俄羅斯謀求建立“國際信息安全新秩序”
作為美國的主要戰(zhàn)略競爭對手之一，俄羅斯對美國的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)如鯁在喉。俄羅斯一直主張制定國際間網(wǎng)絡(luò)空間的行為準則，甚至提出將ICANN的權(quán)力移交聯(lián)合國。為提高網(wǎng)絡(luò)安全能力，俄羅斯近年來做了大量的努力和嘗試，具體包括以下舉措。
第一，加強制度建設(shè)與立法工作。2006年7月，俄羅斯通過并頒布了《信息、信息技術(shù)和信息保護法》，這被認為是專門討論信息安全問題的基本法。后來，俄羅斯相繼制定了《俄羅斯國家安全構(gòu)想》、《俄聯(lián)邦信息安全綱要》、《國家信息安全學說》、《2002~2010年俄羅斯信息化建設(shè)目標綱要》等綱領(lǐng)性文件。2013年1月，普京簽署總統(tǒng)令，責令俄羅斯聯(lián)邦安全局建立國家計算機信息安全機制，用來監(jiān)測、防范和消除計算機信息隱患。2013年8月，俄羅斯聯(lián)邦政府公布了《2020年前俄羅斯聯(lián)邦國際信息安全領(lǐng)域國家政策框架》。2014年1月，俄羅斯公布了《俄羅斯聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略構(gòu)想》（討論稿），旨在確定網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)外政策方面的重點、原則和措施，切實保障俄羅斯聯(lián)邦公民、組織和國家的網(wǎng)絡(luò)安全?！ ?/p>
第二，注重加強網(wǎng)絡(luò)部隊建設(shè)。俄羅斯注重建設(shè)國家防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)威脅預警系統(tǒng)，成立網(wǎng)絡(luò)安全事故響應(yīng)中心，制定實施危機應(yīng)對計劃，消除可能或已經(jīng)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)威脅，增強網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)能力。目前，俄羅斯在強力部門已經(jīng)設(shè)有網(wǎng)絡(luò)威脅應(yīng)對機構(gòu)。
第三，加強網(wǎng)絡(luò)安全的國際合作。2012年12月，在迪拜舉行國際電信大會時，俄羅斯等國提出議案，成員國政府對互聯(lián)網(wǎng)管理以及各國在互聯(lián)網(wǎng)資源分配等方面擁有平等權(quán)利，加強政府在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理中的作用。這一提議得到部分國家的支持，但遭到美國等一些西方國家和谷歌等大公司的反對。2014年11月，在中國舉辦的世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，俄羅斯代表表示：“網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)該是一個開放的國際資源，應(yīng)該受到公平的國際機制的規(guī)范，需要確保各國都享有平等、普遍的經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利，我們支持網(wǎng)絡(luò)治理的國際化，我們支持各國有平等的權(quán)利參與到這一進程當中。”2015年5月，俄羅斯與中國簽署了《國際信息安全保障領(lǐng)域政府間合作協(xié)議》，雙方特別關(guān)注利用計算機技術(shù)破壞國家主權(quán)、安全以及干涉內(nèi)政方面的威脅。
（作者為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際關(guān)系學院副院長、教授）
【參考文獻】
①方興東等：《棱鏡門事件與全球網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略研究》，《現(xiàn)代傳播》，2014年第1期。
②王舒毅：《世界主要國家網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)經(jīng)驗及啟示》，《當代世界與社會主義》，2015年第4期。
責編/高驪 美編/李祥峰
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