在十八大召開后這五年極不平凡的歷程中，全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐給全黨全社會(huì)留下了極其深刻的印象。習(xí)近平總書記系列重要講話中全面從嚴(yán)治黨的豐富思想，指導(dǎo)黨的建設(shè)新的偉大工程創(chuàng)新發(fā)展，黨建理論的創(chuàng)新成果十分顯著。十八大以來黨建理論創(chuàng)新成果是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的十九大基于中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大政治判斷，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，以更高的政治站位，全面系統(tǒng)地總結(jié)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政偉大實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，從中提煉概括了一系列創(chuàng)新的重大理論，為全黨未來一個(gè)時(shí)期的接續(xù)奮斗提供了思想指南。
全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐為黨建理論創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)
習(xí)近平同志指出：“當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。這種前無古人的偉大實(shí)踐，必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代。”①在這樣的社會(huì)變革和實(shí)踐創(chuàng)新的時(shí)代大背景下，黨的建設(shè)同樣形成了理論創(chuàng)造的強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。
從黨的十八大要求“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，部署從嚴(yán)管黨治黨，到作出“八項(xiàng)規(guī)定”，到重點(diǎn)轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)和重拳打擊腐敗，再到2014年底將全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，然后到2016年10月黨的十八屆六中全會(huì)將嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督重大議題擺到工作日程上來，全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐從上到下在全黨范圍內(nèi)展開，其力度、廣度、深度都前所未有，有些方面產(chǎn)生的影響用震撼來形容也不為過。
眾所周知，中國共產(chǎn)黨歷來注重自身建設(shè)，把黨的建設(shè)視為法寶。1939年毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中，就以黨的建設(shè)為線來總結(jié)中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建18年的歷史，并首次提出黨的建設(shè)是一項(xiàng)偉大工程。經(jīng)過96年的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨從一個(gè)起初只有50多名成員的弱小政黨，成長壯大為擁有8900多萬黨員的世界第一大政黨，在中國人民實(shí)現(xiàn)站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍中成為中流砥柱。歷史過程中黨和國家事業(yè)取得的每一個(gè)重大成就、邁出的每一次前進(jìn)步伐，都離不開加強(qiáng)黨的建設(shè)。
然而，偉大工程的艱巨性、長期性和復(fù)雜性決定了黨的建設(shè)既不可能一蹴而就輕松完成，也不可能一成不變而永逸無憂。一方面，隨著長期執(zhí)政時(shí)間的逐漸延續(xù)和地位的日益鞏固，黨在革命戰(zhàn)爭時(shí)期浴血奮斗的艱難拼搏成為歷史記憶而容易淡忘，容易產(chǎn)生思想麻痹和精神懈??；另一方面，隨著改革開放偉大實(shí)踐的深入推進(jìn)，國內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的各種新情況新問題不斷涌現(xiàn)，使黨的建設(shè)始終處于挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境之中，稍有松懈就可能出現(xiàn)缺口而危及黨的建設(shè)工程堤壩安全。
十八大后以習(xí)近平同志為核心的黨中央之所以下“猛藥治疴”那樣的決心從嚴(yán)管黨治黨，就是因?yàn)殚L期以來黨的建設(shè)存在著失之于寬松軟的問題，以致于使黨的建設(shè)中的很多問題積壓成患，不實(shí)不正不廉作風(fēng)久治不愈，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重滋生，人民群眾反映強(qiáng)烈。五年來，全面從嚴(yán)治黨的大力推進(jìn)讓全黨警醒，“實(shí)踐使我們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到，管黨治黨不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國家和民族的前途命運(yùn)，必須以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好”。②五年來全面從嚴(yán)治黨形成了極其重要的共識(shí)：對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，抓好黨的建設(shè)是最大的政績，不抓黨的建設(shè)是最大的失職。對(duì)于全體黨員來說，憂黨興黨是必須的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量與每一個(gè)黨員緊密相關(guān)。
“時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源”。③十八大以來全面從嚴(yán)治黨在中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期向前推進(jìn)。新時(shí)代、新征程、新要求形成建設(shè)偉大工程實(shí)踐的新動(dòng)力，新時(shí)代的實(shí)踐賦予建設(shè)偉大工程的理論創(chuàng)新特點(diǎn)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)和全面認(rèn)識(shí)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的習(xí)近平黨建思想，必須將它放到黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中加以審視，必須從新時(shí)代新實(shí)踐的理論需求把握黨的十九大創(chuàng)新思想的精髓。
十八大以來全面從嚴(yán)治黨收獲滿滿的黨建理論創(chuàng)新成就
黨的十九大對(duì)十八大以來黨中央治國理政偉大實(shí)踐作了充分肯定和給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的”。④這完全符合事實(shí)，全黨全國人民都從這五年的實(shí)踐中明顯地感受到了極不平凡的成就和變革。全方位、開創(chuàng)性的成就和深層次、根本性的變革無疑體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)以及治黨治國治軍、國防、外交、祖國統(tǒng)一等各個(gè)方面，而黨的建設(shè)取得的成就和發(fā)生的變革尤其顯著。
從十九大之前的文獻(xiàn)看，直接就十八大以來全面從嚴(yán)治黨作出評(píng)價(jià)的主要有兩個(gè)資料。一是2016年10月召開十八屆六中全會(huì)，會(huì)議公報(bào)中指出：“全會(huì)高度評(píng)價(jià)全面從嚴(yán)治黨取得的成就，認(rèn)為黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。”⑤習(xí)近平在這次全會(huì)上指出：“黨的十八大以來，我們把全面從嚴(yán)治黨緊緊抓在手上，采取一系列新的舉措加大管黨治黨力度，堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、標(biāo)本兼治，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，層層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，著力解決黨內(nèi)存在的突出問題，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)許多新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，全黨全社會(huì)高度認(rèn)同。”⑥
二是2017年7月26日習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表的講話，他指出：“我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，大大增強(qiáng)了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力”；“我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)”；“對(duì)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評(píng)價(jià)”。⑦
黨的十九大用“成效卓著”評(píng)價(jià)十八大以來的全面從嚴(yán)治黨。我們注意到，習(xí)近平同志在報(bào)告的第一部分“過去五年的工作和歷史性變革”中總結(jié)了十個(gè)方面的成就，全面從嚴(yán)治黨是其中篇幅最長的一個(gè)方面，通過系統(tǒng)闡述從嚴(yán)治黨思想理念和出臺(tái)的重大舉措，突出了“全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決改變管黨治黨寬松軟狀況”。⑧這表明，全面從嚴(yán)治黨在十八大以來黨中央治國理政實(shí)踐中占有很重的分量。在五年極不平凡的進(jìn)程中，黨的建設(shè)理論創(chuàng)新為黨和國家事業(yè)發(fā)展取得歷史性飛躍提供了根本保證。
人們?cè)u(píng)價(jià)全面從嚴(yán)治黨的成就，來自于這五年管黨治黨發(fā)生明顯變化的直接感受。譬如，高壓反腐打“老虎”，懲治了那么多包括正國級(jí)、副國級(jí)和省部級(jí)在內(nèi)的高官、大官，震懾威力空前巨大；譬如，長期以來公款吃喝、公款消費(fèi)已經(jīng)習(xí)以為常、見怪不怪了，黨中央推出“八項(xiàng)規(guī)定”和重點(diǎn)反對(duì)“四風(fēng)”加以嚴(yán)厲管治，領(lǐng)導(dǎo)干部不敢再到酒店、會(huì)所、娛樂場(chǎng)去揮霍和消費(fèi)公款了；又譬如，歷屆黨中央雖然三令五申禁止政府建造豪華辦公大樓，卻始終管不住，十八大以后這個(gè)風(fēng)氣剎住了；再譬如，干部能上能下問題黨中央講了十幾年卻一直難以落實(shí)，在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，不僅瀆職失職的干部被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而且怠政懶政不作為的干部也要加以處理，官員職務(wù)已經(jīng)不再是鐵飯碗了。當(dāng)然，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的成就遠(yuǎn)不止上述這些表現(xiàn)，基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新同樣成績顯著。所有這些變化，人民群眾都看在眼里，老百姓對(duì)黨中央管黨治黨的嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求嚴(yán)舉措衷心擁護(hù)，對(duì)全面從嚴(yán)治黨著力解決發(fā)生在自己身邊的突出問題點(diǎn)贊稱好。
實(shí)踐創(chuàng)新呼喚理論創(chuàng)新，理論創(chuàng)新支撐實(shí)踐創(chuàng)新。十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的成就，決不是沿用以往黨的建設(shè)理論就可以達(dá)到的，如果沒有思想理論的創(chuàng)新，黨的建設(shè)就不可能邁出新的步伐，全面從嚴(yán)治黨也不可能以嶄新的面貌給全黨全社會(huì)留下深刻的印象。歸納起來說，十八大以來全面從嚴(yán)治黨的理論創(chuàng)新成果主要表現(xiàn)在以下十個(gè)方面。
