生態(tài)紅線時間明確，各地如何應(yīng)對？
政在協(xié)商（cppcc_china）記者了解到，目前，已有部分省份著手劃定生態(tài)保護紅線。以北京為例，根據(jù)《北京“十三五”時期土地資源整合利用規(guī)劃》，北京市初步劃定生態(tài)紅線區(qū)面積約12000平方公里，約占市域面積的73%。
初春時節(jié)，走進(jìn)江西省吉安市青原區(qū)，滿眼皆是欣欣向榮的景象。“我們劃定的生態(tài)保護紅線總面積為211.9平方公里，占全區(qū)國土面積的23.2%。”青原區(qū)環(huán)保局副局長王昭榮告訴記者，生態(tài)保護紅線劃定后，這一區(qū)域就實行最嚴(yán)格的管控，禁止一切與生態(tài)保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動。
環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長陸軍介紹說，從2012年起，環(huán)保部就開始探索生態(tài)保護紅線劃定的相關(guān)理論和方法，也開展了相關(guān)試點。到目前為止，全國31個省份都已開展了這方面工作。江蘇、天津、江西等10個省份已公布本地的生態(tài)保護紅線。吉林省還計劃將東北虎豹生態(tài)廊道和白鶴、丹頂鶴等候鳥遷徙棲息地區(qū)域等全部納入生態(tài)保護紅線區(qū)。
劃定生態(tài)保護紅線委員、專家怎么看？
陳吉寧：嚴(yán)守生態(tài)保護紅線 留住綠水青山
環(huán)保部網(wǎng)站2月9日刊發(fā)環(huán)保部部長陳吉寧署名文章《劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線 為子孫后代留下天藍(lán)地綠水清的家園》。文章指出，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線是留住綠水青山的戰(zhàn)略舉措，是提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的有效手段，是實施國土空間用途管制的重大支撐。
他說，《若干意見》突出體現(xiàn)“山水林田湖是一個生命共同體”的理念，遵循國土空間用途管制的改革思路，堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，目的是加快建立生態(tài)保護紅線制度，包括引言和四個部分，共19條。領(lǐng)會好、把握準(zhǔn)《若干意見》的要義和總體部署，才能執(zhí)行好、落實好。
改革貴在創(chuàng)新，成效重在落實。要有重點、有步驟地推進(jìn)實施《若干意見》，確保生態(tài)保護紅線既劃得實、能落地，又守得住、有權(quán)威。
成岳沖：構(gòu)建生態(tài)保護紅線管理統(tǒng)籌機制
全國政協(xié)委員、浙江省人民政府副省長成岳沖建言要科學(xué)合理劃定生態(tài)保護紅線，把握好經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)保護的平衡，預(yù)留適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間和環(huán)境容量空間，合理確定生態(tài)保護紅線的面積規(guī)模，并強化法律效應(yīng)，健全管理體制，構(gòu)建生態(tài)保護紅線管理統(tǒng)籌機制，可成立由環(huán)保、規(guī)劃、國土、住建等部門組成的生態(tài)紅線管控工作協(xié)調(diào)小組和綜合決策機構(gòu)，協(xié)調(diào)處理生態(tài)紅線管控中出現(xiàn)的問題。
高吉喜：優(yōu)化設(shè)計，提高生態(tài)保護紅線成色
環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜也對《意見》進(jìn)行了解讀。作為全國生態(tài)保護紅線劃定工作技術(shù)組組長，他率先提出劃定生態(tài)保護紅線理念、紅線劃定的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和技術(shù)流程，研究制定了《生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)指南》。在此基礎(chǔ)上，提出全國生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)方案。
他說，正如《意見》中指出，生態(tài)保護紅線要實行嚴(yán)格管控。原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴(yán)禁任意改變用途。生態(tài)保護紅線劃定后,只能增加、不能減少；若有變動，需經(jīng)過科學(xué)評估與嚴(yán)格行政審查。這種設(shè)定，也顯示了生態(tài)保護紅線劃定的嚴(yán)肅性與法律性。并通過優(yōu)化責(zé)任制度設(shè)計，提高生態(tài)保護紅線的責(zé)任紅線成色。
