近日，國(guó)家發(fā)展和改革委印發(fā)了《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見》，明確將有效發(fā)揮價(jià)格機(jī)制的激勵(lì)、約束作用，引導(dǎo)資源在實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域高效配置。
這是貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告中提出的“加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革”的重要舉措之一，不僅有利于使價(jià)格機(jī)制更加靈活地反映要素價(jià)格成本，也有利于倒逼市場(chǎng)主體加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，以更好地適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)價(jià)格改革取得突破性進(jìn)展。目前，已有97%以上的商品和服務(wù)價(jià)格放開由市場(chǎng)決定，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制基本建立。與之對(duì)應(yīng)的是，政府定價(jià)范圍大幅縮減，以“準(zhǔn)許成本+合理收益”為核心的科學(xué)定價(jià)制度初步建立，價(jià)格杠桿作用進(jìn)一步發(fā)揮。同時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法力度持續(xù)加強(qiáng)，對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力發(fā)揮了積極作用。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)、研究員景春梅表示，目前我國(guó)部分商品和服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)格機(jī)制的反應(yīng)還不夠靈敏，特別是一些資源環(huán)境成本在價(jià)格形成中還沒(méi)有充分體現(xiàn)，制約資源要素自由流動(dòng)的價(jià)格機(jī)制障礙也沒(méi)有完全消除，價(jià)格機(jī)制在“提高全要素生產(chǎn)率”中的作用尚未能得到充分而高效的發(fā)揮，進(jìn)一步深化價(jià)格改革仍然有較大空間。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、教授許光建認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，價(jià)格改革已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)展和成就。但是，與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面深化改革、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求相比還有一定差距。
例如，近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了不少與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的價(jià)格政策，在生產(chǎn)領(lǐng)域出臺(tái)了差別化電價(jià)、水價(jià)制度，在居民生活領(lǐng)域出臺(tái)了用電、用水、用氣的階梯價(jià)格制度。這些制度對(duì)于推動(dòng)綠色發(fā)展發(fā)揮了一定作用，但由于協(xié)同性還不夠強(qiáng)，特別是環(huán)境損害成本和修復(fù)效益并沒(méi)有在價(jià)格形成中得到充分的體現(xiàn)，企業(yè)節(jié)能減排積極性、主動(dòng)性也沒(méi)有得到充分調(diào)動(dòng)。
許光建認(rèn)為，價(jià)格政策必須把生態(tài)環(huán)境成本因素體現(xiàn)在價(jià)格之中，鼓勵(lì)用戶和消費(fèi)者節(jié)約使用。
“價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求和市場(chǎng)配置資源的基本途徑，只有當(dāng)價(jià)格信號(hào)是真實(shí)、客觀、靈敏的，才能充分有效發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)劉樹杰說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步的轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，就必須進(jìn)一步深化要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)要素市場(chǎng)化配置，提高要素配置效率。
國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)的《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見》，明確了將進(jìn)一步完善高耗能、高污染和產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩等行業(yè)的差別電價(jià)和水價(jià)政策；全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度；完善污水和垃圾處理收費(fèi)制度，再生水回收利用價(jià)格政策；健全和完善可再生能源和清潔能源的開發(fā)利用價(jià)格政策。
這些舉措有利于靈活有效發(fā)揮價(jià)格杠桿的激勵(lì)約束和利益調(diào)節(jié)作用，更好體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，利用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)的積極性，促進(jìn)綠色發(fā)展。
景春梅建議，當(dāng)前，應(yīng)牢牢抓住價(jià)格這一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源配置效率的“牛鼻子”，加快價(jià)格市場(chǎng)化改革，深化資源性產(chǎn)品、壟斷行業(yè)等領(lǐng)域要素價(jià)格形成機(jī)制改革，根據(jù)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開和公共資源市場(chǎng)化配置，放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，真實(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)鄭新業(yè)表示，應(yīng)該健全價(jià)格監(jiān)管體系，強(qiáng)化價(jià)格領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，使價(jià)格靈活反映市場(chǎng)供求、價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置、價(jià)格行為規(guī)范有序，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
