受訪者認為超六成干部最初為發(fā)財而選擇當官，但這種心態(tài)在十八大后有較大改觀
當問及“據您觀察和了解，在您所處地區(qū)的干部隊伍中，有多少人最初是為了發(fā)財才選擇當官的”時，調查結果平均值顯示，在受訪者看來，65.7%的干部當官為了發(fā)財。值得注意的是，對于這一問題的回答，群體間的差異非常顯著：對于受訪的群眾，這一比例為67.2%；而對于受訪的黨政干部，這一比例為40.8%。應該說，不論哪一方的認識更加準確，兩者之間對于這一問題的認識存在如此差異，必須要給予足夠的重視。
不過令人欣慰的是，通過進一步的調查我們發(fā)現，在中央持續(xù)、強力反腐，推進黨的群眾路線教育實踐活動在各地開展，以及全面培育和踐行社會主義核心價值觀的背景下，十八大以來，最初懷有當官發(fā)財念想的干部，在心態(tài)上有了較大改觀。本次調查中，分別有47.1%的受訪群眾和47.4%的受訪干部（占受訪者總人數的47.1%）表示這些最初懷有當官發(fā)財念想的干部在心態(tài)上“有一定扭轉”，16.6%的受訪群眾和32.4%的受訪干部（占受訪者總人數的17.5%）表示“扭轉很大”，10.6%的受訪者表示已經“全面扭轉”（圖1）。
在持有當官發(fā)財心態(tài)的干部中，“當官不發(fā)財，請我都不來”觀念盛行，“貪圖安逸，奢靡享樂”行為普遍
對于那些一心想著當官發(fā)財的干部，主要持有哪些看法和觀念，其又對這些干部自身的行為產生了何種影響？本次調查顯示，在受訪者看來，“當官不發(fā)財，請我都不來”（61.8%）、“誰出的錢多給誰辦事”（59.9%） 、“只要錢到位，啥事都能辦”（54.9%）的觀念更為盛行。除此之外，調查顯示，分別有41.1%、37.2%、36.7%的受訪者認為，一心想著當官發(fā)財的干部，還持有“一人當官，全家發(fā)財”“當更大的官，發(fā)更多的財”和“不給好處不辦事”的思想觀念。
調查進一步顯示，在受訪者看來，在前述這些思想觀念的驅使下，那些一心想著當官發(fā)財的干部，工作生活中的“不良”行為表現主要有：“貪圖安逸，奢靡享樂”（36.1%）、“輸送利益，買官賣官”（34.4%）、“欺上瞞下，弄虛作假”（33.6%），三者依次排在受訪者選擇的前三位。除此之外， 在部分受訪者看來，“拉拉扯扯，搞‘小圈子’”（31.2%）、“勾肩搭背，官商勾結”（26.8%）也在這些干部身上有所體現。
當官發(fā)財的心態(tài)不僅會惡化官場生態(tài)，而且將對經濟社會產生較為嚴重的負面影響
當問及“據您觀察和了解，持有當官發(fā)財心態(tài)的干部，對當地官場生態(tài)造成了哪些負面影響”時，調查結果顯示，“亂象迭生，混亂無序”（48.3%）、“消極腐化思想嚴重”（37.8%）為更多受訪者所選擇，在諸多選項中分列前兩位。“干部隊伍素質低下”（35.0%）、“貪官當道、清官難當”（33.2%）分列三、四位。另有30.3%和22.2%的受訪者選擇了“行政成本高、效率低”和“潛規(guī)則無處不在”。
當官發(fā)財的心態(tài)影響官場生態(tài)，官場生態(tài)的惡化往往又會影響當地的經濟社會發(fā)展。更進一步的調查結果證實了這一推斷，在受訪者看來，治安情況（55.8%）、民生水平（54.6%）、經濟秩序（46.0%）受到影響和牽連的情況最為普遍。此外，當官發(fā)財的心態(tài)大行其道，對企業(yè)和百姓負擔（44.5%）、干群關系（23.9%），以及當地整體社會心態(tài)（18.7%）所形成負面的影響也不容忽視。
“手中有權是自己勤奮工作的結果”的權力認知需引起足夠警惕
樹立正確的“權力觀”，是干部更好運用權力，更好踐行服務為民宗旨的保證。一些干部之所以持有當官發(fā)財的心態(tài)，雖直接原因有很多，但根源還在于對“權力”的錯誤認識。這也在我們的調查中得到了證實。更多受訪者表示，那些一心想著當官發(fā)財的干部，認為“手中有權是自己勤奮工作的結果”（72.9%），并自認為“一切只應對上面負責”（45.3%）、“有多大的權，就能辦多大的事”（43.7%），以及“權力是創(chuàng)造財富的捷徑”（33.6%）。在這些不正確的權力觀念驅使下，一些干部沒有為官一任、造福一方的自我期許，沒有為政清正、為人廉潔的自我要求，反而只有一心為己的私欲私求，以手中握有的權力為個人謀取私利，實際上都有其現實存在的基礎和可能（圖2）。
當官發(fā)財的心態(tài)，更可能存在“家境差的”和覺得自己“晉升無望的”干部群體之中
哪些人當官后更想發(fā)財，這種心態(tài)的存在，是否與干部的出身、學歷等因素有關？關于這方面的討論和爭辯，近年來網絡上一直沒有中斷過。從受訪者的選擇來看，“家境差的”（74.9%）和覺得自己“晉升無望的”（61.5%）分列前兩位，“社會關系復雜的”（59.8%）和“覺得付出大于回報的”（56.4%）分列三、四位。相對而言，受訪者的選擇結果顯示，干部當官后是否更想發(fā)財，與學歷的高低基本無關（選擇“學歷高的”和“學歷低的”比例趨近一致）。
那些“晉升無望的”干部可能是因為對自己的未來心灰意冷，覺得“不發(fā)財對不起自己”；那些“覺得付出大于回報的”干部可能是因為內心不平衡，認為自己不發(fā)財的話不公平；那些“社會關系復雜的”干部很多時候可能是因為在利益的驅使下沒有經得住誘惑。與上述三種情況相比，對于那些出身貧寒的干部，歷經十年寒窗苦讀卻沒有珍惜，將實現自身抱負的凈地當作改變自身境遇、創(chuàng)造財富的工具，更加令人感到惋惜。
加強正面教育、宣傳和引導更為重要
如何杜絕當官發(fā)財的心態(tài)，是硬性的正式制度安排更重要，還是軟性的非正式制度安排更有效？調查結果顯示，60.4%的受訪者認為應“加強教育和引導”，這一方面印證了十八大以來群眾路線教育實踐活動的開展和社會主義核心價值觀的培育對于這類干部心態(tài)扭轉的積極作用，另一方面也說明今后諸如此類活動和舉措持續(xù)推進的必要性。當然，依據本次調查的基本結果，“政府信息全面公開”（34.1%）、“一旦發(fā)現，嚴加懲處”（32.3%）、“強化多元監(jiān)督”（29.8%）和“完善選人用人機制和標準”（26.8%）因能夠在激勵和約束正反兩方面發(fā)揮作用，因此對于杜絕干部當官發(fā)財的心態(tài)也很重要，故而今后也應成為有關部門開展工作的重要遵循。
（執(zhí)筆：欒大鵬 制圖：劉 潔）