能否形成共識，必然關(guān)系著農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的走向。以完善土地流轉(zhuǎn)機制，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系為主要內(nèi)容的制度性構(gòu)建應(yīng)成為在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的合理選擇。
【關(guān)鍵詞】家庭經(jīng)營 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 制度性路徑
“三農(nóng)”問題一直是黨和政府工作的重中之重，經(jīng)過三十多年的改革開放，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化的方向持續(xù)邁進(jìn)，與此同時，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系改革、相關(guān)經(jīng)營體制深層次改革的問題也開始被廣泛關(guān)注，毫無疑問，對這一系列問題的分析與解答能否形成共識，關(guān)系著中國農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的走向。
家庭經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相悖嗎
當(dāng)前，混合型、多樣化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式以及多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體正在出現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也在快速增長。但最基本的經(jīng)營方式仍然是家庭承包經(jīng)營，有相當(dāng)一部分學(xué)者認(rèn)為由于家庭承包實行分散經(jīng)營，因而無法解決“小生產(chǎn)”與“大市場”之間的矛盾，只有大力發(fā)展農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低的問題。換句話說，當(dāng)下的家庭承包經(jīng)營已經(jīng)不能夠推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，“家庭經(jīng)營已沒有前途”，甚至已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路上的絆腳石。但事實果真如此嗎？農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就意味著家庭承包經(jīng)營的終結(jié)嗎？兩者是非此即彼的關(guān)系嗎？對這一系列問題的解答事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革的走向，也關(guān)系到當(dāng)下快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化新局面，更關(guān)系著提高農(nóng)民收入、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
誠然，探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革走向的深層次意義，是要在明確方向的基礎(chǔ)上加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，在讓人民獲得最大收益的同時，盡量將改革中隱藏的風(fēng)險和代價降到最小，這就要求以審慎的態(tài)度來對待理論爭論、以積極務(wù)實的態(tài)度對待既有的經(jīng)驗和教訓(xùn)。對家庭經(jīng)營模式與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及二者之間互動關(guān)系的探究，要建立在現(xiàn)有的理論研究基礎(chǔ)和實踐成果的基礎(chǔ)之上，一般認(rèn)為的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)就是以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代科技武裝農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營農(nóng)業(yè)。隨之而來的問題就是，怎樣才能達(dá)成農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，而曾經(jīng)在中國改革史上發(fā)揮了巨大作用的家庭經(jīng)營是否真的已經(jīng)走到了盡頭。不可否認(rèn)，隨著產(chǎn)業(yè)運行基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制，其經(jīng)營理念的革新和經(jīng)營方式的創(chuàng)新在現(xiàn)代化的過程中變得格外重要，但更應(yīng)該注意到的是這種革新和創(chuàng)新是否符合本國的基本國情，而對家庭經(jīng)營和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題的探究也應(yīng)植根于此。
家庭經(jīng)營存續(xù)的規(guī)律性與現(xiàn)實性
現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的一些缺陷特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低等不爭的事實也使一部分人對我國在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上能否實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持有疑慮。要科學(xué)回應(yīng)這些疑慮并澄清事實，就必須回到歷史與現(xiàn)實中去尋找答案，而這一過程也就是探討家庭經(jīng)營存續(xù)的規(guī)律性與現(xiàn)實性的過程。
家庭經(jīng)營存續(xù)的合理與必然。首先，家庭經(jīng)營符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律。農(nóng)業(yè)是一個經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相交織的特殊產(chǎn)業(yè)，需要人類在自然環(huán)境中通過利用和控制動植物的生命過程來從事生產(chǎn)活動，在這種充滿不確定性的復(fù)雜條件下要保證農(nóng)產(chǎn)品的順利成長，就必須依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對它們及時和精心的照料，而要做到這一點，最簡單的辦法就是使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者成為他所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的主人，他們會為了自己的經(jīng)濟(jì)利益而竭盡全力。另一方面，區(qū)別于工業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更多地受制于自然力，各種勞動操作的流程安排不能違背季節(jié)性規(guī)律，不能在空間上并列在一起同時進(jìn)行，即使實行集體勞動，也只能是在特定的時空內(nèi)集體地進(jìn)行同一種操作，并不能形成工業(yè)生產(chǎn)中那種全面而細(xì)致的規(guī)范分工。①正是農(nóng)業(yè)的這些特點，決定了家庭經(jīng)營的方式始終是難以被替代的，而實踐證明，家庭經(jīng)營的方式也能夠很好地與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)在推動力相契合，因此就不難理解，即使在已經(jīng)實現(xiàn)了現(xiàn)代化的國家中，農(nóng)業(yè)仍普遍實行家庭經(jīng)營。眾所周知，在中國，家庭經(jīng)營對農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用是以更為直觀、更為震撼的巨大成果展現(xiàn)出來的。當(dāng)然，中國人對農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的探索也并非一帆風(fēng)順。以包產(chǎn)到戶為起點的農(nóng)業(yè)改革，之所以能夠在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的巨大推動，究其原因不外乎是在迎合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上肯定了農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)地位和市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)了勞動和利益的直接掛鉤。
同時，家庭經(jīng)營也是各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共有經(jīng)驗。由于世界各國的基本國情不同，其各自的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式也是各不相同，但在已經(jīng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家當(dāng)中，不論是美國的“大國大農(nóng)”、還是日韓的“小國小農(nóng)”，占主要地位的都是家庭農(nóng)場的經(jīng)營形式，這樣的家庭農(nóng)場通常是農(nóng)場主擁有完全的自主經(jīng)營權(quán)，自主決定農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營，主要使用家庭勞動力，雇工很少或基本不雇工。此外，值得關(guān)注的是，在歐洲一些發(fā)達(dá)國家也有合作社，社員仍然是獨立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，保有一部分土地和生產(chǎn)資料，其合作的重點在于農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，所以更像是產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化的合作社。如前所述，家庭經(jīng)營最適合于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其靈活能最大限度地調(diào)動生產(chǎn)者積極性的特點更能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)。同時，一旦市場需求增大，家庭經(jīng)營者可以，及時擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，改進(jìn)經(jīng)營管理，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，戰(zhàn)后西歐和美國農(nóng)場的規(guī)模迅速擴(kuò)大也源于此，而這也從一個側(cè)面為家庭經(jīng)營能夠?qū)崿F(xiàn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對接提供了佐證。
總體看來，家庭經(jīng)營作為一種生產(chǎn)經(jīng)營方式，其最大的優(yōu)勢就在于能夠?qū)⑥r(nóng)民的勞動、資金投入與收益緊密聯(lián)系在一起，啟動農(nóng)民內(nèi)在的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點。在大多數(shù)情況之下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要依賴于通過逐步減少農(nóng)業(yè)人口來擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、通過現(xiàn)代技術(shù)的投入來實現(xiàn)效率的提高，當(dāng)然也需要通過社會化服務(wù)等手段來彌補家庭的不足。但這并不意味著家庭經(jīng)營走向盡頭，其本身始終是難以被替代的，要達(dá)成規(guī)模經(jīng)營也必須是以家庭經(jīng)營為主的，家庭經(jīng)營的存續(xù)是合理且必然的。
在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可能性。當(dāng)然，對家庭經(jīng)營的現(xiàn)實考量還要在“中國實際”下展開，家庭經(jīng)營在中國農(nóng)村改革的歷程中寫下了歷史性的一頁，但對于它是否能夠在中國的現(xiàn)有國情下發(fā)揮效用，并持續(xù)推動中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程還有頗多爭議。必須首先搞清楚，導(dǎo)致中國當(dāng)下土地經(jīng)營規(guī)模偏小的直接原因是家庭經(jīng)營嗎？家庭經(jīng)營就必然是經(jīng)營規(guī)模過小的嗎？解答了這些問題，就能夠回答在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是否具有可能性的問題。
目前，學(xué)界初步達(dá)成共識的觀點是：規(guī)模經(jīng)營既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征之一，同時也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本要求，但中國人多地少，再加上城市化和工業(yè)化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的順利發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)同農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高之間的矛盾日益突出。②據(jù)此，很多人認(rèn)為實行家庭經(jīng)營是導(dǎo)致中國當(dāng)下土地經(jīng)營“細(xì)碎化”的主要原因，而需要澄清的是，家庭經(jīng)營只是一種生產(chǎn)經(jīng)營手段，在人多地少的特殊國情不變的情況下，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)剩余勞動力仍很多且外部轉(zhuǎn)移受阻，即便是更換一種經(jīng)營手段，將分戶承包的土地合并經(jīng)營，每個勞動者經(jīng)營的土地規(guī)模仍然是十分有限的，也就是說，相對于土地資源，農(nóng)業(yè)人口過多的現(xiàn)狀才是導(dǎo)致土地經(jīng)營“細(xì)碎化”的真正原因，在中國，土地經(jīng)營規(guī)模的大小更多地與人多地少的現(xiàn)實有關(guān)，與農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量有關(guān)，而與是否采用家庭經(jīng)營并無必然聯(lián)系。③
此外，土地的規(guī)模經(jīng)營呼喚著農(nóng)地的相對集中，那么相繼而來的問題就是土地到底應(yīng)該“流”向誰才能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營？而另一個關(guān)鍵的話題是：在中國，土地不僅僅是生產(chǎn)資料，它還具有就業(yè)和社會保障的功能，其蘊含的社會保障功能在當(dāng)下還不能被完全替代，因而是通過擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模讓農(nóng)民被動離開土地，還是通過非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展引導(dǎo)農(nóng)民主動離開土地，就成為了一件事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定全局的大事。就當(dāng)前情況來看，由于過大的尤其是以公司化方法擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營很容易導(dǎo)致農(nóng)民失地問題，因此通過適度規(guī)模經(jīng)營，保留家庭經(jīng)營激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的核心功能，并建立起具有良好參與基礎(chǔ)的社群自主治理模式是最為可行的。④目前已有的成功經(jīng)驗也證明，家庭經(jīng)營也不一定就是小規(guī)模，家庭經(jīng)營也可以采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備實現(xiàn)機械化并提高效率，也可以將自身規(guī)模不斷擴(kuò)大實現(xiàn)專業(yè)化，還可以通過增加技術(shù)和各種生產(chǎn)要素的投入提高集約化水平，它與中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路并不矛盾。
