核心要點(diǎn)：
■ 加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是我們黨從所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)出發(fā)，著眼堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、保持黨的先進(jìn)性和純潔性提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。
■ 馬克思、恩格斯在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，公社的官吏必須處于公社的監(jiān)督之下，防止公仆蛻變?yōu)橹魅?。我們黨歷來(lái)高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，一貫強(qiáng)調(diào)以民主集中制為核心強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
■ 如何防止執(zhí)政黨出現(xiàn)問(wèn)題？歐美等西方國(guó)家的做法是搞多黨制、三權(quán)分立，而對(duì)我們黨來(lái)說(shuō)，更根本的要靠自我監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以偉大，不在于不犯錯(cuò)誤，而是從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問(wèn)題，具有自我凈化、自我修復(fù)能力。
■ 黨內(nèi)監(jiān)督的根本目的，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！稐l例》第5條規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
■ 我們黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國(guó)家各種監(jiān)督形式當(dāng)中是最根本的、第一位的。黨內(nèi)監(jiān)督失效，其他監(jiān)督必然失靈。
黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)，是管黨治黨的重要制度籠子，與《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成。全黨要從政治和全局的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《條例》，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署。
一、積極探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化自我監(jiān)督的有效途徑
加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是我們黨從所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)出發(fā)，著眼堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、保持黨的先進(jìn)性和純潔性提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。
強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求和我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。馬克思、恩格斯在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，公社的官吏必須處于公社的監(jiān)督之下，防止公仆蛻變?yōu)橹魅恕Ｎ覀凕h歷來(lái)高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，一貫強(qiáng)調(diào)以民主集中制為核心強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。1945年，毛澤東同志在同黃炎培先生談到共產(chǎn)黨如何跳出由盛而衰的歷史周期率時(shí)，提出了依靠民主、依靠人民監(jiān)督政府以防止消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重要思想。八大黨章規(guī)定，任何黨員和黨的組織都必須受到黨的自上而下的和自下而上的監(jiān)督。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“對(duì)各級(jí)干部的職權(quán)范圍和政治、生活待遇，要制定各種條例，最重要的是要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查。”在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，不斷修正錯(cuò)誤、走向勝利，強(qiáng)有力的黨內(nèi)監(jiān)督在其中發(fā)揮了重要作用。
強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的有力保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在黨。我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政，集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)已經(jīng)充分展現(xiàn)，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，特別是權(quán)力容易受到侵蝕，產(chǎn)生脫離群眾的危險(xiǎn)。如何防止執(zhí)政黨出現(xiàn)問(wèn)題？歐美等西方國(guó)家的做法是搞多黨制、三權(quán)分立，而對(duì)我們黨來(lái)說(shuō)，更根本的要靠自我監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以偉大，不在于不犯錯(cuò)誤，而是從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問(wèn)題，具有自我凈化、自我修復(fù)能力。只有破解黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我監(jiān)督的難題，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的機(jī)制，才能進(jìn)一步增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，跳出歷史周期率，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要。長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，采取多種措施，取得顯著成績(jī)。但從執(zhí)紀(jì)審查、巡視監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的情況看，問(wèn)題依然不少。歸結(jié)起來(lái)主要是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，好人主義盛行、一團(tuán)和氣，不愿負(fù)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)，管黨治黨失之于寬松軟。全面從嚴(yán)治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須將強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，明確責(zé)任、完善制度，從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位問(wèn)題，使黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)，把黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力煥發(fā)出來(lái)，充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例時(shí)機(jī)成熟、條件具備。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，在黨內(nèi)監(jiān)督方面作出了積極探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)明確了黨內(nèi)監(jiān)督的性質(zhì)、地位、作用和制度措施，為修訂條例指明了方向?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》等一系列黨內(nèi)法規(guī)制度的完善，為修訂條例奠定了基礎(chǔ)。10多年來(lái)黨內(nèi)監(jiān)督的新發(fā)展已經(jīng)突破現(xiàn)行條例的框架，修訂條例既勢(shì)在必行，又水到渠成。
