通過應用修正后的以知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結構轉換能力三個指標為核心的經(jīng)濟轉型能力評價體系，結合相關的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對2015年湖南省14地市（州）的經(jīng)濟轉型能力進行了測算。經(jīng)過對不同地市間經(jīng)濟轉型能力得分、分項指標得分的比較，對各地市的經(jīng)濟轉型問題進行了探索性研究。
理論模型：經(jīng)濟轉型能力評價體系。
核心指標：知識存量、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結構轉換能力。
測評范圍：湖南省14地市（州）。
測評方法：相關性分析、回歸分析、功效函數(shù)轉換。
數(shù)據(jù)來源：湖南省及14地市（州）統(tǒng)計局官網(wǎng)或統(tǒng)計信息網(wǎng)，主要是湖南省2016年統(tǒng)計年鑒、湖南省14地市（州）第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報和湖南省14地市（州）2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。
主要發(fā)現(xiàn)：
·長沙和湘潭的經(jīng)濟轉型能力綜合得分和人均GDP水平在14地市（州）中均名列前三，屬于經(jīng)濟轉型能力和人均GDP水平雙高的典型地市。為此，進一步總結兩市的經(jīng)濟轉型經(jīng)驗和做法，對于其他地市具有一定的借鑒意義。
·益陽的經(jīng)濟轉型能力綜合得分在14地市（州）中排名第5，人均GDP水平在14地市（州）中排名第9。該市屬于人均GDP水平相對較低但是經(jīng)濟轉型能力相對靠前的地市。比較分析結果顯示，這主要得益于該市的知識存量排名相對靠前。
·株洲的經(jīng)濟轉型能力綜合得分在14地市（州）中排名第11，人均GDP水平在14地市（州）中排名第3。該市屬于人均GDP排名靠前但經(jīng)濟轉型能力排名靠后的地市。比較分析結果顯示，這主要由于該市的勞動生產(chǎn)率排名較低。
測評結果：
從亞當•斯密開始，經(jīng)濟增長理論至今已有二百多年的歷史。其中，經(jīng)濟增長的動力、源泉等數(shù)量問題一直被主流經(jīng)濟學家認為是經(jīng)濟增長的關鍵問題，而經(jīng)濟增長的質量，如經(jīng)濟增長的結果、前景等方面直到近期才逐步受到關注。亞諾什•科爾奈在《突進與和諧的增長》一書中曾經(jīng)指出過，“翻閱一下關于經(jīng)濟增長理論的浩瀚文獻，我們發(fā)現(xiàn)，到處都在用寬泛的數(shù)量指標來描述增長過程，而發(fā)展過程的質量方面幾乎完全被忽略了”。在多恩布什與費希爾的《宏觀經(jīng)濟學》中，經(jīng)濟增長過程“是生產(chǎn)要素積累和資源利用的改進或要素生產(chǎn)率增加的結果”。其中，“生產(chǎn)要素的積累”就是強調(diào)經(jīng)濟增長的數(shù)量，“資源利用的改進或要素生產(chǎn)率增加”則是強調(diào)經(jīng)濟增長的質量。
經(jīng)濟轉型正是來源于對經(jīng)濟增長質量的強調(diào)和重視，經(jīng)濟轉型寓于經(jīng)濟增長的過程之中，健康的經(jīng)濟增長本質上代表了持續(xù)的經(jīng)濟轉型過程。庫茲涅茨將經(jīng)濟增長定義為給居民提供日益繁多的經(jīng)濟產(chǎn)品能力的長期上升。這種不斷增長的能力建立在現(xiàn)今技術以及所需要的制度和思想意識之相應調(diào)整的基礎上。按照庫茲涅茨的理論，經(jīng)濟轉型能力的要素構成主要包括三個方面，即知識存量的增加、勞動生產(chǎn)力的提高以及產(chǎn)業(yè)結構的變換。這三方面的要素提升，共同影響了經(jīng)濟增長的數(shù)量和質量方面，進而反映了一個地區(qū)乃至一個國家的經(jīng)濟轉型能力。
1992年，中國明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標之后，中國的GDP經(jīng)歷了超過10年的高速增長。但從近些年來看，中國的經(jīng)濟增速仍然無法擺脫邊際收益遞減的規(guī)律，在經(jīng)歷過一段時間的高速增長后，隨著不同要素的產(chǎn)出逐漸步入“穩(wěn)態(tài)”，經(jīng)濟增速也逐漸“收斂”。中國經(jīng)濟轉型的重要內(nèi)容就在于如何適應從經(jīng)濟高速擴張到增長收斂的轉變，以及在各種要素邊際收益遞減的規(guī)律下，仍然能夠保證相應的經(jīng)濟產(chǎn)出。為了應對2008年全球經(jīng)濟危機，中國推出規(guī)模宏大的經(jīng)濟刺激計劃。然而，在后危機時代，經(jīng)濟刺激計劃產(chǎn)生的“副作用”也逐漸開始顯現(xiàn)，諸如金屬、能源行業(yè)產(chǎn)能過剩、勞動密集型制造業(yè)勞動力成本上升、科技創(chuàng)新轉化為生產(chǎn)力不足等一系列現(xiàn)象反映了經(jīng)濟增長動力明顯衰退。甚至有專家指出，“螺旋式下降”成為自2012年以來，中國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出的主要特征。但對于湖南省，從1995年開始到2015年這近20年間，除個別年份外，大多數(shù)情況下經(jīng)濟增速
均高于全國經(jīng)濟增速（見圖1）。
此外，從中國31個省份的經(jīng)濟增長情況看，盡管“十二五”時期，各省市如期完成了各自的目標，但由于受國內(nèi)和國際形勢影響，加上各省份的資源稟賦差異，呈現(xiàn)出“幾家歡樂幾家愁”的局面，不同省份的經(jīng)濟轉型能力體現(xiàn)出不同水平。如在GDP增速方面，直轄市重慶在西部地區(qū)異軍突起、貴州通過主打“大數(shù)據(jù)”牌在欠發(fā)達地區(qū)展現(xiàn)出特殊轉型路徑，這些都為研究和提高經(jīng)濟轉型能力提供了規(guī)范、科學的樣本。此前，人民論壇測評中心已對全國31省份經(jīng)濟轉型能力進行測評和排名，得出了一些省份基于人均GDP的經(jīng)濟轉型能力區(qū)間劃分。
根據(jù)此前測評結果，湖南省是屬于經(jīng)濟增長提速期的21個省份之一，黨中央、國務院一直以來高度重視和支持湖南發(fā)展。習近平總書記曾于2013年11月視察湖南，就湖南當時和未來工作和發(fā)展重點等做出重要指示，為湖南發(fā)展確立了新坐標、明確了新任務，尤其是希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地
區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結合部的區(qū)位優(yōu)勢，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機遇，提高經(jīng)濟整體素質和競爭力，加快形成結構合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。在“十三五”的開局之年、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，湖南全省上下進一步深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話精神，積極適應引領新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，全面深化改革擴大開放，積極應對各種風險挑戰(zhàn)。近幾年，湖南全省各項工作取得顯著成效，經(jīng)濟運行平穩(wěn)健康，主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間，結構、效益持續(xù)向好，民生不斷改善，社會事業(yè)獲得新進步，為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
當前，湖南省諸多規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，國家為湖南未來發(fā)展提供了高規(guī)格的支持力度，有效助推湖南在更高層次更廣領域參與國內(nèi)外競爭。2016年12月7日召開的國務院常務會議，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，審議通過“十三五”促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃。會議指出，促進中部地區(qū)崛起，是黨中央、國務院重大部署，對推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐經(jīng)濟中高速增長，具有重要意義。2016年12月7日發(fā)布的《關于公布第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)名單的通知》將111個城市（鎮(zhèn)）列為第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)，其中湖南有湘潭市、郴州市、祁陽縣、東安縣蘆洪市鎮(zhèn)上榜。長江中游城市群、長株潭城市群、湘江新區(qū)（中部地區(qū)首個國家級新區(qū)）的設立將為促進中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶建設發(fā)揮更大作用?！?/p>
正是基于理論和現(xiàn)實兩方面的相互交叉，促進理論發(fā)展與現(xiàn)實演變的相互驗證，人民論壇測評中心以經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉型理論為指導，通過進一步完善相關細分指標，對前期所構建的中國經(jīng)濟轉型能力評價體系進行了修正和完善（具體修正指標將在后文中說明）?，F(xiàn)根據(jù)2016年湖南省、湖南省14地市（州）統(tǒng)計局等提供的公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對湖南省2015年14地市（州）的經(jīng)濟轉型能力進行了測評、排名、比較和進一步分析。我們寄希望于通過這種系統(tǒng)性的研究，對湖南省14地市（州）的主要做法、有效經(jīng)驗進行探索，并為各地市（州）乃至湖南省今后促進經(jīng)濟社會更加穩(wěn)定和健康的發(fā)展，提供參考和建議。