特朗普政權(quán)為實(shí)現(xiàn)“美國(guó)第一”的目標(biāo),繼決定退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)之后，近來又在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域揮舞大刀，左右開弓，從北美殺向亞洲。它推倒與加拿大、墨西哥簽訂的北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)，重新談判簽約；要求與已有自貿(mào)協(xié)定的韓國(guó)重開談判；要求與日本建立囊括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等廣泛領(lǐng)域的高級(jí)經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，以有效施壓；對(duì)中國(guó)，則以采取制裁措施為企圖，開始調(diào)查所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等問題。
在北美自由貿(mào)易協(xié)定和韓美自由貿(mào)易協(xié)定的重新談判中,美國(guó)執(zhí)著于削減自己的貿(mào)易赤字。但是，專家指出，貿(mào)易收支取決于各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)狀況等因素，并不是貿(mào)易協(xié)定可以決定的。
圍繞北美自由貿(mào)易協(xié)定談判，特別引人關(guān)注的焦點(diǎn)是，美方一味要求修改根據(jù)使用區(qū)域內(nèi)部件的數(shù)量而決定是否免征關(guān)稅的原產(chǎn)地規(guī)則，說穿了就是要大幅度提高使用美國(guó)產(chǎn)汽車零件的比例，增加更多使用美國(guó)零件的汽車的出口。
北美自由貿(mào)易協(xié)定生效后已經(jīng)度過了20個(gè)春秋，在此協(xié)定框架內(nèi)，世界汽車制造商在北美建立了穩(wěn)定的生產(chǎn)體制。工廠轉(zhuǎn)移到人工費(fèi)用相對(duì)低廉的墨西哥，由那里出口到美國(guó)。特朗普政權(quán)獨(dú)善其身的主張，不僅遭到墨西哥和加拿大的反對(duì)，就連美國(guó)汽車行業(yè)也表示強(qiáng)烈不滿。
韓美兩國(guó)政府2007年4月簽署了美韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），后來幾經(jīng)修改，于2012年生效。特朗普把它視為“糟糕的”協(xié)定，上臺(tái)之初就聲稱“這是不可接受的，這是希拉里的一個(gè)可怕的協(xié)定”，“我們將重新談判該協(xié)定或結(jié)束它”。根據(jù)美方要求，韓美兩國(guó)8月22日在首爾舉行了韓美自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)聯(lián)合委員會(huì)特別會(huì)議，就是否推進(jìn)修改自貿(mào)協(xié)定談判等問題展開磋商。美方提出重新修改FTA以減少貿(mào)易赤字的要求，特別是在韓方向美國(guó)出口的汽車、鋼鐵等主要商品方面，要求韓國(guó)作出讓步，拉開了韓美間曠日持久的應(yīng)酬戰(zhàn)序幕。
特朗普見安倍，開門見山，直接要求日本糾正對(duì)美貿(mào)易順差，迫使日本開放農(nóng)業(yè)和汽車市場(chǎng)，并明確表示，希望把日本拉入相互承諾取消進(jìn)口關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的自由貿(mào)易協(xié)定談判。
關(guān)于中國(guó)，特朗普以涉嫌侵害美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制美國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓為口實(shí)，于8月14日在白宮簽署行政備忘錄，啟動(dòng)了被稱為貿(mào)易戰(zhàn)核武器的《貿(mào)易法》第301條款的調(diào)查。301條款是美國(guó)在冷戰(zhàn)期間制定的單邊貿(mào)易法規(guī)，也被視為貿(mào)易外交的工具，具有規(guī)則的霸權(quán)性、報(bào)復(fù)的單向性和措施的攻擊性等特點(diǎn)。它欲繞開世界貿(mào)易組織，自己發(fā)起，自己裁量，也就是說要自己說了算。一旦認(rèn)定，將采取提高關(guān)稅等不為國(guó)際規(guī)則認(rèn)可的單邊制裁措施。專家指出，在世貿(mào)組織（WTO））成立之后，美國(guó)很少用301條款對(duì)自己的貿(mào)易伙伴開刀，301條款成了過時(shí)的“燒火棍”。特朗普政府此時(shí)用301條款打貿(mào)易戰(zhàn)，明顯地想把這個(gè)“燒火棍”當(dāng)槍使，以圖多撈一些交易的籌碼，多添一張可以跟中國(guó)打的牌，無非是要給中國(guó)施加更大的壓力。
國(guó)際輿論指出，特朗普這種一味追求本國(guó)利益的舉措，悖于歷史潮流，不得人心，只會(huì)加劇國(guó)際間的對(duì)立，給世界貿(mào)易和投資帶來不良影響。特朗普政權(quán)應(yīng)明白時(shí)過境遷的道理，今天早已不是美國(guó)可以頤指氣使、為所欲為的時(shí)代了。環(huán)顧今日之世界，包括美國(guó)的那些盟國(guó)在內(nèi)，哪里還有甘愿任其擺布和宰割的呢！改正時(shí)代錯(cuò)誤，丟掉鼠目寸光的“美國(guó)第一”主義，才最終符合美國(guó)自身的利益。
（作者系中國(guó)國(guó)際問題研究基金會(huì)研究員）
