習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)” 。黨的十八大以來(lái)，為實(shí)現(xiàn)全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，中央出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大了農(nóng)村地區(qū)財(cái)政投入的力度，加快了全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的步伐，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)。然而，伴隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，涉農(nóng)腐敗問(wèn)題也不斷出現(xiàn)。深入反腐需要既“打虎”又“拍蠅”，而涉農(nóng)腐敗的基層干部往往被視為“蟻貪”，整治這些“蟻貪”也是反腐所不能忽視的問(wèn)題。要向涉農(nóng)腐敗的“蟻貪”亮劍，以農(nóng)村基層民主政治建設(shè)斬?cái)嗌孓r(nóng)腐敗的手腳，以權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、農(nóng)村法治型黨組織建設(shè)封住涉農(nóng)腐敗的通道，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的民主和法治建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)政權(quán)的權(quán)力運(yùn)行規(guī)范，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的根本利益，以保證農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
村級(jí)貪腐的表現(xiàn)形式
根據(jù)調(diào)研，當(dāng)前由村干部腐敗引發(fā)的群眾信訪和越級(jí)上訪，占據(jù)農(nóng)村信訪總量的50%以上，涉農(nóng)腐敗對(duì)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重影響。目前全國(guó)涉農(nóng)腐敗的具體表現(xiàn)形式紛繁復(fù)雜，歸結(jié)起來(lái)，主要有以下幾類：
在舊改項(xiàng)目和統(tǒng)建樓建設(shè)中的貪腐。2012年，深圳市龍崗區(qū)南聯(lián)社區(qū)原村委會(huì)主任周偉思在群眾舉報(bào)下，因涉嫌受賄罪、行賄罪被執(zhí)行逮捕。事后查明，作為深圳南聯(lián)社區(qū)的一名村干部，周偉思受賄金額高達(dá)5600萬(wàn)元之多。
在舊村改造和征地拆遷中的貪腐。北京市豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)高立莊村原黨總支委員、高立莊村投資管理公司原董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陳偉杰，利用職務(wù)便利，在舊村改造、征地拆遷中，多次向他人索賄共計(jì)1625萬(wàn)余元。浙江省永嘉縣江北街道新橋村委會(huì)原主任余乾壽利用安置房建設(shè)等途徑，和其他九名村干部瓜分了價(jià)值18億元的316套安置房。
在國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)資金中的貪腐。2013年，河南省魯山縣董周鄉(xiāng)政府扶貧辦主任馬某與該鄉(xiāng)盆窯村黨支部書記范某、文書崔某在申報(bào)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金過(guò)程中，騙取國(guó)家扶貧專項(xiàng)資金31萬(wàn)余元。2013年1月至2014年6月，重慶市檢察機(jī)關(guān)共立案查辦村社干部職務(wù)犯罪148人，其中套取國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的有61人。
在國(guó)家救災(zāi)救濟(jì)款中的貪腐。2013年遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“天兔”和“尤特”影響的廣東省陸豐市、懷集縣、樂(lè)昌市，都發(fā)生了基層干部侵吞救災(zāi)款、扶貧款的事件，造成惡劣影響。受災(zāi)村民本可以領(lǐng)到的89320元救災(zāi)款被該鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦主任徐斌通過(guò)冒領(lǐng)簽名、騙取銀行密碼、要挾索賄等方式侵吞了50899元。
此外，還有侵吞私分孤寡老人房產(chǎn)、義務(wù)兵優(yōu)待金、優(yōu)撫人員春節(jié)慰問(wèn)金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)資農(nóng)機(jī)良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目等涉農(nóng)腐敗問(wèn)題，這些都發(fā)生在廣大農(nóng)民身邊，危害極大。
村級(jí)貪腐的危害
先秦著名法家韓非在《韓非子•喻老》中深刻地指出：“千丈之堤，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚。”涉農(nóng)腐敗的“蟻貪”問(wèn)題嚴(yán)重侵害農(nóng)民的合法權(quán)益，不僅惡化了黨群關(guān)系和干群關(guān)系，對(duì)農(nóng)村基層民主和法治建設(shè)也造成重大危害。
首先，涉農(nóng)腐敗嚴(yán)重影響農(nóng)村基層黨群關(guān)系和干群關(guān)系，動(dòng)搖黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系是當(dāng)代中國(guó)最核心和最重要的關(guān)系之一，執(zhí)政黨與人民群眾關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的根本。中央出臺(tái)一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)村地區(qū)資金投入的力度，加快農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的步伐，從經(jīng)濟(jì)上看，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，從政治上看，有利于優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的黨群關(guān)系和干群關(guān)系，體現(xiàn)共建共享的發(fā)展理念。而“蟻貪”直接削弱黨和國(guó)家在農(nóng)村的執(zhí)政根基，破壞黨和國(guó)家在農(nóng)民心中的良好形象，降低了農(nóng)村基層黨組織和村級(jí)政權(quán)的公信力，導(dǎo)致農(nóng)村黨群和干群之間出現(xiàn)信任危機(jī)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)巨大危害。
其次，涉農(nóng)腐敗嚴(yán)重破壞農(nóng)村基層民主和法治建設(shè)，阻滯農(nóng)村政治文明發(fā)展。“蟻貪”問(wèn)題的出現(xiàn)源自于農(nóng)村民主政治不夠完善，法制不夠健全，制度監(jiān)督管理失效，信息通道不夠順暢以及人民群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)不能充分行使。“蟻貪”現(xiàn)象顯現(xiàn)出部分基層干部對(duì)人民群眾主體性的根本漠視和嚴(yán)重剝奪。中國(guó)的民主建設(shè)和法治建設(shè)是從中央到地方、從城市到農(nóng)村的一體化建設(shè)，沒(méi)有農(nóng)村地區(qū)的基層民主建設(shè)和法治建設(shè)，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的民主和法治。
再次，涉農(nóng)腐敗嚴(yán)重侵害農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，加劇了農(nóng)村地區(qū)的兩極分化。支農(nóng)惠農(nóng)的政策和資金，旨在推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建公平正義的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)普惠式的均衡性發(fā)展，減輕并最終消除貧富分化。而貪腐村干部在加速自身財(cái)富迅速積累的同時(shí)，容易使貧困者陷入更加貧困的境地，從而無(wú)法獲得尊嚴(yán)體面的生活。據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家級(jí)貧困縣魯山縣的梁洼鎮(zhèn)南街村一村主任圈占村集體耕地60畝，建了一處大型莊園，內(nèi)有小橋、溪流、池塘、涼亭、園林等。而同時(shí)有一些被拆遷住戶和失地農(nóng)民的住房問(wèn)題得不到解決，還有一些需要救濟(jì)的農(nóng)民連保命錢和救命錢也被侵占。
最后，涉農(nóng)腐敗嚴(yán)重影響農(nóng)村全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，直接或間接地干擾和破壞黨中央的決策部署。無(wú)論是就人口數(shù)量而言，還是就工作和生活的區(qū)域面積而言，農(nóng)村地區(qū)都是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。沒(méi)有農(nóng)村的全面小康，就談不上全國(guó)的全面小康。農(nóng)村全面小康建設(shè)也包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)方方面面，“蟻貪”產(chǎn)生的危害影響到農(nóng)村地區(qū)小康社會(huì)的全面建設(shè)的多個(gè)方面，削弱了農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的全面性和實(shí)效性。