【摘要】聯(lián)合社是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到一定階段的組織形式，是合作社通過(guò)橫向與縱向一體化的方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)的又一次更高層次的合作。文章以武漢市荊地養(yǎng)蜂專業(yè)合作社聯(lián)合社為例，探討聯(lián)合社的成立原因、運(yùn)行機(jī)制與實(shí)踐效果，并就如何更好地推進(jìn)合作社實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展進(jìn)行了思考。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社 運(yùn)行機(jī)制 實(shí)踐效果 啟示
【中圖分類號(hào)】F327 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入快速發(fā)展階段。合作社作為一種聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場(chǎng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有效提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)和參與競(jìng)爭(zhēng)的能力，極大推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，與其他市場(chǎng)主體例如農(nóng)業(yè)企業(yè)相比，農(nóng)民專業(yè)合作社作為弱勢(shì)群體的聯(lián)合，競(jìng)爭(zhēng)力依舊有限。特別是隨著外部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇與合作社業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小、實(shí)力弱、競(jìng)爭(zhēng)力差的問(wèn)題日益突出，成為制約其進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵所在。在此背景下，為加強(qiáng)合作社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)，提高合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社應(yīng)運(yùn)而生。
當(dāng)前，聯(lián)合社作為我國(guó)農(nóng)民合作組織的一種新生事物，正呈現(xiàn)出自下而上、由點(diǎn)到面不斷擴(kuò)展的發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)各類聯(lián)合社已達(dá)6000多家，涵蓋成員專業(yè)合作社84000多個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)560多萬(wàn)，展現(xiàn)出極強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。湖北武漢市荊地養(yǎng)蜂專業(yè)合作社聯(lián)合社成立于2011年10月，注冊(cè)地為武漢市黃陂區(qū)工商分局，由15家專業(yè)合作社組成。筆者以該聯(lián)合社為例進(jìn)行個(gè)案分析，試圖圍繞下述問(wèn)題展開(kāi)探討：聯(lián)合社緣何成立，其運(yùn)行機(jī)制如何，實(shí)踐效果怎樣，顯示出了哪些優(yōu)越性，又存在哪些問(wèn)題，如何更好地推進(jìn)合作社實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展等。
荊地養(yǎng)蜂專業(yè)合作社聯(lián)合社的成立的動(dòng)因
武漢市荊地養(yǎng)蜂專業(yè)合作社成立較早，在2007年7月《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式施行的當(dāng)年，就成立了4個(gè)養(yǎng)蜂專業(yè)合作社，到2011年，新成立的合作社總數(shù)已增至15家。專業(yè)合作社雖然在一定程度上使蜂農(nóng)實(shí)現(xiàn)了由以前的“單打獨(dú)斗”變?yōu)?ldquo;抱團(tuán)發(fā)展”，但仍然沒(méi)有從根本上擺脫合作社規(guī)模弱小、在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位的困境。武漢市荊地養(yǎng)蜂專業(yè)合作社成立聯(lián)合社的原因，主要有以下三個(gè)方面：
當(dāng)?shù)胤錁I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依托當(dāng)?shù)靥厥獾乩砦恢煤颓G花資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，至20世紀(jì)90年代已然成為全國(guó)十大養(yǎng)蜂基地縣（區(qū)）之一。但有產(chǎn)業(yè)缺優(yōu)勢(shì)、沒(méi)有市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，當(dāng)?shù)胤錁I(yè)產(chǎn)業(yè)陷入瓶頸。走專業(yè)合作社聯(lián)合社之路，就成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。
養(yǎng)蜂專業(yè)合作社發(fā)展的需要。黃陂區(qū)目前的15個(gè)養(yǎng)蜂專業(yè)合作社中，規(guī)模較大的有60～70戶，規(guī)模較小的則僅20戶左右，合作社規(guī)模普遍較小。單一合作社力量分散，在抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)建品牌效應(yīng)、開(kāi)拓營(yíng)銷市場(chǎng)等方面，存在難以解決的問(wèn)題。特別是部分合作社看似規(guī)模大，實(shí)則缺少統(tǒng)一步調(diào)，缺資金辦事，缺專人理事，缺信譽(yù)干事。因此，眾多合作社希望通過(guò)合作與聯(lián)合，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)道路。
建立和完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的需要。黃陂區(qū)蜂業(yè)協(xié)會(huì)主要提供技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息等部分服務(wù)，已經(jīng)不能滿足當(dāng)?shù)胤錁I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。而聯(lián)合社具有自身規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、談判地位高的優(yōu)勢(shì)，除了技術(shù)、信息服務(wù)外，還可以承擔(dān)起產(chǎn)品加工、市場(chǎng)銷售、資金借貸等覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全面便捷服務(wù)，滿足了當(dāng)?shù)胤錁I(yè)產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)蜂合作社發(fā)展的需要。
荊地養(yǎng)蜂專業(yè)合作社聯(lián)合社的運(yùn)行機(jī)制
組織結(jié)構(gòu)。荊地養(yǎng)蜂專業(yè)合作社聯(lián)合社在成立伊始，就建立起完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)，主要包括股東代表大會(huì)、理事會(huì)與監(jiān)事會(huì)。股東代表大會(huì)：15個(gè)養(yǎng)蜂專業(yè)合作社的社員以入股的方式加入聯(lián)合社，此外凡在黃陂區(qū)轄區(qū)內(nèi)從事養(yǎng)蜂的蜂農(nóng)都可以自愿入股成為聯(lián)合社的社員。理事會(huì)：凡出資入股達(dá)一萬(wàn)元的蜂農(nóng)，將成為聯(lián)合社的理事；出資入股達(dá)三萬(wàn)元的蜂農(nóng)，將成為聯(lián)合社的常務(wù)理事。監(jiān)事會(huì)：監(jiān)事會(huì)的組成人員分別由各專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人和蜂業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人組成。
治理機(jī)制。聯(lián)合社仿照合作社的治理模式，采取典型的三會(huì)治理模式。股東代表大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)各司其職，共同治理聯(lián)合社。股東代表大會(huì)是聯(lián)合社的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定修訂制度、人事任免、工作計(jì)劃的制定和審議等重大事宜。理事會(huì)是成員單位股東代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合社開(kāi)展日常工作，對(duì)成員單位股東代表大會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)暫定三年換屆。監(jiān)事會(huì)代表全體成員單位和股東監(jiān)督檢查理事會(huì)和工作人員的工作，任期三年，可連選連任。
服務(wù)范圍。服務(wù)成員社、社員是聯(lián)合社的最主要職能。荊地養(yǎng)蜂專業(yè)合作社聯(lián)合社對(duì)自身服務(wù)范圍作出了明確規(guī)定。其服務(wù)范圍涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)，乃至到當(dāng)?shù)胤錁I(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。在產(chǎn)前環(huán)節(jié)，聯(lián)合社主要提供組織采購(gòu)、供應(yīng)成員單位的生產(chǎn)資料服務(wù)。在產(chǎn)中環(huán)節(jié)，聯(lián)合社主要提供引進(jìn)推廣新技術(shù)、新品種、組織技術(shù)培訓(xùn)交流，提供信息咨詢服務(wù)，制定標(biāo)準(zhǔn)。參與制定、修訂行業(yè)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、并組織宣傳貫徹實(shí)施，開(kāi)展行業(yè)檢查、監(jiān)督管理服務(wù)。在產(chǎn)后環(huán)節(jié)，聯(lián)合社自主或依托合作社經(jīng)營(yíng)蜂產(chǎn)品，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)各成員單位合格的蜂產(chǎn)品，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；開(kāi)展公益性經(jīng)營(yíng)服務(wù)，包括蜂產(chǎn)品加工服務(wù)。此外，荊地養(yǎng)蜂專業(yè)合作社聯(lián)合社還承擔(dān)起資金信貸、維護(hù)行業(yè)環(huán)境、建立行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、申請(qǐng)國(guó)家相關(guān)項(xiàng)目的服務(wù)職能。
荊地養(yǎng)蜂專業(yè)合作社聯(lián)合社的實(shí)踐效果
