【摘要】微信信息傳播的便捷性和互動性改變了當前網(wǎng)絡輿情傳播格局，也帶來了輿情傳播法律規(guī)范方面的挑戰(zhàn)。要在把握輿情傳播特點的基礎上治理微信輿情傳播，通過強化網(wǎng)絡立法、嚴格網(wǎng)絡執(zhí)法、推進全民守法進行網(wǎng)絡社會治安防控，使微信信息實現(xiàn)健康傳播。
【關鍵詞】微信輿情 著作權 隱私權 法律規(guī)制 【中圖分類號】D630 【文獻標識碼】A
黨的十八屆四中全會明確提出，要“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”，依法治網(wǎng)是全面推進依法治國的必然要求。微信的便捷性和互動性使其成為網(wǎng)絡信息傳播的重要陣地，據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，微信月活躍用戶已達到8.89億人，通過微信公眾平臺傳播信息已然成為公眾重要的生活方式。不容忽視的是，借微信傳播謠言、詐騙，以及過度營銷等現(xiàn)象不但侵害了微信用戶的自身利益，也不利于網(wǎng)絡社會秩序的有序運轉。微信輿情傳播在網(wǎng)絡時代的地位舉足輕重，對其在法律、倫理層面加強規(guī)范和引導關系到國家的安全穩(wěn)定，如何用法律有效規(guī)制微信輿情傳播是當下亟待破解的時代課題。
微信意見表達與社會責任的界限、與隱私權和著作權保護的沖突
微信意見表達與社會責任之間的界限。適當?shù)囊庖姳磉_可以加強公民對政府機關的監(jiān)督，還可以讓公眾的思想和觀念得到有效表達，從而減少社會沖突。依托微信平臺，公眾可以利用數(shù)字化信息手段了解新聞事件，隨時發(fā)布自己的意見與評論。微信傳播的特點決定了它可以對社會事件造成強大的輿論壓力，并影響著事件的處理結果。然而，微信使用者的教育層次和自身素質存在差異，對于事件的看法往往有著很大的個人主觀性，可能會出現(xiàn)非理性、片面的意見，加上內容可以隨意編輯，其個人觀點被標簽化后很容易被肆意擴散。這種缺乏約束的發(fā)聲，一定程度干擾了社會的穩(wěn)定和司法的公正性。公民通過微信平臺發(fā)聲，應當在享有言論自由的前提下，對言論承擔責任，增強社會責任感，對于一些非法言論應予以堅決抵制。
微信意見表達與隱私權保護的沖突。我國公民的隱私權應當受到法律保護，微信等自媒體工具的出現(xiàn)，讓公民的傳統(tǒng)隱私權得到了延伸，這種延伸的隱私權也需要得到保護。公民在利用微信表達自己觀點的同時不能侵犯他人的隱私。傳統(tǒng)媒體的信息傳播都有嚴格的審批制度，目前微信等自媒體信息的傳播不需要嚴格審查，這就造成很多侵權信息被傳播，而當被侵權者發(fā)現(xiàn)并提交侵權證據(jù)后，事態(tài)往往已發(fā)展到無法彌補的階段。自媒體時代的個人信息和隱私資料，都非常容易被人搜集傳播，部分公眾缺乏一定的媒介素養(yǎng)，他們在對信息進行收集和傳播的過程當中，往往沒有考慮到隱私權的保護問題，這些方面都需要加強管理。
微信意見表達與著作權保護的沖突。著作權法規(guī)定公民個人作品著作權受到法律保護。傳統(tǒng)媒體的發(fā)行和出版都會在公民的著作權上嚴格把關，但是在微信等自媒體上傳播的內容往往沒有經(jīng)過嚴格的把關。自媒體信息的傳播使得公民也能成為作品的發(fā)行人，有人將他人的作品不加標注隨意進行發(fā)布，侵害了作者的著作權益。另外，微信自媒體平臺的信息更新快、互動性強，著作權人對于侵權證據(jù)的收集非常困難，證據(jù)保全的成本也過高，這都易讓著作權人放棄維權。
微信輿情傳播需要法律規(guī)制
提高立法層次，完善微信傳播的法律體系。微信的信息發(fā)布是公民意見表達在網(wǎng)絡虛擬世界的延伸。針對微信等網(wǎng)絡空間的信息傳播，之前一般都是通過《關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《全國人大常委會關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》對自媒體的意見表達加以規(guī)范。2017年6月1日施行的《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》，是我國網(wǎng)絡領域的第一部基礎性法律，該法將近年來一些成熟的好做法制度化，并為將來可能的制度創(chuàng)新做出原則性規(guī)定。從現(xiàn)有法律規(guī)范可以看到，在微信輿情領域的立法存在著一定程度的空白，亟需對微信輿情傳播領域進行立法規(guī)范。第一，制定合理有效的網(wǎng)絡基本法。應該考慮現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)傳播的法律特點和法律關系，結合我國網(wǎng)絡發(fā)展情況，尤其是微信傳播的網(wǎng)絡輿情特點，制定合理有效的網(wǎng)絡基本法。對于網(wǎng)絡傳播的知情權與隱私權、網(wǎng)絡輿情和造謠誹謗、言論自由與人身攻擊進行明確的界定，合理界定非法信息的范圍，將其與正常的網(wǎng)絡輿情傳播區(qū)分開來，另外還要鼓勵網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展。第二，制定完善互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的工作程序。首先，要堅決杜絕對網(wǎng)絡輿情的壓制、打擊、報復等行為，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管工作的方方面面進行規(guī)制。其次，賦予公民合理的救濟途徑。法治社會的救濟手段以法律手段為主，應當明確輿論暴力事件的可訴性，以立法或司法實踐的方式確立輿論暴力的司法救濟手段，確立相應的法律責任。
立法必須結合微信傳播的特點。當前，微信信息傳播中侵害公民隱私權和著作權的現(xiàn)象越來越多，亟須針對侵權行為專門立法。要結合微信傳播特點，制定實踐操作性強的法律。第一，針對在微信平臺上侵犯著作權的特殊性，改變以往對著作權人損害的判斷標準模糊狀況，制定新的標準加以明確。一般可以通過微信的評論數(shù)、轉發(fā)量、閱讀量來評估損害事實的大小，進而確定不同等級的懲罰標準。第二，對微信輿情進行專業(yè)化規(guī)制。政府部門應當成立網(wǎng)絡輿情的規(guī)制部門，并建立合理有效的聯(lián)動機制。聯(lián)動機制是指政府各部門圍繞事件的分析所進行的一系列預防、協(xié)調、規(guī)制機制。它的建立有助于控制負面、偏激的網(wǎng)絡輿論，防止網(wǎng)絡輿情引起群體性事件、惡性事件。
健全網(wǎng)絡監(jiān)督機構和行業(yè)自律體系
基于微信等自媒體的傳播特點來分析，需要建立和健全行業(yè)自律的保護體系，要對相應的法律規(guī)制加以補充，才能有效促進網(wǎng)民知法守法。第一，完善微信運營商的服務機制。微信運營商應該積極配合信息產(chǎn)業(yè)部制定有關微信信息服務的相關規(guī)定，起到把關信息傳播的作用。微信運營商可以利用其技術優(yōu)勢檢測和引導微信信息輿情傳播，另外還可以對信息進行分級和過濾，屏蔽敏感詞。對于一些群體性事件信息還需要同政府相關部門密切聯(lián)系，做好輿情傳播的引導作用。第二，提升微信用戶素養(yǎng)，重塑網(wǎng)絡道德體系。微信用戶數(shù)量眾多，對其實行全面的監(jiān)管從技術上很難實現(xiàn)，這就需要微信用戶提高自身的道德修養(yǎng)，規(guī)范自身的行為。第三，完善用戶舉報制度。網(wǎng)絡時代的特征使得輿論引導功能分散到各個不同主體，各大網(wǎng)絡媒體可以向網(wǎng)民提供各種類型的信息。對于公民發(fā)布的信息，運營商需要進行引導和監(jiān)督，特別需要強化管理員的審查責任，更要設立相應的舉報制度，完善監(jiān)督機制。公民在瀏覽信息時發(fā)現(xiàn)重大侵權行為可以隨時向微信平臺進行舉報，平臺在發(fā)現(xiàn)侵權行為時，要保全證據(jù)向司法機關舉報。
微信信息的傳播，讓一些事件變得復雜，可能會產(chǎn)生巨大的社會影響。微信網(wǎng)絡空間不是法律的真空世界，我們深信，隨著實踐層面的發(fā)展，相應法律法規(guī)將在微信輿情世界發(fā)揮切實有效的作用，確保微信網(wǎng)絡空間健康發(fā)展。
（作者為中國政法大學人文學院副教授、博士后）
【注：本文系國家社科基金2015年度重大招標項目“法治教育融入國民教育體系的路徑和機制研究”（項目編號：VEA150004）的階段性研究成果】
【參考文獻】
①史曉原、張瑋華：《微博、微信的輿情監(jiān)督與引導研究》，《文化與傳播》，2016年第2期。
②吳玉霞：《自媒體法律規(guī)制的現(xiàn)狀、問題與完善對策》，《傳媒》，2016年第4期。
③張艷梅、安平：《移動互聯(lián)網(wǎng)時代微信輿情妥處機制研究》，《當代傳播（漢文版）》，2015年第2期。
責編/陳楠 趙橙涔（見習） 美編/楊玲玲
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