黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象，正在潛移默化地影響和改變著黨員干部的思想意識和行為方式，并日益滲透到黨內(nèi)生活的各個(gè)層面，不僅降低了群眾對黨員干部的信任，影響黨群干群關(guān)系；而且損壞社會的公平和正義，阻礙社會主義和諧社會的建設(shè)，成為中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)治理的大敵。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)以落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的要求，下大力氣治理黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象，以構(gòu)建良好的政治生態(tài)。
黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象的主要表現(xiàn)
黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象指的是一些黨員干部由于忽視馬克思主義理論學(xué)習(xí)，放松黨性修養(yǎng)，淡化黨的宗旨意識，由此滋生出背離共產(chǎn)黨員基本要求的思想觀念和價(jià)值取向，把人民賦予的權(quán)力私有化，在政治、經(jīng)濟(jì)或其他方面為個(gè)人或小集團(tuán)謀取私利的行為。其主要表現(xiàn)是：
唯我獨(dú)尊，狂妄自大。有些黨員干部居官自傲，凌駕于人民之上，官氣十足，認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該獲得比普通百姓更高、更好的待遇。他們充分利用手中的權(quán)力來顯示自己的強(qiáng)大。尤其是一些單位的一把手，不講領(lǐng)導(dǎo)班子的分工，違背民主集中制，獨(dú)斷專行、一切自己說了算，聽不進(jìn)不同意見，容不下批評監(jiān)督，搞“一言堂”，把人財(cái)物等實(shí)權(quán)全部抓在自己手中，事事都要自己“拍板”；有的任人唯親，排斥異己，將“五湖四海、任人唯賢”、“德才兼?zhèn)?rdquo;的選人用人原則拋之腦后，通過“暗箱操作”將親信安插到實(shí)權(quán)部門、重要崗位；有的搞“小圈子”，對“異己”同志不予重用，對有意見的同志伺機(jī)打擊報(bào)復(fù)。
追求享樂，奢靡腐化。這類黨員干部奉行享樂主義的人生哲學(xué)，把追求奢侈的物質(zhì)享受當(dāng)成人生第一目標(biāo)，在職務(wù)消費(fèi)方面巧立名目，追求享樂、奢侈浪費(fèi)；有的公務(wù)用車超標(biāo)或公車私用；有的以聯(lián)誼活動(dòng)、年會和接待為名，用公款吃喝送禮；有的以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、招商引資、參加會議之名，行公款旅游之實(shí)；有的違規(guī)超標(biāo)修建樓堂館所和辦公室，甚至把自己住房的裝修費(fèi)用公款報(bào)銷；還有的把公權(quán)力變成追求享樂的工具，經(jīng)常出入高檔賓館、會所和夜總會等高消費(fèi)娛樂場所，沉溺于醉生夢死之中，腐化墮落。此類黨員干部帶壞了黨風(fēng)，污染了社會風(fēng)氣，在社會上造成了極其惡劣的影響。
權(quán)力尋租，謀取私利。這類領(lǐng)導(dǎo)干部滿腦子想的是升官、發(fā)財(cái)，將個(gè)人利益置于黨、國家和群眾之上，表現(xiàn)出不折不扣的極端利己主義，把公共權(quán)力作為謀取個(gè)人私利的工具，大搞權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易和權(quán)色交易。有的插手礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地使用、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等，以謀取個(gè)人私利，造成國有資源的嚴(yán)重流失；有的利用自己權(quán)力和地位的影響，為家人和親朋好友謀取私利，形成“一人得道，雞犬升天”的現(xiàn)象；有的在社會交往中良莠不擇，“傍大款”、交富商，用手中的權(quán)力，為自己謀求不正當(dāng)?shù)睦妗?/p>
簡單粗暴、疏離群眾。這類黨員干部高高在上，養(yǎng)尊處優(yōu)，對人民群眾擺架子、抖威風(fēng)，不愿深入實(shí)際調(diào)查研究，不了解群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際情況，不愿幫助群眾解決實(shí)際問題，甚至不愿和普通群眾打交道，怕給自己添麻煩，工作上常常做不切實(shí)際的決定，在對待下級和群眾態(tài)度生硬、蠻橫，冷硬橫沖，作風(fēng)霸道，工作方法簡單粗暴，對人民群眾耍威風(fēng)，造成黨群干群關(guān)系緊張。
黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象的原因分析
封建思想殘余的影響和黨內(nèi)思想教育的乏力，在主觀上強(qiáng)化了黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象。今天我們黨內(nèi)存在的形形色色的特權(quán)現(xiàn)象與封建殘余思想的影響不無聯(lián)系。比如官僚主義、家長制作風(fēng)、等級觀念、人身依附關(guān)系等，都體現(xiàn)著封建主義的遺毒。新中國的建立雖然從制度層面消滅了封建制度，但是封建專制思想的殘余，仍然存在包括黨員干部的人們頭腦中，為黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象的滋生和蔓延提供了思想基礎(chǔ)。此外，黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象的根源是黨員干部理想信念的缺失，導(dǎo)致黨性原則和宗旨意識淡漠，個(gè)人主義和自由主義蔓延，喪失了立黨為公、執(zhí)政為民的理念，而這與黨內(nèi)思想教育有直接關(guān)系。當(dāng)前，黨內(nèi)思想教育機(jī)制和形式針對性有待提高，教育的內(nèi)容一定程度上脫離實(shí)際，無法觸及黨員干部的思想深處，實(shí)現(xiàn)教育的效果，使部分黨員干部放松思想改造，其世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)退化和質(zhì)變。
黨內(nèi)制度的欠完善和執(zhí)行乏力，客觀上放任了黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象的滋生。當(dāng)前，我國在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有的制度只有原則性規(guī)定，缺少具體可操作性的措施，這給黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了空間。如針對“三公消費(fèi)”問題，我國《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定縣級以上政府應(yīng)當(dāng)將“三公經(jīng)費(fèi)”納入預(yù)算管理，并定期公布，但如何公布、公布哪些具體事項(xiàng)等，還有待進(jìn)一步細(xì)化。其次，廣泛的民主監(jiān)督機(jī)制沒有真正形成，黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督難以形成合力，對黨員干部的監(jiān)督流于形式。盡管我國現(xiàn)行的法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)、行政條例都有對公共權(quán)力監(jiān)督的條款，但由于權(quán)力總是力求擺脫監(jiān)督制約，加上特權(quán)的“隱性化”特征，以及我國“熟人社會”的影響，使得“上級監(jiān)督較遠(yuǎn)、同級監(jiān)督較弱、下級監(jiān)督較難”的現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致對權(quán)力的監(jiān)督不到位。第三，干部選任制度不完善，誤導(dǎo)黨員干部的行為出現(xiàn)“投機(jī)性”，一定程度上助推了黨內(nèi)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。第四，民主集中制等黨內(nèi)制度沒有得到有效的執(zhí)行，客觀上放任和縱容了黨員干部的特權(quán)現(xiàn)象。
社會利益格局的深刻調(diào)整和多元價(jià)值觀念的并存，助長了黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象蔓延。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會經(jīng)濟(jì)構(gòu)成日益多樣化，利益格局調(diào)整日益深刻，人們思想活動(dòng)呈現(xiàn)出獨(dú)立性、差異性、多變性和趨利性的特點(diǎn)，在不同程度上影響了黨員干部的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)而導(dǎo)致了理想信念的淡化和價(jià)值觀念的多元，反射到黨內(nèi)思想、生活、作風(fēng)等方面，就表現(xiàn)為種種特權(quán)現(xiàn)象。這些特權(quán)現(xiàn)象極易助長極端個(gè)人主義，使一些黨員干部想問題、做事情以個(gè)人利益為中心，最終導(dǎo)致在思想上混淆公權(quán)與私利的界限，行為上濫用黨和人民賦予的權(quán)力，從而使黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象不斷滋長。
黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象的危害
黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象表明上看似屬于思想覺悟不高、要求不嚴(yán)、行為比較隨意等問題，實(shí)則是危害黨和人民事業(yè)的大敵。
黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象背離黨的性質(zhì)和宗旨，損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)與執(zhí)政地位。黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象，奉行的是權(quán)力至上、金錢至上、實(shí)用主義、享樂主義等極端個(gè)人主義和利己主義，這些與我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨是格格不入的。我們黨是靠共產(chǎn)主義凝聚黨心民心，靠全心全意為人民服務(wù)而贏得人民的信任，成為執(zhí)政黨的。黨員干部代表人民行使的權(quán)力，必須置于人民的監(jiān)督之下，以防止權(quán)力成為謀取個(gè)人利益和集團(tuán)私利的工具。鄧小平明確指出：“我們今天所反對的特權(quán)，就是政治上、經(jīng)濟(jì)上在法律和制度之外的權(quán)利。”①如果任由特權(quán)現(xiàn)象在黨內(nèi)蔓延，黨的性質(zhì)還如何能保得?。坑钟姓l能來踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨呢？如果漠視群眾的利益訴求，權(quán)不為民所用，利不為民所謀，而醉心于以權(quán)謀私、追求享樂奢靡，必然引起群眾的不滿甚至對立，最終失去群眾的信任和支持，嚴(yán)重?fù)p害并危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。
黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象敗壞社會風(fēng)氣，不利于社會的公平正義與和諧穩(wěn)定。黨風(fēng)政風(fēng)直接影響社會風(fēng)氣。如果黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象盛行，那么就會帶起社會上的不良風(fēng)氣，一些人必然各自為己，甚至不惜把自己的私利和快樂建立在別人的利益和痛苦之上，這樣人與人之間互助合作的同志式關(guān)系就必然被打破，整個(gè)社會就會失去公平正義，社會主義和諧社會也就無法建立。事實(shí)上，真正有條件追求特權(quán)的人總是少數(shù)，那些有特權(quán)思想而無法行使特權(quán)的人，就可能產(chǎn)生畸形的心態(tài)，從而容易導(dǎo)致他們不惜鋌而走險(xiǎn)，挑戰(zhàn)社會道德的底線，破壞社會法治的規(guī)則，走向犯罪。
黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象還是其他一些不良風(fēng)氣和腐敗的直接誘因。當(dāng)前，“三嚴(yán)三實(shí)”的專題教育就是在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得成績的基礎(chǔ)上，緊緊抓住黨內(nèi)存在的“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，進(jìn)一步推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象與“三嚴(yán)三實(shí)”的要求是背道而馳的。有的領(lǐng)導(dǎo)干部心里有優(yōu)越感，覺得自己地位高人一等，看不起群眾；有的將崗位視為個(gè)人權(quán)力，不愿、不想聽取他人的意見；有的拉幫結(jié)伙；有的對黨的紀(jì)律缺乏敬畏之心，甚至帶頭破壞黨的紀(jì)律；有的急于求成，脫離實(shí)際，盲目貪功，熱衷搞面子工程。如此種種的“不嚴(yán)不實(shí)”問題都是黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)寫照，也是黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象作怪的結(jié)果。同時(shí)，這些特權(quán)現(xiàn)象又皆為權(quán)力腐敗提供了直接的土壤。因此，要堅(jiān)決反對黨內(nèi)特權(quán)現(xiàn)象，才能更好地解決“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，消除腐敗滋生的一個(gè)重要誘因。
