日前，金磚國家智庫合作中方理事會(huì)等單位在北京共同舉辦“智庫話金磚”研討會(huì)。與會(huì)人士回顧了金磚國家在網(wǎng)絡(luò)治理與氣候變化方面的合作，并紛紛表示，仍要不斷探索，增進(jìn)共識(shí)，力爭在全球治理方面作出更大貢獻(xiàn)。
網(wǎng)絡(luò)空間治理合作方興未艾
在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理領(lǐng)域，金磚各國在推進(jìn)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則改革方面持有相似的立場。各國紛紛強(qiáng)調(diào)，全球網(wǎng)絡(luò)空間治理需以透明、多邊、民主的方式進(jìn)行，以“多邊主義”方案向以美國主導(dǎo)的“多利益相關(guān)方”機(jī)制提出挑戰(zhàn)，意在“主權(quán)平等”的基礎(chǔ)上構(gòu)建主權(quán)國家管轄網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)則。
而針對美國的互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）提出的網(wǎng)絡(luò)治理架構(gòu)，金磚國家提出的具體改革方案則各有特色，如巴西等國在2014年圣保羅會(huì)議上提出了溫和的調(diào)整方案，包括有限度地提升ICANN內(nèi)政府建議委員會(huì)的立場等；而印度在2014年ICANN釜山會(huì)議上提出的方案則相當(dāng)激進(jìn)，旨在將全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的主要職能轉(zhuǎn)交給國際電信聯(lián)盟；在堅(jiān)持類似立場的基礎(chǔ)上，俄羅斯還在地區(qū)和全球合作平臺(tái)上積極推進(jìn)切實(shí)的網(wǎng)絡(luò)安全合作。2009年，俄羅斯利用上海合作組織這一區(qū)域合作平臺(tái)，促成其成員國簽署《上海合作組織成員國政府間協(xié)議：關(guān)于保證國際信息安全領(lǐng)域的合作》，該協(xié)議就共同抵制網(wǎng)絡(luò)恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)犯罪達(dá)成共識(shí)。
2011年，俄羅斯還聯(lián)合中國、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦一起致函時(shí)任聯(lián)合國秘書長潘基文，呼吁聯(lián)合國起草“信息安全國際行為準(zhǔn)則”，并分別于2013年、2015年提交該“準(zhǔn)則”的草案和更新草案，希望盡早規(guī)范各國在信息和網(wǎng)絡(luò)空間行為的國際準(zhǔn)則。
氣候治理需要各國通力合作
氣候變化是金磚各國都相當(dāng)關(guān)注的議題。自2009年哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)以來，巴西、南非、印度、中國即正式組成“基礎(chǔ)四國”（BASIC），在聯(lián)合國框架下的全球氣候談判中協(xié)調(diào)立場、共同發(fā)聲。它們支持以“共同但有區(qū)別的責(zé)任”為氣候治理的基本原則，認(rèn)為西方國家應(yīng)當(dāng)在減排和為發(fā)展中國家提供資金及技術(shù)支持上承擔(dān)更多義務(wù)，因而在歷次氣候談判中都極力敦促西方國家實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)、兌現(xiàn)資金承諾。
值得注意的是，“基礎(chǔ)四國”盡管反對就發(fā)展中國家的減排任務(wù)做出強(qiáng)制性規(guī)定，但近年來仍然逐漸表現(xiàn)出承擔(dān)國際減排任務(wù)的意愿，如巴黎氣候變化大會(huì)前后，印度不僅對國內(nèi)單位GDP的二氧化碳排放量的削減比例做出承諾，而且與法國共同發(fā)起國際太陽能聯(lián)盟，意圖引領(lǐng)國際綠色投資和可持續(xù)增長。俄羅斯對氣候治理也相當(dāng)關(guān)注，不僅簽署了《巴黎協(xié)定》，還采取了積極措施來實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，包括在國內(nèi)通過優(yōu)惠政策鼓勵(lì)建設(shè)環(huán)保設(shè)施、確定新能源領(lǐng)域推廣使用新技術(shù)和新材料的國家項(xiàng)目清單、建設(shè)核能發(fā)電項(xiàng)目等。
中國政府一方面積極開展氣候外交，建設(shè)性地參與全球氣候變化的國際合作和談判，成功促成巴黎氣候大會(huì)達(dá)成歷史性的《巴黎協(xié)定》；另一方面，于2015年6月向聯(lián)合國提交了《強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化行動(dòng)——中國國家自主貢獻(xiàn)》，提出了中國2020年至2030年應(yīng)對氣候變化的行動(dòng)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和政策措施，用自身行動(dòng)為推進(jìn)全球氣候治理進(jìn)程貢獻(xiàn)了中國的力量。
推進(jìn)全球治理大幕徐徐拉開
中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長王義桅在研討會(huì)上表示，當(dāng)前“唱衰金磚”的聲音層出不窮，將部分金磚國家經(jīng)濟(jì)增速的放緩與金磚國家合作參與全球治理的前景做不恰當(dāng)?shù)穆?lián)想。然而，金磚國家經(jīng)濟(jì)正在走出本輪世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影，并釋放出向好的信號(hào)，而金磚國家在諸多全球治理議題上擁有的豐富共識(shí)、存在的合作潛力，都證實(shí)了金磚合作機(jī)制仍極具活力。當(dāng)然，只有不斷探索可以推進(jìn)的合作方向，在增進(jìn)并突出共識(shí)、逐步消除分歧上有所作為，才是對悲觀者的最好回?fù)簟?/p>
整體而言，過去十年間，金磚國家經(jīng)歷了從“自發(fā)”到“自覺”的演進(jìn)，從歷次金磚峰會(huì)的議題，特別是2017年廈門峰會(huì)的議題來看，金磚國家作為一個(gè)整體全面參與推進(jìn)全球治理體系良性變革的大幕已經(jīng)徐徐拉開。未來十年，金磚國家需要更好地認(rèn)識(shí)和理解自己的定位，在全球治理的實(shí)踐中形成符合金磚國家身份和特點(diǎn)的模式，為打通南方與北方隔閡，為促進(jìn)新型南南合作，為建設(shè)人類命運(yùn)共同體，作出更大、更多、更好的貢獻(xiàn)。
（科技日報(bào)北京9月4日電）
