編者按：習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用改革思維和改革辦法，統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)對(duì)和中長(zhǎng)期發(fā)展，既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子。要加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革。為更好貫徹落實(shí)會(huì)議精神，本報(bào)今起推出“加快推進(jìn)更深層次改革”系列評(píng)論，敬請(qǐng)關(guān)注。
提起“資源配置效率”，人們并不陌生。自社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以來(lái)，“提高資源配置效率”一直貫穿于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個(gè)階段。從某種意義上來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放40多年，就是通過(guò)一次次改革不斷提高資源配置效率的過(guò)程。
9月1日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率的改革，有利于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革。這啟示我們，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，必須用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，運(yùn)用創(chuàng)新的思維、改革的辦法，進(jìn)一步優(yōu)化完善資源配置的體制機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
資源配置效率的提高，取決于生產(chǎn)要素能否實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。通常情況下，要素自由流動(dòng)主要受兩方面因素影響。一是不同行業(yè)或部門(mén)之間在收益率上存在差異，二是具備促進(jìn)要素自由流動(dòng)的外部環(huán)境。因此，通過(guò)改革來(lái)打破阻礙要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制，才能讓市場(chǎng)要素不斷流向效率更高、效益更好的環(huán)節(jié)。反之，這些要素資源就會(huì)沉淀下去，提高資源配置效率也就無(wú)從談起。
資源配置效率的提高，離不開(kāi)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提升。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)發(fā)力營(yíng)商環(huán)境建設(shè)并取得了積極成效，在世界銀行發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中，我國(guó)已成為全球營(yíng)商環(huán)境排名躍升最快的國(guó)家之一。與此同時(shí)，我們也要看到，對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則和營(yíng)商環(huán)境較好的國(guó)家和地區(qū)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)依然存在較大提升空間，特別是在降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、減少要素流動(dòng)成本等方面，仍需以抓鐵有痕、踏石留印的勇氣和勁頭，真正讓改革落地生根。
資源配置效率的提高，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，政府與市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題始終是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題之一。40多年的改革開(kāi)放實(shí)踐充分證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。現(xiàn)階段，加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，關(guān)鍵還是要進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)“放管服”改革，最大限度地減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多等問(wèn)題。當(dāng)然，在提高資源配置效率的過(guò)程中，也要更好發(fā)揮政府作用，做到“放活”與“管好”有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)各類(lèi)要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。
值得關(guān)注的是，今年4月份中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，從擴(kuò)大要素市場(chǎng)化配置范圍、促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)、加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革等作出部署?！兑庖?jiàn)》對(duì)于引導(dǎo)各類(lèi)要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，提高要素質(zhì)量和配置效率，繼而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革具有十分重要的意義。
實(shí)踐證明，提高資源配置效率是加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈?。那些要素市?chǎng)化程度越高的行業(yè)或領(lǐng)域，資源配置的效率也越高，市場(chǎng)主體的活力也更強(qiáng)。
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，而高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要特征就是全要素生產(chǎn)率的提高。事實(shí)上，通過(guò)深化改革來(lái)提高資源配置效率，正是提高全要素生產(chǎn)率的根本途徑和應(yīng)有之義。當(dāng)務(wù)之急是要深入貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議精神，在鞏固新冠肺炎疫情防控成效的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)緊迫感、提振精氣神，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)新發(fā)展格局加快形成。
