人民論壇網(wǎng)10月21日訊（錢茜 張虹 魏飛）10月21日下午，新經(jīng)濟(jì)時代的市場信用機制與誠信體系建設(shè)研討會在人民日報社成功舉行。來自最高人民法院、國家發(fā)改委、國家工商總局、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行、上海浦東區(qū)企業(yè)監(jiān)管局等各部委司局的領(lǐng)導(dǎo)，阿里巴巴集團(tuán)高層，中國社會科學(xué)院、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)的專家學(xué)者以及媒體代表應(yīng)邀參會。
研討會現(xiàn)場
會議分開題演講、政策解讀、實踐探索、法治思考等環(huán)節(jié)，深入研討了新經(jīng)濟(jì)時代的市場信用機制、社會誠信體系建設(shè)與新型監(jiān)管體制創(chuàng)新、第三方助力社會誠信體系建設(shè)與政府監(jiān)管體制創(chuàng)新、信用監(jiān)管中的法律問題等前沿問題，探索了新經(jīng)濟(jì)時代市場信用機制與誠信體系建設(shè)的創(chuàng)新途徑。
人民日報社人民論壇雜志社總編輯 賈立政
人民日報社人民論壇雜志社總編輯賈立政在致辭中指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，立足國情，基于對國家治理、社會運行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和特點，對誠信社會構(gòu)建提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，社會各界要進(jìn)一步提升對新時期誠信體系建設(shè)的重要性與緊迫性的認(rèn)識；進(jìn)一步探索完善市場信用機制，加快誠信體系建設(shè)；進(jìn)一步凝聚政產(chǎn)學(xué)研的改革共識，合力構(gòu)建全面化、常態(tài)化、長效化的誠信體系。此次研討會是人民論壇發(fā)揮政論型智庫全媒體集團(tuán)優(yōu)勢，深入貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)誠信社會建設(shè)講話精神，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)的重要舉措。希望各位嘉賓暢所欲言，交流共享，凝聚智識，為推動新經(jīng)濟(jì)時代下的誠信體系建設(shè)、推進(jìn)誠信社會建設(shè)傾囊獻(xiàn)策。
在開題演講環(huán)節(jié)，中國人民大學(xué)信用管理研究中心主任吳晶妹指出了新經(jīng)濟(jì)時代的三個特點：一是信用資本開始參與資源配置，二是社會管理正在逐步以信用為標(biāo)準(zhǔn)，三是信用意識逐步加強，信用規(guī)則和信用管理全面滲透生活。她提出了三點思考和建議，要加快信用信息使用與保護(hù)的相關(guān)立法；推進(jìn)市場信用監(jiān)管的供給側(cè)制度改革；輿論宣傳、學(xué)術(shù)理論、教育都應(yīng)在推進(jìn)以道德為約束的市場信用方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
北京大學(xué)中國信用研究中心主任章政重點分析了以互聯(lián)網(wǎng)為重要載體的新經(jīng)濟(jì)時代的三大價值：首先新經(jīng)濟(jì)時代潛在改變了傳統(tǒng)市場主體的屬性，信用值和信用流，讓所有經(jīng)濟(jì)主體的情況，變成可比、可度量、可統(tǒng)一的一般性狀態(tài)；新經(jīng)濟(jì)時代的效用價值直接改變了以往市場主體的活動方式，影響了調(diào)控政策的方式；新經(jīng)濟(jì)時代的功能價值，可能會改變市場本身的功能，將傳統(tǒng)鏈條式的產(chǎn)業(yè)鏈，變成結(jié)構(gòu)式、網(wǎng)狀式的價值鏈。
國家工商總局綜合司司長袁喜祿
國家工商總局綜合司司長袁喜祿，中國人民銀行征信管理局局長萬存知，國家工商總局企業(yè)監(jiān)督管理局局長馬夫，國家發(fā)改委財金司副司長李聚合，就社會誠信體系建設(shè)與新型監(jiān)管體制創(chuàng)新進(jìn)行政策解讀。
袁喜祿提到，當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變的重要方向是增強市場監(jiān)管，市場監(jiān)管本身也面臨改革創(chuàng)新。“十三五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的基本邏輯就是要與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在簡約監(jiān)管、審慎監(jiān)管、公正監(jiān)管、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管等方面不斷努力，以監(jiān)管理念、體制機制、手段方式現(xiàn)代化，實現(xiàn)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。
中國人民銀行征信管理局局長萬存知
萬存知認(rèn)為，社會誠信體系的基礎(chǔ)是信用體系。當(dāng)前應(yīng)該充分利用信用體系的建設(shè)成果，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升金融對實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的支持力度。他強調(diào)，要充分利用征信系統(tǒng)提升信用風(fēng)險管理水平，從監(jiān)管上降低銀行信貸管理對抵押擔(dān)保的依賴，對有良好信用的人發(fā)放信用貸款。
國家工商總局企業(yè)監(jiān)督管理局局長馬夫
馬夫指出，做好信用監(jiān)管，信息共享是基礎(chǔ)，信息公示是手段，信用監(jiān)管是核心。政府不能參與企業(yè)信用的評判，而應(yīng)著力建立健全聯(lián)合懲戒機制，引導(dǎo)形成社會共治局面，讓失信者一次失信，處處受限。
國家發(fā)改委財金司副司長李聚合
李聚合認(rèn)為，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)活動中，事前、事中、事后信用管理體系已見雛形，包括事前市場主體公示披露、信用報告查詢使用，事中市場主體信用分類評價、第三方信用評估，事后黑名單制度、聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等在內(nèi)，以信用為手段的新型市場監(jiān)管機制正在加快構(gòu)建和完善。
阿里巴巴集團(tuán)總裁 金建杭
誠信體系建設(shè)不僅需要政策層面的鼓勵支持，更需要企業(yè)、社會組織的努力。阿里巴巴集團(tuán)總裁金建杭認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)時代的特點是市場主體在線化，市場行為數(shù)據(jù)化，核心是信息和信用。長期以來，利用自身在大數(shù)據(jù)和云計算方面的技術(shù)優(yōu)勢，經(jīng)過不斷摸索與創(chuàng)新，阿里巴巴逐漸創(chuàng)建出了一套行之有效的多元生態(tài)化網(wǎng)絡(luò)誠信機制和一種符合互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的新經(jīng)濟(jì)秩序，在用戶信息認(rèn)證、信用等級評價、業(yè)務(wù)流程保障、懲惡體系、揚善體系、平臺外開放合作和大數(shù)據(jù)底層信息體系等七個方面構(gòu)建和完善了信用管理體系，同時致力于與各方攜手參與全社會的誠信體系建設(shè)。他倡導(dǎo)，要秉持市場本位、生態(tài)思維；要堅持制度先行、例行法治；要以信用生態(tài)發(fā)展，挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，并建議將信用供給作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，在信用層面做出國際化的制度創(chuàng)新和輸出。
最高人民法院執(zhí)行局副局長吳少軍
最高人民法院執(zhí)行局副局長吳少軍從最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫的設(shè)立依據(jù)、納入標(biāo)準(zhǔn)、公布途徑、聯(lián)合執(zhí)行等方面，系統(tǒng)講述了對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒，推動社會誠信體系建設(shè)的經(jīng)驗。
上海浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局副處長阮粹談及基層市場監(jiān)管試點改革時，重點介紹了跟第三方平臺“芝麻信用”政企攜手，打通企業(yè)和個人信用信息共享通道的創(chuàng)新探索。
市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，誠信體系建設(shè)同樣離不開法律的監(jiān)管。中國社會科學(xué)院法學(xué)所研究員周漢華認(rèn)為，市場機制失靈的重要原因就是信息不對稱，而用于解決信息不對稱的信用機制是軟約束，行政執(zhí)法是硬約束，要科學(xué)衡量兩者的邊界和框架。政府要發(fā)揮有限職能，尊重市場主體的作用，探索建立公平信用機制。阿里巴巴集團(tuán)公共事務(wù)部資深總監(jiān)朱衛(wèi)國結(jié)合從業(yè)經(jīng)驗進(jìn)行補充，認(rèn)為要遏制市場的信用造假和政府過度的失信懲戒。
人民日報社人民論壇雜志社常務(wù)副總編輯陶建群作總結(jié)發(fā)言。他指出，構(gòu)建誠信體制不僅需要政府、企業(yè)、第三方社會組織、媒體、個人凝聚共識，形成合力，還要重視常態(tài)長效機制與監(jiān)管機制建設(shè)，把更多元的力量、豐富的要素都納入到誠信治理的進(jìn)程。本次研討會的與會嘉賓都是新經(jīng)濟(jì)時代市場信用機制與誠信體系建設(shè)的引領(lǐng)者、推動者乃至政策制定者，他們站在時代發(fā)展前沿，從各自的領(lǐng)域出發(fā)，理論與實踐相結(jié)合地分析了誠信體系建設(shè)中的重大問題，并給出了未來發(fā)展的建議。
