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中國的全球治理理念與“絲路新秩序”(4)

中國一直是現(xiàn)行國際秩序的參與者和建設者。20世紀50年代,中國就與印度、緬甸等國共同提出和平共處五項原則。和平共處五項原則現(xiàn)已成為公認的指導國家間關系的基本準則。20世紀80年代,中國恢復了國際貨幣基金組織和世界銀行的締約國地位。21世紀初,中國加入WTO。中國近四十年的改革開放正是在現(xiàn)存國際秩序框架下取得了巨大成就。中國對現(xiàn)存國際秩序的態(tài)度是推動國際秩序朝著公正合理的方向發(fā)展,推動國際秩序與時俱進以適應國際力量對比的發(fā)展演變,體現(xiàn)著廣大發(fā)展中國家的呼聲和要求。如今,中國不僅參加了絕大多數(shù)國際組織,簽署國際公約的數(shù)量是幾乎是世界平均值的2倍。中國是聯(lián)合國常任理事國中派遣維和軍事人員最多的國家。2016年至2018年,中國將承擔10.2%的維和攤款,僅次于美國。

中國也是區(qū)域經濟合作和經濟全球化的重要推動者。“一帶一路”戰(zhàn)略正在沿線各國業(yè)已存在的合作平臺上規(guī)范化推進,以形成新的合作規(guī)則和合作機制。一是地區(qū)性論壇將發(fā)揮著越來越重要的影響(如博鰲亞洲論壇、歐亞經濟論壇等),包括中國倡議建立的“一帶一路”國際高峰論壇;二是各種博覽會將發(fā)揮“一帶一路”的橋梁紐帶作用,如中國—東盟博覽會、中國—亞歐博覽會、中國—南亞博覽會、中國—阿拉伯博覽會、中國—俄羅斯博覽會、中國國際投資貿易洽談會等諸多合作平臺將為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經濟合作提供支撐;三是挖掘“一帶一路”文化遺產,在此基礎上舉辦專項投資、貿易、文化交流活動,如辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、絲綢之路國際電影節(jié)和圖書展等。?

“絲路新秩序”雖然還在形成過程之中,但我們已經可以初步描繪出其大致思路和總體框架,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

其一,“絲路秩序”以“五通三同”新理念為引領。政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通這“五通”是推進“一帶一路”的基本內容;構建利益共同體、責任共同體、命運共同體,是一種新型價值觀和治理觀。“一帶一路”沿線國家正是通過這種“結伴而不結盟”的形式,參與和引導全球治理。“五通三同”體現(xiàn)中國堅持獨立自主外交政策,通過推進“一帶一路”與沿線國家實現(xiàn)互利共贏,為21世紀國際與地區(qū)合作提供了新模式。

其二,“絲路秩序”堅持“計利當計天下利”的正確義利觀。中國歷來反對贏者通吃的霸權義利觀。一般來說,資本具有逐利性質,經濟合作難免追求功利性的目的。“計利當計天下利”是一種義利觀,也是一種發(fā)展觀。正如習主席所指出的,是以平等為基礎、以開放為導向、以合作為動力、以共享為目標的發(fā)展觀和治理觀,?奉行的是“獨行快,眾行遠”的合作思路。中國堅持的“計利當計天下利”正確義利觀,就是要在追求和維護本國利益的同時兼顧他國利益,做到弘義融利。

其三,“絲路秩序”倡導與沿線國家的發(fā)展戰(zhàn)略對接。2014年,中國和哈薩克斯坦兩國率先開始“一帶一路”和“光明大道”的戰(zhàn)略對接。之后,“一帶一路”逐漸與新興發(fā)展中國家實施戰(zhàn)略對接,如與土耳其“中間走廊”的戰(zhàn)略對接,與越南“兩廊一圈”的戰(zhàn)略對接,與印度尼西亞打造“全球海洋支點”戰(zhàn)略對接,同時也與發(fā)達國家實施戰(zhàn)略對接,如與澳大利亞“北部大開發(fā)”計劃戰(zhàn)略對接,與英國“英格蘭北部經濟中心”戰(zhàn)略對接。截至2016年6月30日,中國已經同56個國家和區(qū)域合作組織發(fā)表了對接“一帶一路”倡議的聯(lián)合聲明,并且簽訂了相關諒解備忘錄或協(xié)議,初步形成覆蓋亞、非、歐三大洲的布局。?

其四,“絲路秩序”體現(xiàn)的是“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神。中國作為“一帶一路”的倡導者,堅持國家不分大小、貧富和強弱,一律平等。在政治上要相互尊重,共同協(xié)商;在經濟上則通過和平合作、開放包容,實現(xiàn)共同發(fā)展;在文化上通過互學互鑒,實現(xiàn)共同繁榮;安全上應相互信任,共同維護,樹立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀,通過對話和合作解決爭端;周邊關系處理上奉行“親誠惠容”周邊外交理念;與沿線國家之間的合作秉持“共商、共建、共享”的原則。

其五,“絲路新秩序”是對現(xiàn)有國際秩序的創(chuàng)新和補充。應該說,“絲路新秩序”并不是要顛覆現(xiàn)有國際秩序,而是對其補充和完善。現(xiàn)存國際秩序還有許多欠缺和空白需要新的規(guī)則和國際機制加以規(guī)范,如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有的國際融資機構均沒有關注基礎設施建設,亞洲基礎設施投資銀行便是對現(xiàn)有融資平臺的補充。“一帶一路”還將創(chuàng)新一系列規(guī)則,如信息和通訊領域仍然有很多空白,事關互聯(lián)網安全。中國已經主辦了三屆世界互聯(lián)網大會。中俄也就規(guī)范網絡安全等相關問題發(fā)表了“聯(lián)合聲明”。

其六,作為“絲路新秩序”的國際機制,已經建立起亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行、絲路基金等融資機構。亞投行創(chuàng)始成員國有57個。目前已經又有20多個國家申請加入亞投行。而亞洲開發(fā)銀行和世界銀行分別僅有31個和28個創(chuàng)始成員國,歐洲投資銀行只有6個創(chuàng)始成員國。至2017年初,亞投行將發(fā)展到90多個成員國。亞投行得到廣泛響應,不僅意味著各國都看到其中的商機,而且反映時代發(fā)展潮流,無疑為“絲路新秩序”提供機制保障。

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[責任編輯:楊昀赟]
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