原標(biāo)題：勞動法律法規(guī)新舊沖突難免 每周工作40還是44小時？
勞動關(guān)系立法兩部法律7部法規(guī)15部規(guī)章個別條款不一致專家稱
勞動關(guān)系立法領(lǐng)域規(guī)范亟待梳理
從改革開放開始至今，我國社會經(jīng)濟發(fā)生了很大變化，勞動法律也發(fā)生了很大變化，尤其是近年來，勞動立法速度較快，但是舊法廢改卻沒有跟進(jìn)，新舊法的沖突就在所難免。勞動立法的部門立法較多，不同立法機構(gòu)的規(guī)范設(shè)置之間容易發(fā)生沖突。立法技術(shù)方面的缺陷，也會導(dǎo)致勞動法律規(guī)范之間的沖突。
為了解決勞動法的規(guī)范沖突問題，在立法時，應(yīng)統(tǒng)一立法政策，廢改立同時進(jìn)行，在立法完成后及時進(jìn)行相關(guān)法律規(guī)范特別是下位階法律規(guī)范的梳理
□ 本報記者 陳 磊
□ 本報實習(xí)生 陳佳韻
近日，中國勞動保障科學(xué)研究院和社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布《中國勞動保障發(fā)展報告(2016)》(中國勞動保障藍(lán)皮書)，梳理了我國勞動關(guān)系領(lǐng)域的法律兩部，行政法規(guī)7部，部門規(guī)章15部，復(fù)函、答復(fù)139個，意見、通知等48個。
然而，在上述勞動關(guān)系立法中，個別條款之間卻存在不一致的情況，專家建議，相關(guān)規(guī)范制定機關(guān)亟需對此進(jìn)行清理。
每周工作40小時還是44小時
相關(guān)規(guī)范與法律規(guī)定不太一致
一周標(biāo)準(zhǔn)工作時間是多少？
問及這個問題，可能很多人會說，40小時。
因為根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》，職工每日工作8小時、每周工作40小時。最遲自1997年5月1日后實施此規(guī)定。
但實踐中肯定還有別的答案。
記者在一家科技類高校網(wǎng)站上看到，一家大型企業(yè)集團(tuán)近日發(fā)布的校招信息明確寫道：“長白班人員工作六天休一天(每周44小時工作制，周日休息)。”
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第三十六條的規(guī)定和《勞動部關(guān)于〈中華人民共和國勞動法〉若干條文的說明》，最長周工作時間為44小時。
人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所助理研究員李文靜向《法制日報》記者表示，雖然實踐中我們已普遍接受了周最長工作時間為40小時的規(guī)定，但從效力層級上來說，按照立法法規(guī)定的法律適用規(guī)則，顯然應(yīng)當(dāng)適用勞動法的規(guī)定，即每周正常工作時間最長不超過44小時。
對于這種新的位階較低規(guī)定與舊的位階較高規(guī)定之間的不一致，李文靜的建議是：為避免形式上產(chǎn)生上述沖突，建議修改勞動法第三十六條，明確授權(quán)國務(wù)院在法定范圍內(nèi)制定具體工時制度。這種修改在避免沖突的同時，還賦予了國務(wù)院一定程度的裁量權(quán)，便于國務(wù)院按照社會經(jīng)濟形勢及時合理地確定工時制度。
李文靜梳理發(fā)現(xiàn)，在我國勞動關(guān)系領(lǐng)域現(xiàn)行兩部法律、7部行政法規(guī)、15部部門規(guī)章和眾多復(fù)函、答復(fù)、意見、通知中，多個條款之間存在不一致的情況。
對此，中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)院副院長沈建峰告訴《法制日報》記者：“規(guī)范沖突問題是我國勞動法中比較多見的現(xiàn)象。”
沈建峰認(rèn)為，原因首先在于，勞動法律具有很強的社會政策色彩，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展需要不斷做規(guī)則調(diào)整。從改革開放開始至今，我國社會經(jīng)濟發(fā)生了很大變化，勞動法律也發(fā)生了很大變化，尤其是近年來，勞動立法速度較快，但是舊法廢改卻沒有跟進(jìn)，新舊法的沖突就在所難免。
“其次，勞動立法的部門立法較多，不同立法機構(gòu)的規(guī)范設(shè)置之間容易發(fā)生沖突。最后，立法技術(shù)方面的缺陷，也會導(dǎo)致勞動法律規(guī)范之間的沖突。”沈建峰說。
